電子商務產業(yè)發(fā)展多城市比較與杭州對策

◎范志剛

電子商務產業(yè)發(fā)展多城市比較與杭州對策

◎范志剛

城市是區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的中心，也是區(qū)域電子商務發(fā)展的重要集聚地。近年來，越來越多的城市開始重視電子商務，把電子商務發(fā)展作為城市競爭力的重要考量指標。本文基于數(shù)字化轉型的新時代背景，從協(xié)同發(fā)展角度出發(fā)，設計定性與定量相結合的電子商務發(fā)展評價體系，并對相關城市的電子商務產業(yè)發(fā)展進行對比研究，深入分析電子商務產業(yè)與城市發(fā)展的互動關系，為推動杭州市電子商務產業(yè)發(fā)展的全球戰(zhàn)略和轉型升級提供決策參考。

電子商務 評價體系 城市比較 杭州發(fā)展

作者范志剛，杭州師范大學阿里巴巴商學院副教授，浙江省現(xiàn)代電子商務研究院副院長（郵政編碼 311121）。

中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了充滿活力的信息通信與技術產業(yè)、蒸蒸日上的社交網(wǎng)絡和全球最大的網(wǎng)絡零售市場。而隨著傳統(tǒng)產業(yè)開始利用互聯(lián)網(wǎng)技術提高效率并開創(chuàng)新的商業(yè)模式，互聯(lián)網(wǎng)的潛力仍有待挖掘。除了為企業(yè)和個體創(chuàng)造價值，互聯(lián)網(wǎng)亦是推動區(qū)域經(jīng)濟增長、提升生產率和提高生活水平的強大催化劑。

一 電子商務產業(yè)對現(xiàn)代城市影響解析

（一）互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟呈現(xiàn)巨大的潛力

iGDP［1］統(tǒng)計指標表明，中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟規(guī)模大、發(fā)展快而且影響深遠。2010年，中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟占GDP的3.3%，落后于大多數(shù)發(fā)達國家。2015年，中國的iGDP經(jīng)濟已占GDP的9.4%，躋身全球領先行列（中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟占GDP的比重已超過美國、法國和德國）。中國現(xiàn)有6.89億網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面和影響力正在迅速擴大。目前，在個人電腦、智能手機、電子商務、寬帶和移動互聯(lián)網(wǎng)等領域，中國已成為全球規(guī)模最大的市場之一。2015年，中國網(wǎng)絡零售業(yè)的年銷售額已接近60000億美元，其規(guī)模超過美國，成為世界上最大的網(wǎng)絡零售市場。2013～2025年，互聯(lián)網(wǎng)對中國GDP的貢獻率將可能達到7%～22%，轉化為年均增長率，也就是0.3%～1.0%的貢獻率。

互聯(lián)網(wǎng)不僅可以為中國未來的經(jīng)濟發(fā)展提供動力，而且將改變經(jīng)濟增長模式。過去20年來，中國依靠巨額資本投資和勞動力擴張的經(jīng)濟增長方式在長期來看是不可持續(xù)的。而互聯(lián)網(wǎng)能夠在生產力、創(chuàng)新和消費等方面為GDP增長提供新的動力?；ヂ?lián)網(wǎng)加快了有效市場機制的形成，加強了競爭，使最具效率的企業(yè)得以快速勝出。同時，互聯(lián)網(wǎng)使信息更為透明，有助于優(yōu)化投資決策，讓資本配置更為有效。互聯(lián)網(wǎng)還可以推動勞動力技能提升、提高勞動生產率，通過降低價格讓人們獲取信息更為便捷，以及帶來各種各樣的便利以創(chuàng)造消費者剩余。盡管轉變經(jīng)濟增長方式會帶來某些風險和沖擊，但最終將有助于中國實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟增長模式。

（二）電子商務對城市發(fā)展的多重效應

在全球“網(wǎng)絡經(jīng)濟”浪潮的推動下，現(xiàn)代城市經(jīng)濟從工業(yè)制造中心、商業(yè)貿易中心逐步演變?yōu)橐钥萍紕?chuàng)新為主導、信息網(wǎng)絡技術為基礎的新經(jīng)濟發(fā)展模式，一個新興的電子商務經(jīng)濟體已經(jīng)浮現(xiàn)。而電子商務產業(yè)作為新經(jīng)濟發(fā)展模式的核心產業(yè)，其蓬勃發(fā)展的態(tài)勢逐漸將人們的認識從最初的“工具”“渠道”“基礎設施”等階段帶入“電子商務經(jīng)濟體”的新階段。電子商務及其生態(tài)演化發(fā)展逐漸形成了一個包含網(wǎng)商、電子商務服務商和電子商務應用企業(yè)的巨大新商業(yè)空間，快速促進產業(yè)鏈的拉長和產業(yè)規(guī)模的快速擴大。電子商務對城市發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.電子商務對城市產業(yè)結構的影響

“網(wǎng)絡經(jīng)濟”是近年來流行的一個新名詞，主要是指與互聯(lián)網(wǎng)有關的生產、消費和交易活動，城市是其活動的基本平臺。電子商務作為網(wǎng)絡經(jīng)濟的主干理所當然地被納入城市經(jīng)濟范疇，成為城市經(jīng)濟的增長點。在電子商務的影響下，網(wǎng)絡技術進步正在傳導城市產業(yè)結構和產業(yè)管制方式的巨大變遷，從而出現(xiàn)許多新的產業(yè)，如網(wǎng)絡經(jīng)濟締造了新興的信息產業(yè)。如今在美國，信息產業(yè)已經(jīng)占整個城市經(jīng)濟的1／3以上，而過去的主導產業(yè)汽車工業(yè)只占4%。近年來，汽車產業(yè)的年均增長率為1.8%，而與網(wǎng)絡有關的高新技術產業(yè)則高達38.6%。新產業(yè)的出現(xiàn)無疑給城市提供了發(fā)展契機。特別是電子商務的出現(xiàn)，有可能徹底打破傳統(tǒng)商品交易的模式，一切與之相關的傳統(tǒng)產業(yè)都將隨之變更、整合，城市產業(yè)結構將重新調整，產業(yè)構成將被賦予新的內涵，產業(yè)檔次也將上升到一個新高度。最重要的是城市功能將發(fā)生歷史性變化，城市將從工業(yè)制造中心、商業(yè)貿易中心逐步轉為信息流通中心、信息管理中心和信息服務中心。

2.電子商務對城市資源配置的影響

由于電子商務的廣泛應用，全球的網(wǎng)絡體系在一定程度上消除了國別界限、國家之間的制度差別和城市之間的門戶障礙，城市資源的透明度提高，資源共享的可能性增大，各種生產和貿易通過網(wǎng)絡在全球范圍內更易進行，加速了全球經(jīng)濟一體化進程。經(jīng)濟的全球化要求各城市在世界市場范圍內優(yōu)化資源配置，在全球范圍內考慮城市發(fā)展與競爭的戰(zhàn)略。

3.電子商務推進了城市信息化建設

電子商務作為一種新型服務性產業(yè)，其運營模式有助于推進城市的信息化建設，城市各個行業(yè)通過運用現(xiàn)代信息技術開展國際合作與交流，實現(xiàn)了城市經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，對提高城市的社會競爭力和品牌影響力將產生比較深遠的影響。電子商務不僅降低了企業(yè)的成本，而且節(jié)省了企業(yè)的一大筆資金，從而為企業(yè)的信息化建設奠定了雄厚的資金基礎。另外，隨著電子商務的發(fā)展，城市各個企業(yè)已經(jīng)擁有了一定的相關客戶信息，以此為基礎，這些客戶信息能夠為企業(yè)的信息化建設奠定良好的基礎。

綜上所述，電子商務對城市的轉型發(fā)展起著至關重要的作用，正在不斷倒逼市場自我完善，促進服務業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展，并將長期釋放內需。

二 相關城市電子商務產業(yè)發(fā)展比較

電子商務為眾多城市促進消費增長、推動產業(yè)升級等提供了巨大的創(chuàng)新空間，總結各地電子商務產業(yè)發(fā)展的共同點及差異，研究各城市電子商務發(fā)展的模式、路徑與城市產業(yè)基礎的契合關系，具有重要的理論價值和政策意義。

（一）評價指標及樣本選取

以往的相關研究大多側重于從二手數(shù)據(jù)的定量分析視角對城市電子商務產業(yè)發(fā)展進行比較研究，如構建電子商務產業(yè)評價指標體系［主要包含電子商務交易（電子支付、電子交易額等）、電子商務技術、電子商務服務、電子商務基礎設施（光纖長度、網(wǎng)站數(shù)、上網(wǎng)計算機數(shù)等）、政策環(huán)境（上網(wǎng)資費、電子商務認證中心等）、電子商務滲透率（網(wǎng)民、信息傳輸及計算機軟件業(yè)職工人數(shù)）等］，在評價體系構建的基礎上進行橫向比較和評價。此類研究的不足在于數(shù)據(jù)的時效性較差，且不同區(qū)域的統(tǒng)計口徑存在差異，結論的可靠性不易保證。

電子商務生態(tài)系統(tǒng)是商務生態(tài)系統(tǒng)的一種，是由電子商務核心交易企業(yè)、金融服務企業(yè)、物流服務企業(yè)、政府等組織機構以聯(lián)盟或虛擬合作等方式通過互聯(lián)網(wǎng)平臺分享資源而形成的一種生態(tài)系統(tǒng)，其成員間信息共享、協(xié)同進化，實現(xiàn)自組織和他組織。本文將電子商務產業(yè)比較研究分為四個層次：第一層次是環(huán)境層，主要包括政府政策支持度、產業(yè)基礎、創(chuàng)新活力等；第二層次是參與主體層，主要包括重點企業(yè)數(shù)量規(guī)模、龍頭企業(yè)與政府合作深度等；第三層次是支撐層，主要包括信息化投入、配套產業(yè)（如物流業(yè)、金融業(yè)）發(fā)展、高端專業(yè)人才充裕度等；第四層次是拓展層，是指電子商務產業(yè)發(fā)展到一定階段后在更高階水平的開拓或者自我演化的可能路徑，如智慧城市建設水平（見表1）。

從現(xiàn)實來看，我國各城市電子商務產業(yè)發(fā)展水平及發(fā)展模式存在較大差異，既有如深圳、廣州、杭州等電子商務產業(yè)基礎雄厚、產業(yè)成熟度較高、綜合發(fā)展水平超前的先進城市，也有如金華、臺州、鄭州等尋求特色突破、走差異化道路的電子商務“新興城市”。在國外，也有一些電子商務產業(yè)發(fā)展成熟的城市，如第一個提出建設“智慧城市”的韓國首爾等。

本文選取北京、上海、深圳、杭州、義烏、首爾6個城市作為對比樣本。樣本選取主要基于以下幾方面的考慮。一是體現(xiàn)樣本的代表性。5個國內城市均選自已有的兩批電子商務國家示范城市名單（其中義烏為第二批）。二是注重尋找差異性。盡管北京、上海、深圳、杭州均屬于國內電子商務的先進城市，但其發(fā)展模式和發(fā)展方向各有特色，值得深入探討。三是注重層次性。在國內的5個城市中，北京、上海、深圳屬于一線城市，杭州屬于準一線城市，義烏屬于三線城市。四是引入適度的國際比較。首爾發(fā)展電子商務較早，且政府引導的作用較為明顯，選取首爾作為本文的樣本城市，有助于學習借鑒國外經(jīng)驗。

（二）樣本城市電子商務產業(yè)發(fā)展基本描述

1.北京：電子商務總部優(yōu)勢明顯，軟硬件設施基礎雄厚

北京作為國家首批電子商務示范城市，其電子商務發(fā)展水平居全國前列，軟硬件設施基礎雄厚，是華北區(qū)域電子商務的核心城市。企業(yè)總部帶動的規(guī)模化應用成為北京電子商務發(fā)展的典型特征。數(shù)據(jù)顯示，北京擁有30家世界500強企業(yè)總部和全國3／4的央企總部，總部經(jīng)濟的要素集聚力、經(jīng)濟輻射力和國際影響力居全國之首，為大力發(fā)展電子商務提供了有利條件。2015年北京限額以上批發(fā)零售企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上零售額2016.9億元，增長44.3%，對社會消費品零售總額增量的貢獻率達到44.5%，全國B2C銷售規(guī)模排名前十位的企業(yè)中有6家總部設在北京，電子商務成為北京市轉變經(jīng)濟增長方式的重要內容。在2015年公布的《中國城市電子商務發(fā)展指數(shù)》中，北京得分為27.95分，在全國排名第四。

2.上海：B2B保持領先，網(wǎng)絡購物最為普及

上海電子商務發(fā)展迅速，電子商務交易額在國民經(jīng)濟中的占比快速增長，自2004年起一直居全國首位。與其他省份網(wǎng)絡購物交易額占電子商務市場規(guī)模的“大頭”相比上海電子商務在B2B上的優(yōu)勢更為明顯。2015年上海完成電子商務交易額16452億元，比上年增長21.4%。其中，B2B交易額為8632億元，增長28.6%，占電子商務交易額的81.7%；B2C交易額為1928億元，增長74.5%，占電子商務交易額的18.3%。在網(wǎng)絡購物市場方面，上海網(wǎng)民的網(wǎng)絡購物使用率達45.2%，上海是全國網(wǎng)絡購物最為普及的城市。在2015年公布的《中國城市電子商務發(fā)展指數(shù)》中，上海得分為25.31分，在全國排名第六。

3.深圳：產業(yè)生態(tài)優(yōu)良，電子商務增速迅猛

借力創(chuàng)新驅動，深圳電子商務發(fā)展躋身全國前列。深圳市政府高度重視電子商務產業(yè)發(fā)展，制定電子商務產業(yè)發(fā)展政策，搭建產業(yè)發(fā)展公共服務平臺，完善產業(yè)支撐體系，營造良好的產業(yè)生態(tài)環(huán)境，支持企業(yè)技術和服務模式不斷創(chuàng)新。深圳電子商務交易額一直保持50%以上的速度增長，2015年深圳電子商務總體交易額達17364.5億元，同比增長14.56%，高于全國平均水平，占全國交易總額的9%。預計深圳未來幾年電子商務交易額將保持30%以上的增速。在2015年公布的《中國城市電子商務發(fā)展指數(shù)》中，深圳得分為37.49分，在全國排名第一。

4.杭州：產業(yè)鏈完整，第三方服務領域保持領先

杭州是國內最早開展電子商務的城市之一，尤其是在第三方電子商務服務領域保持國內領先地位。在阿里巴巴、天貓、淘寶、支付寶等領軍企業(yè)的帶領下，目前杭州市網(wǎng)絡經(jīng)營主體達47萬家，交易規(guī)模居全國首位，聚集了一大批電子商務專業(yè)人才。電子商務服務持續(xù)高速發(fā)展，逐步滲透于上下游的倉儲、物流、快遞、信息服務外包、商業(yè)模式創(chuàng)新等各個環(huán)節(jié)，形成了較為完備的產業(yè)鏈。2015年杭州電子商務服務收入接近1000億元，電子商務發(fā)展勢頭強勁。在2015年公布的《中國城市電子商務發(fā)展指數(shù)》中，杭州得分為33.22分，在全國排名第三。

5.義烏：線上線下緊密結合，產業(yè)集聚步伐加快

義烏是國內電子商務發(fā)展贏得后發(fā)優(yōu)勢的典型代表，義烏把電子商務作為戰(zhàn)略性、先導性的新興產業(yè)進行培育，通過“電商換市”推動市場轉型升級，取得了明顯效果，有效地促進了電子商務與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展。目前全國乃至全球許多知名的電商、電商服務商、電商交易平臺和基礎設施供應商已經(jīng)在義烏形成了一定規(guī)模的產業(yè)集聚。2015年義烏電子商務實現(xiàn)交易額1511億元，同比增長31%。其中，內貿零售成交733億元，內貿B2B成交196億元，外貿零售成交208億元，外貿B2B成交374億元。值得一提的是，作為縣級市，義烏在2015年公布的《中國城市電子商務發(fā)展指數(shù)》中得分為46.62分，居“電商百佳縣”第一位。

6.首爾：整體水平處于前列，著力建設智能綠色城市

韓國電子商務產業(yè)整體發(fā)展水平在亞洲處于前列，韓國統(tǒng)計廳發(fā)布的《電子交易及網(wǎng)購動向》報告顯示，2015年韓國電子商務交易額為1144.7萬億韓元（約6.5萬億元），其中首爾所占比重超過20%。2011年首爾發(fā)布了“智慧首爾2015”計劃，提出實現(xiàn)“智能綠色城市”的信息化發(fā)展具體目標，在運用智能電網(wǎng)、云計算以及提供智能交通信息、智能環(huán)境信息等方面提出了一系列措施。

（三）樣本城市電子商務產業(yè)發(fā)展比較分析

1.環(huán)境層指標對比

（1）政府政策支持度?？陀^而言，在北京、上海、首爾等超大型城市，盡管電子商務產業(yè)也得到政府的一定重視，但由于此類城市競爭性產業(yè)過多，電子商務產業(yè)在享受特殊政策方面并不明顯。相反，像義烏這樣的政策資源相對薄弱地區(qū)，政府相當重視電子商務產業(yè)并出臺大量鼓勵性政策扶持產業(yè)發(fā)展。而杭州將電子商務產業(yè)提升到戰(zhàn)略高度，并持續(xù)給予政策扶持，具有較為明顯的政務及人文環(huán)境優(yōu)勢。

（2）產業(yè)基礎。北京的央企、國企占很大比重，且產品并非適應于電子商務的資源型、工業(yè)型產品類型。上海由于歷史的因素，外資企業(yè)占比較大，綜合性的金融、港口運輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)達，但與電子商務的契合度并不高。杭州、深圳、義烏等地從民營經(jīng)濟發(fā)家，無論是在經(jīng)濟體制表現(xiàn)還是當?shù)仄髽I(yè)的行業(yè)、產品定位等方面，都與電子商務產業(yè)發(fā)展形成了天然的良性互動。

（3）創(chuàng)新活力。北京在此項指標中有較為明顯的優(yōu)勢，政府在技術創(chuàng)新領域的投入較高，企業(yè)的主體創(chuàng)新意識也很強。中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是國內信息產業(yè)領域最早開發(fā)的園區(qū)之一，具有引領效應。上海沒有大型電子商務龍頭企業(yè)，產業(yè)創(chuàng)新氛圍不夠突出。杭州作為“中國電子商務之都”，具有濃郁的網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，隨著跨境電子商務綜合試驗區(qū)的獲批，杭州電子商務的創(chuàng)新能力、發(fā)展活力將邁上新臺階。

2.參與主體層指標對比

（1）重點企業(yè)數(shù)量規(guī)模。北京、杭州各自擁有一批全國知名的B2C網(wǎng)站，以阿里巴巴、淘寶、京東等為代表的B2C電子商務發(fā)展迅猛。深圳是國內電子商務的最大消費地，阿里巴巴1／5的交易量以及淘寶、卓越、當當1／3的交易量來自深圳，但深圳沒有一家與之相匹配的電子商務企業(yè)。上海主要以一些外來（外資）電子商務平臺入駐為主，義烏則以當?shù)氐牟莞娮由虅掌髽I(yè)為主，總體上并未產生在國內外有影響力的電子商務企業(yè)。

（2）龍頭企業(yè)與政府合作深度。從能公開獲取的資料來看，北京、上海、深圳、首爾等地雖然有規(guī)模相對較大的電子商務企業(yè)存在，但與政府的合作不夠深入。盡管義烏的龍頭電子商務企業(yè)在規(guī)模上無法與大城市相比，但義烏政府非常重視電子商務產業(yè)的發(fā)展，與當?shù)佚堫^企業(yè)的政企關系非常緊密。杭州在此項指標中表現(xiàn)最佳，杭州是全球第二大互聯(lián)網(wǎng)公司阿里巴巴集團所在地，阿里巴巴間接帶動杭州從事電子商務相關的就業(yè)超過100萬人。2013年底，杭州市政府與阿里巴巴簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方已在云計算、大數(shù)據(jù)、智慧城市建設等多領域開展深度合作。

3.支撐層指標對比

（1）信息化投入。從調研情況看，北京、上海、首爾等大都市信息化基礎設施都很完備，杭州城市信息化發(fā)展程度目前與一線城市還有一定差距，義烏城市發(fā)展主要還是在商貿流通的硬件領域，信息化基礎設施建設起步晚，效果還不明顯。

（2）配套產業(yè)發(fā)展。近年來，杭州在物流、支付、信用建設等配套建設方面成效明顯。上海、深圳、義烏等城市的產業(yè)鏈配套發(fā)展迅速，這主要從當?shù)氐奈锪鲌@區(qū)建設、互聯(lián)網(wǎng)金融的活躍度方面獲取依據(jù)。相對而言，北京、首爾這兩個首都的電子商務產業(yè)鏈配套建設則更多地從引導鼓勵發(fā)展的宏觀層面開展工作，專門針對電子商務的配套建設并不如其他城市發(fā)達。

（3）高端專業(yè)人才充裕度。高端專業(yè)人才充裕度取決于該地區(qū)在高等教育方面的投入和對人才的吸引力等。以北京為例，北京有84所普通高校，其中有24所“211”高校，占比達28.57%，主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例超過30%，人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻率達40%。上海、首爾在這項指標上與北京相近，深圳盡管在高校數(shù)量等方面處于劣勢，但近年來通過人才引進、科研合作等方式，人才建設方面也有了長足的發(fā)展。盡管杭州、義烏的電子商務發(fā)展趨勢良好，但總體來看電子商務人才層次相對更偏重于運營型、后勤服務型人才，高端電子商務人才的培養(yǎng)和引進需要加大力度。

4.拓展層指標對比

智慧城市建設水平。從城市發(fā)展的角度看，當電子商務發(fā)展到一定程度，應與電子政務、智能交通、智能電網(wǎng)等產生融合效應，達到實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面可持續(xù)發(fā)展的遠景目標。調研發(fā)現(xiàn)，首爾已推出了諸多智慧城市發(fā)展的具體舉措且成效明顯，國內智慧城市建設中北京、上海、深圳處于第一梯隊，杭州處于追趕階段，義烏等城市則起步較晚。

綜上分析，最終評價結果見表2。

表2 相關城市電子商務生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)評分（5分制）

續(xù)表

三 促進杭州電子商務產業(yè)發(fā)展的對策建議

杭州未來電子商務產業(yè)生態(tài)體系的發(fā)展，應遵循“揚長避短”的原則，在統(tǒng)籌設計的前提下，不斷深化政府與龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，大力推進電子商務產業(yè)鏈的創(chuàng)新，系統(tǒng)地解決產業(yè)生態(tài)體系中的關鍵問題。

（一）杭州電子商務發(fā)展的優(yōu)劣勢剖析

杭州發(fā)展電子商務取得了階段性領先，特別是電子商務服務業(yè)已經(jīng)走在大多數(shù)城市的前列。但必須清楚地看到影響杭州電子商務持續(xù)發(fā)展的隱患，當前電子商務發(fā)展優(yōu)勢得益于政府支持、產業(yè)環(huán)境和市場經(jīng)濟等方面，但現(xiàn)有信息化、產業(yè)結構和高端人才等方面帶來的不利影響也十分明顯。

杭州有較為發(fā)達的服務業(yè)和消費品市場，在當前階段適合發(fā)展電子商務應用，但隨著信息技術設施和產業(yè)基礎的不斷完善，電子商務應用領域必將進一步向其他領域拓展，其中制造業(yè)特別是工業(yè)品制造領域的空間十分巨大，而制造業(yè)是杭州的短板之一。這種需求的缺失，必將對杭州電子商務產業(yè)發(fā)展的動力造成不足。與一線城市相比，杭州的信息化和智慧城市建設并沒有優(yōu)勢，從長遠來看，會影響杭州電子商務生態(tài)體系的優(yōu)勢構建。

最為關鍵的是，杭州不同于北京、上海等政治、經(jīng)濟或文化中心，高端人才的集聚相對困難，缺少產生電子商務新思想、新理念的土壤和氛圍，很多高端人才的引進是暫時性或候鳥式的工作模式，這種狀態(tài)必將影響電子商務產業(yè)發(fā)展中最為重要的創(chuàng)新能力。

（二）杭州電子商務產業(yè)發(fā)展對策建議

1.探索創(chuàng)新電子商務扶持政策

杭州市政府在對電子商務產業(yè)發(fā)展的扶持及政策創(chuàng)新氛圍營造方面相對走在同類城市前列。政府應充分發(fā)揮首批國家電子商務示范城市、杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)等平臺政策協(xié)同和政策創(chuàng)新的協(xié)調功能，通過示范城市和國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，重點做好以下幾方面的工作：一要發(fā)揮重點產業(yè)園區(qū)、新產業(yè)集聚地和電子商務核心區(qū)的輻射帶動作用，深入、廣泛地推動電子商務產業(yè)發(fā)展；二要通過地方規(guī)制設立的嘗試，驗證各類法規(guī)政策的合理性和有效性，為國家設計電子商務法律環(huán)境和政策架構提供實踐基礎；三要開展跨境電子商務貿易政策創(chuàng)新，尤其是提煉總結杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)的創(chuàng)新實踐經(jīng)驗；四要探索開展政府主管部門在電子商務及其相關產業(yè)領域扶持政策的放權試點，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，對部分適合由行業(yè)協(xié)會承擔的扶持政策，將其管理職能交由行業(yè)協(xié)會承擔履行。

2.互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合

互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產業(yè)的融合發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略的層面，杭州有著較好的傳統(tǒng)制造業(yè)及商貿業(yè)基礎，這為早期電子商務產業(yè)發(fā)展提供了豐富的土壤。作為國內電子商務服務業(yè)最先進的城市，杭州市要充分引入互聯(lián)網(wǎng)為傳統(tǒng)產業(yè)注入新的活力，為傳統(tǒng)產業(yè)落實“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃提供強有力的支持，推動經(jīng)濟結構調整與傳統(tǒng)產業(yè)升級，促進經(jīng)濟社會各領域的融合創(chuàng)新。一是政府要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產要素配置中的優(yōu)化和集成作用，與現(xiàn)代傳統(tǒng)產業(yè)相互融合，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產力，形成廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。二是企業(yè)要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，即在（移動）互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等科技不斷發(fā)展的背景下，對市場、用戶、產品、企業(yè)價值鏈乃至整個商業(yè)生態(tài)進行重新審視的思考方式。

3.整合資源優(yōu)化電子商務人才結構

以開放的心態(tài)、創(chuàng)新的思維構筑政策洼地，整合政府、企業(yè)、學校和社會資源，構建人才引進、培訓、教育和研究體系，緊緊圍繞電子商務交易服務、支撐服務、衍生服務在電子商務應用領域開展人才工程建設，打造國內乃至全球電子商務產業(yè)的人才集聚地。一是成立“政府－高校－企業(yè)電子商務人才培訓聯(lián)盟”，打造電子商務各級各類人才培訓品牌。二是依托杭州市現(xiàn)有人才規(guī)劃，制訂電子商務高端人才專項計劃，優(yōu)化人才結構，打造電子商務創(chuàng)新發(fā)展動力源。三是深化校企合作，實現(xiàn)學校電子商務人才培養(yǎng)種類規(guī)格與企業(yè)需求對接。四是建立電子商務領軍人物和重點電子商務企業(yè)領導人“結對子”聯(lián)系制度。

4.推動政府與大企業(yè)實施戰(zhàn)略合作

總結杭州市政府與阿里巴巴集團戰(zhàn)略合作成果，在電子商務領域引導更多的龍頭企業(yè)與政府開展深度合作。一是建立定期聯(lián)絡工作機制，加強溝通聯(lián)系，尋求合作發(fā)展機遇，搭建合作平臺，實現(xiàn)共贏發(fā)展。二是建立“服務龍頭企業(yè)網(wǎng)絡站”，完善企業(yè)發(fā)展信息、政府信息發(fā)布共享。三是完善激勵機制，加大對電子商務龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持、獎勵力度等。四是充分發(fā)揮阿里巴巴在推動城市形象塑造、高端要素集聚、產業(yè)結構優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升以及豐富城市文化內涵等方面的作用。

注 釋

［1］“iGDP”指標用以測算一個國家的經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)的相關性（參照《MGI的iGDP方法論》及技術附錄）。

參考文獻

金軻：《杭州全力打造中國電子商務之都》，《杭州：黨政刊》2015年第4期。

蔡強華：《打造杭州電子商務產業(yè)升級版》，《浙江經(jīng)濟》2014年第6期。

李征：《電子商務影響力的實證研究——來自中國22個電子商務示范城市的證據(jù)》，《國際商務》（對外經(jīng)濟貿易大學學報）2015年第5期。

謝恩宏、石宇良：《我國城市電子商務發(fā)展特點和趨勢》，《電子商務》2010年第10期。

（責任編輯 方晨光）

?杭州市哲學社會科學重點研究基地“網(wǎng)絡經(jīng)濟與電子商務”（2012JD32）課題成果。