漢臺區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的歷史、現(xiàn)狀、存在問題與發(fā)展對策

黃 重，王艷龍，薛 艷，陳 進(jìn)，何忠軍，吳玉紅，劉 勇，魏 玲

（漢中市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所 陜西漢中 723000）

1 漢臺區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史

陜西省漢中市漢臺區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)是一個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，截至2015年，漢臺區(qū)蔬菜的種植面積為 6 866.6 hm2，產(chǎn)量為22.9萬t，分別占漢中市種植面積（6.46萬 hm2）的 10.63% 和產(chǎn)量（227.2萬 t）的 10.08%，占陜西省種植面積（50.3萬 hm2）的1.36%和產(chǎn)量（1 670萬t）的1.37%。漢臺區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，歷經(jīng)從新中國成立前的自產(chǎn)自銷到除滿足自身需求外，已成為促進(jìn)農(nóng)民增收和保障中心城區(qū)鮮菜供應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一[1-2]，呈現(xiàn)出種植規(guī)模和范圍逐漸擴大，種植品種日益豐富，種植方式由農(nóng)戶自發(fā)的零星陸地栽培逐漸發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計后的規(guī)?；?、設(shè)施化栽培，生產(chǎn)設(shè)備逐漸由傳統(tǒng)的人力畜力發(fā)展到機械化、智能化，生產(chǎn)技術(shù)由傳統(tǒng)的靠經(jīng)驗種植逐漸變成科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植技術(shù)體系的顯著特點。據(jù)漢中市地勤網(wǎng)資料顯示：新中國成立前，漢臺區(qū)的城南沿漢江及城內(nèi)太白泉一帶大部分農(nóng)家都有菜地，以自食為主，蔬菜品種有50多種。1949年，漢臺區(qū)有菜地313.3 hm2，種蔬菜面積逐步擴大。城郊石馬、漢水、沙沿等鄉(xiāng)的14個村以種菜為主，蔬菜種植面積達(dá)287.4 hm2，1982年又將沙沿、鋪鎮(zhèn)、宗營、武鄉(xiāng)的9個村定為蔬菜生產(chǎn)村。1985年后，全區(qū)菜地穩(wěn)定在626.7 hm2，菜農(nóng)6 166戶，蔬菜品種發(fā)展到200多個，蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)逐漸在生產(chǎn)推廣上應(yīng)用。1964年，開始在建國村試驗站和廣坪三組采用玻璃陽畦育苗，全面推廣后增加了蔬菜產(chǎn)量，提高了質(zhì)量。1975年開始推行薄膜拱棚，栽培蕃茄、黃瓜、甜辣椒等，667 m2收入800～1 200元，比露地栽培提高了2～4倍。1982年蔬菜多變?yōu)橹?、小棚，同時廣泛使用地膜覆蓋栽培。1985年該技術(shù)推廣面積達(dá)到了全區(qū)的1/3，覆蓋品種發(fā)展到10多個。自1998年漢臺區(qū)將蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，之后蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)迅速。

2 漢臺區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，全區(qū)蔬菜初步實現(xiàn)區(qū)域蔬菜規(guī)模化、市場化、品種多樣化、產(chǎn)品質(zhì)量安全化發(fā)展，對促進(jìn)農(nóng)民增收和保障中心城區(qū)鮮菜供應(yīng)發(fā)揮了積極的作用。

2.1 產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)目前已建成育苗溫室2萬m2，專業(yè)蔬菜基地2 333.4 hm2，其中設(shè)施蔬菜1 333.4 hm2，復(fù)種面積10 000 hm2，總產(chǎn)量32萬t，產(chǎn)值超過6億元，新增春提早、秋延后反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)能力5 000 t，菜農(nóng)每年增加收入3 000萬元。建成了66.7 hm2設(shè)施蔬菜片3個（鋪鎮(zhèn)獅子營的蘆壩、回龍的元房、龍江辦事處的柏花）、33.3 hm2設(shè)施蔬菜片5個（鋪鎮(zhèn)大梁、龍江河壩、梧鳳、七里金江、宗營下街）、13.3 hm2設(shè)施蔬菜片10個（宗營馬王廟、鋪鎮(zhèn)大寨等），形成了以鋪鎮(zhèn)、七里、龍江、宗營等為重點蔬菜產(chǎn)業(yè)帶[3]。

2.2 品種結(jié)構(gòu)日益豐富

全區(qū)蔬菜種植已形成以黃瓜、西紅柿、茄子、辣椒為主的春提早與秋延后蔬菜，以香菇、木耳為主的食用菌和山野菜為主的高山蔬菜，以蓮藕為主的水生蔬菜，以紫甘藍(lán)、山藥、西葫蘆等為主的名特蔬菜，以萵筍、菜花、蒜苗、胡蘿卜、青菜為主的冬春露地蔬菜等品種結(jié)構(gòu)格局，市民“菜籃子”日益豐富。

2.3 蔬菜供應(yīng)能力逐步改善

目前漢臺區(qū)有17個農(nóng)貿(mào)市場，過街樓蔬菜批發(fā)市場年交易量已超過10萬t，成為農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場。其余大部分農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施簡陋，場地狹小，交易時間短，加之周邊南鄭、城固等地的菜農(nóng)也在此批發(fā)交易，場地十分擁擠。目前，區(qū)政府正在加快改造全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、逐步完善蔬菜加工、流通、質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)支持等體系建設(shè)，確保蔬菜有效供給。

2.4 蔬菜安全水平逐漸提升

一方面隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張，蔬菜品種的日益豐富，全區(qū)蔬菜供給能力大幅增強，有力地保障了蔬菜產(chǎn)品供給的數(shù)量安全，另一方面通過大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，積極申報無公害綠色有機蔬菜基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。

3 存在問題

漢臺區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收和保障中心城區(qū)鮮菜供應(yīng)發(fā)揮了積極的作用。但蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與市場供給矛盾日益突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 供需矛盾日益加劇

隨著城市化和工業(yè)化步伐加快，城市人口擴大，蔬菜需求量增加；特別是城市規(guī)模擴張，造成設(shè)施蔬菜面積銳減，致使春提早、秋延后精細(xì)菜生產(chǎn)能力減少，蔬菜價格偏高，季節(jié)性和結(jié)構(gòu)性矛盾加劇[4]。

3.2 服務(wù)體系不夠健全

全區(qū)蔬菜技術(shù)推廣服務(wù)能力不足，菜農(nóng)科技素質(zhì)普遍不高，設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)種植管理技術(shù)匱乏，生產(chǎn)水平低，比較效益低，嚴(yán)重影響蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性；蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管和市場信息預(yù)警體系沒有建立，蔬菜專業(yè)批發(fā)市場、產(chǎn)地批發(fā)市場少，城區(qū)蔬菜農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量少、布局不合理，蔬菜流通渠道不暢，與現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不適應(yīng)。

3.3 產(chǎn)業(yè)化程度不高

據(jù)統(tǒng)計，漢臺區(qū)農(nóng)村人均耕地587m2，戶均經(jīng)營土地規(guī)模一般在2 334 m2左右，由于土地分散，流轉(zhuǎn)難度大，難以集中連片規(guī)模發(fā)展[5]。加之每個農(nóng)戶家庭的勞力、資金、技術(shù)水平、人的素質(zhì)差異較大，很難將各戶統(tǒng)一組織起來共同發(fā)展。此外，蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集約化程度低，抵御市場風(fēng)險能力不強[6-7]，產(chǎn)業(yè)鏈條短，蔬菜深加工層次不高，產(chǎn)品附加值低，與漢臺區(qū)中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢不相適應(yīng)。

3.4 投入能力嚴(yán)重不足

大部分菜田水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套，仍靠天種菜，抵御自然災(zāi)害能力弱，綜合生產(chǎn)能力不強；蔬菜基地水利生產(chǎn)設(shè)施不配套，專業(yè)菜地發(fā)展緩慢，抗自然災(zāi)害風(fēng)險能力弱，設(shè)施蔬菜一次性投資大，大部分農(nóng)戶資金不足，但財政資金補助標(biāo)準(zhǔn)低，金融部門貸款難，發(fā)展嚴(yán)重受阻，沒有形成保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效投入機制。

4 發(fā)展對策

目前，漢臺區(qū)蔬菜生產(chǎn)總量基本能夠滿足市場需求，且有季節(jié)性過剩，但是存在結(jié)構(gòu)性短缺。從區(qū)內(nèi)市場看，隨著城市規(guī)模擴張，早春和晚秋季蔬菜生產(chǎn)能力不足，蔬菜需求量還將增大。從外部市場看，陜西省及西北大部分城市蔬菜自身生產(chǎn)能力遠(yuǎn)不能滿足需求，精細(xì)菜、特色菜的需求缺口增大，市場前景廣闊[8]。未來蔬菜生產(chǎn)應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展思路，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、運行機制體制創(chuàng)新、加快流通服務(wù)體系建設(shè)、化解蔬菜供需矛盾，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。

4.1 供給側(cè)改革是化解蔬菜供需矛盾的重要途徑

以市場為主導(dǎo)，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等發(fā)展春提早與秋延后無公害綠色蔬菜的生產(chǎn)，謹(jǐn)慎發(fā)展有機蔬菜[9-11]，提高單產(chǎn)，豐富品種，積極開展產(chǎn)地初加工，提高生產(chǎn)效益；龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等除發(fā)展無公害綠色安全蔬菜外，要積極推廣溫室大棚、立體套作等高效種植模式，開展蔬菜深加工和有機蔬菜生產(chǎn)，調(diào)解市場供需矛盾，帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是蔬菜質(zhì)量安全的重要保障

大力推行產(chǎn)加銷全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步建立蔬菜質(zhì)量安全追溯制度和市場準(zhǔn)入制度[12-13]，建立完善的監(jiān)督管理制度[14]，推行產(chǎn)品分級包裝、蔬菜身份證，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、可追溯化，實現(xiàn)蔬菜從菜地到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)管和安全控制。

4.3 流通服務(wù)體系建設(shè)是解決矛盾的重要渠道

發(fā)揮區(qū)域性中心批發(fā)市場的輻射帶動功能，建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場、城區(qū)蔬菜市場或蔬菜零售專銷區(qū)，方便菜農(nóng)銷售，加速蔬菜流通；構(gòu)建蔬菜農(nóng)超對接和配送中心，實現(xiàn)生產(chǎn)基地直接向超市、連鎖商店、零售網(wǎng)點進(jìn)行凈菜、小包裝、加工蔬菜、冷藏保鮮蔬菜配送，建立健全蔬菜物流體系[2，6，15]；健全蔬菜信息預(yù)警體系，引導(dǎo)農(nóng)戶按市場規(guī)律安排生產(chǎn)計劃，提高抵御市場風(fēng)險的能力；開展與淘寶、天貓、京東等合作、積極發(fā)展微信、微博等新型銷售模式，擴大市場份額。

4.4 機制體制創(chuàng)新是提升效益的重要舉措

建立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險防范機制，逐步建立政府引導(dǎo)、主體參與、市場運作的蔬菜保險保障體系[6]；鼓勵和引導(dǎo)種植大戶、蔬菜龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)等各類蔬菜經(jīng)營主體加快土地流轉(zhuǎn)，加強與金融機構(gòu)的銜接合作，解決蔬菜大戶和菜農(nóng)融資難的問題。

隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們對食品需求已從量的滿足轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，追求綠色和保健已成為人們的消費時尚。下一步，將按照露地栽培和設(shè)施栽培同步發(fā)展、大宗菜和精細(xì)菜互為補充、適度規(guī)模發(fā)展和質(zhì)量效益并重的原則，以實現(xiàn)農(nóng)民增收和市場充裕供應(yīng)為目標(biāo)，認(rèn)真落實中部省市區(qū)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，推進(jìn)商品蔬菜區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；瘓@區(qū)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強龍頭企業(yè)，實現(xiàn)蔬菜市場有效供給。