從立足周邊到面向全球

邢厚媛

中國(guó)成為重要的“世界市場(chǎng)”，得益于近些年自貿(mào)區(qū)建設(shè)及開放水平的不斷提升。截至目前，中國(guó)已經(jīng)簽署并且實(shí)施了14個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，涉及22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，自貿(mào)伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲等地區(qū)。加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，是中國(guó)實(shí)施國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，這既有利于中國(guó)市場(chǎng)在規(guī)則上與國(guó)際接軌，更好地與全球市場(chǎng)體系融合，深入?yún)⑴c全球產(chǎn)業(yè)重組，也將推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)邁入更高端的國(guó)際產(chǎn)業(yè)體系。

現(xiàn)狀：“一帶一路”自貿(mào)協(xié)定少

“十三五”時(shí)期，在推進(jìn)已有自貿(mào)協(xié)定的基礎(chǔ)上，要從地理范圍上拓寬雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)談判，力爭(zhēng)讓自貿(mào)區(qū)建設(shè)覆蓋的地域范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，不僅“立足周邊”，還要輻射“一帶一路”，更要“面向全球”。從目前情況來(lái)看，中國(guó)已與東盟、新加坡、巴基斯坦、韓國(guó)等周邊國(guó)家和地區(qū)簽署了自貿(mào)協(xié)定，但與“一帶一路”尤其是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家簽署的自貿(mào)協(xié)定較少，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家簽署的自貿(mào)協(xié)定更少。對(duì)于已經(jīng)建成的自貿(mào)區(qū)或者簽署了的自貿(mào)協(xié)定，后續(xù)管理落實(shí)和調(diào)整的體制機(jī)制亟待建立;已經(jīng)進(jìn)行的談判，在條件成熟的情況下，需加快推動(dòng)。

未來(lái)的經(jīng)貿(mào)合作會(huì)將更多議題納入自貿(mào)協(xié)定，不僅包括貨物貿(mào)易等傳統(tǒng)議題，也包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新議題，自貿(mào)區(qū)建設(shè)勢(shì)必進(jìn)入“深度一體化”階段，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)和高度自由化的全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)將逐漸形成。中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作理念具有較大的包容性，有利于中低等發(fā)展水平的國(guó)家在自貿(mào)區(qū)的框架上開展經(jīng)貿(mào)交流，更容易吸引各個(gè)發(fā)展水平的自貿(mào)合作伙伴。

未來(lái)：力爭(zhēng)“后來(lái)者居上”

可喜的是，十三五時(shí)期我國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)規(guī)則談判，由“被動(dòng)接受者”向“主動(dòng)參與者和主導(dǎo)者”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)深層次上參與全球經(jīng)濟(jì)治理，并使之與國(guó)內(nèi)改革同步推進(jìn)，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)合作的深入，對(duì)于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)無(wú)疑加上了有力的一碼。

中國(guó)是參與全球產(chǎn)業(yè)分工、全球區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的“后來(lái)者”。力爭(zhēng)“后來(lái)者居上”，是當(dāng)前雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作面臨的重要挑戰(zhàn)。在告別“世界初級(jí)工廠”的過(guò)程中，中國(guó)高端制造產(chǎn)品出口比例在逐年上升。貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得的階段性成果。對(duì)每家參與其中的企業(yè)而言，轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新是他們贏得發(fā)展的關(guān)鍵。

對(duì)于經(jīng)貿(mào)合作而言，政治局勢(shì)稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)牽一發(fā)動(dòng)全身。為了盡量減輕政治因素對(duì)經(jīng)貿(mào)合作的負(fù)面影響，主管部門、相關(guān)企業(yè)亟需增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力和處理具體爭(zhēng)端的能力。從目前來(lái)看，商務(wù)部會(huì)同外交部，已經(jīng)制定了相關(guān)機(jī)制和內(nèi)部措施。商務(wù)部也致力于為參與全球經(jīng)貿(mào)合作的企業(yè)提供高水平的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們更好地走出去。

（《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者來(lái)芙萍采訪整理）