2020年全面小康社會(huì)共建路徑探析

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）01-000-02

摘 要 在十八大會(huì)議當(dāng)中明確的提出：“確保在2020年實(shí)現(xiàn)全面的小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)。”作為我國(guó)獨(dú)有的社會(huì)理念，在國(guó)外并未對(duì)小康社會(huì)進(jìn)行研究，所以，2020年全面小康社會(huì)建設(shè)路徑值得探討。

關(guān)鍵詞 全面小康 共建 發(fā)展

一、建設(shè)全面小康社會(huì)的問題與困境

十八屆五中全會(huì)提到：國(guó)民生產(chǎn)總值GDP要取得高速發(fā)展，在未來五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)6.5-7%的漲幅。但在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中難免會(huì)遇到各種各樣的問題，其中最關(guān)鍵的困境在于：第一，時(shí)間緊迫。全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求國(guó)家要用不到10年時(shí)間走完原本需要20年時(shí)間才能走完的建設(shè)路程。第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難題。按照2020年要完成全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，這就需要每一年都增加較高的年均生產(chǎn)總值。第三，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題。在2020年，國(guó)家需要滿足第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到50%以上GDP份額的目標(biāo)，但這在加快城市化進(jìn)程、科技投入與支撐、居民收入、資源與資源的保護(hù)、資金的保障以及生態(tài)環(huán)境改善等方面還面臨諸多難題，特別是人均GDP等方面還與目標(biāo)存在較大的差距，要想順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，就需做出更多的努力。

二、2020年建設(shè)全面小康社會(huì)共建的實(shí)現(xiàn)路徑

在黨的十八大報(bào)告中確定了2020年全面小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的全面小康建設(shè)進(jìn)程來看，想要將全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)順利的實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)該在小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的全面分析測(cè)算基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)難點(diǎn)和重點(diǎn)，以更加創(chuàng)新的思路、更加有效的措施以及更加務(wù)實(shí)的態(tài)度來推動(dòng)全面小康社會(huì)的建設(shè)發(fā)展。

（一）提高人均GDP水平，努力做大經(jīng)濟(jì)總量，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最核心點(diǎn)在于“縮小分母、做大分子”。按照當(dāng)代會(huì)的精神要求來看，應(yīng)該按照奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，解放思想，合理的利用市場(chǎng)機(jī)制來發(fā)汗經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在“四化”步伐加快的同時(shí)，還能夠合理的培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷的提高發(fā)展質(zhì)量，以求在轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展上獲取重大的突破。

第一，實(shí)施項(xiàng)目的帶動(dòng)戰(zhàn)略，以固定的資產(chǎn)投資來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的快速做大。如對(duì)部分典型的投資拉動(dòng)型地區(qū)，為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需求，首先就需要做到項(xiàng)目意識(shí)的強(qiáng)化，能夠落實(shí)國(guó)家支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列政策措施，通過項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)，利用現(xiàn)有的政策，挖掘政策的潛力，力求獲取更大的政策支持，確保固定資產(chǎn)的投資能夠快速的增長(zhǎng)，以便在建設(shè)項(xiàng)目中獲取突破。

第二，不斷加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程，能夠利用特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到提質(zhì)增效的目標(biāo)。這里我們以單個(gè)地區(qū)為例，在某地區(qū)擁有蔬菜、畜草、中醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、做好產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、注重高端產(chǎn)品的研發(fā)。力求打造出國(guó)家級(jí)的中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)，力求培育一批銷售能夠過億的企業(yè)集團(tuán)，讓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)能夠成為當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)之一。另外，配合上設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)以及旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率以及資源利用率，這樣才能夠增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，能夠?qū)⒌貐^(qū)打造成為旱作農(nóng)業(yè)和工農(nóng)一體化的示范區(qū)域，進(jìn)而成為特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、優(yōu)質(zhì)藥材藥源基地。

（二）提高城鄉(xiāng)居民收入，改善生活水平，加快扶貧發(fā)步伐

第一，加大扶貧推進(jìn)力度。將外力借助與自力更生相互結(jié)合的原則，落實(shí)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，落實(shí)“為民富民、聯(lián)村聯(lián)戶”的行動(dòng)，做好聯(lián)片地區(qū)扶貧的集中開發(fā)，不斷幫助農(nóng)村改善生產(chǎn)和生活環(huán)境，加快移民工程建設(shè)、災(zāi)后重建以及危房改造等，實(shí)現(xiàn)一大批扶貧項(xiàng)目，增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，力求在2020年的時(shí)候可以基本實(shí)現(xiàn)或者是穩(wěn)定扶貧對(duì)象不愁吃穿的目標(biāo)，并且還可以保障最基本的教育、醫(yī)療以及住房等方面的需求。

第二，加快實(shí)施“六大行動(dòng)”。加快特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)收入持續(xù)增長(zhǎng)。推動(dòng)出股、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租等農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)，能夠積極的推動(dòng)并發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)的合作組織，能夠以現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。做好農(nóng)村金融組織建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，規(guī)范并鼓勵(lì)小額信貸發(fā)展，不斷創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，不斷提升農(nóng)村的融資水平，能夠推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。落實(shí)每一項(xiàng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，盡可能爭(zhēng)取更多的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移資金，將財(cái)政用于民生方面的支出，確保其能夠高于財(cái)政的實(shí)際收入，增強(qiáng)農(nóng)民政策性轉(zhuǎn)移收入。

（三）增強(qiáng)全社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新能力，加大科技研發(fā)投入

重視科技對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，加大全社會(huì)的發(fā)展經(jīng)費(fèi)以及研究經(jīng)費(fèi)在GDP中占據(jù)的比重，能夠不斷的引導(dǎo)企業(yè)加大科研方面的投入，這樣才能夠提高科技競(jìng)爭(zhēng)力。

第一，加大科技研發(fā)的投入力度。按照《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，建立并實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)的科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，以保證科技投入的增長(zhǎng)幅度能夠比經(jīng)常性的增長(zhǎng)幅度高，財(cái)政的科技支出占據(jù)比例能夠達(dá)到財(cái)政總支出的1%以上，能夠積極的配合與協(xié)調(diào)多個(gè)部門，爭(zhēng)取科研的轉(zhuǎn)向研發(fā)，這樣才能夠不斷的提高并穩(wěn)定財(cái)政的投入比重。

第二，加快研發(fā)體系的建立。對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技發(fā)揮了重要的支撐作用，通過貼息與獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，就可以充分地調(diào)動(dòng)企業(yè)增加經(jīng)費(fèi)支出的積極性，從而引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)投入，建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，這樣才能夠推動(dòng)企業(yè)建立相應(yīng)的研發(fā)考核體系。另外，企業(yè)的科技投入也要計(jì)入產(chǎn)品成本，并且將相應(yīng)的稅收免除，高新技術(shù)企業(yè)的稅收應(yīng)該按照一定的比例將其返還，進(jìn)而建立出政府投入作為引導(dǎo)、企業(yè)投入作為主體，再配合上多想資金相互補(bǔ)充的投入機(jī)制。

三、全面小康社會(huì)建設(shè)下的黨政群團(tuán)

（一）實(shí)施“兩化發(fā)展”，形成群團(tuán)“一體化”工作模式

中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議中，習(xí)近平指出，由黨中央召開的黨群團(tuán)工作會(huì)議，還是黨史上的第一次。在這一次的會(huì)議中主要是針對(duì)新形勢(shì)下的黨群團(tuán)工作面臨的新問題和新情況進(jìn)行分析研究，并且貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)改革創(chuàng)新，努力創(chuàng)造黨的群團(tuán)工作新局面。

1.實(shí)施項(xiàng)目化推動(dòng)。完善群團(tuán)工作項(xiàng)目化管理和運(yùn)作模式，創(chuàng)新項(xiàng)目科學(xué)策劃、資金投入、激勵(lì)考核、宣傳引導(dǎo)機(jī)制，合理選擇項(xiàng)目，有效實(shí)施項(xiàng)目，著力打造群團(tuán)工作品牌，實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化。特別是在“四季送”、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、關(guān)愛留守學(xué)生、幸福家庭、“僑愛心工程”、“量體裁衣”個(gè)性化服務(wù)、科普惠農(nóng)等服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的工作上實(shí)施項(xiàng)目化。

2.實(shí)施規(guī)范化管理。堅(jiān)持現(xiàn)階段的問題導(dǎo)向原則，能夠按照“群團(tuán)所能、群眾所急、黨政所需”的具體要求來確定方案和主題，從而完成各項(xiàng)工作制度，規(guī)范流程，實(shí)現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化的工作要求。

（二）配合社會(huì)發(fā)展，完善煤炭鋼鐵企業(yè)供給側(cè)，消滅僵尸企業(yè)

2016年1月4日，李克強(qiáng)在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會(huì)，并指出“過剩產(chǎn)能化解，首先是不能再進(jìn)行新產(chǎn)量的建設(shè)，尤其是不能通過技術(shù)的改造來擴(kuò)大產(chǎn)能！”所以，現(xiàn)階段應(yīng)該按照市場(chǎng)的需求，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，消化一部分過剩產(chǎn)能，配合整體部署，解決好職工安置工作。

四、結(jié)語

總而言之，在推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展中，我們還需要考慮到實(shí)際情況，能夠從實(shí)際出發(fā)，將基本的發(fā)展作為目標(biāo)，為2020年全面小康社會(huì)建設(shè)路徑添計(jì)獻(xiàn)策。雖然，全面小康社會(huì)建設(shè)還存在諸多阻礙，但是只要懂得一一克服，相信一定能夠?qū)?020年這一宏偉目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)。

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