全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)耗資巨大政府補償迫在眉睫

福建省通信管理局│ 溫洪明

全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)耗資巨大政府補償迫在眉睫

福建省通信管理局│ 溫洪明

“光改”耗資巨大，亟需各地市政府給予相應(yīng)的政策和資金支持，進一步提高企業(yè)推進“光改”、用戶接受“光改”的積極性。

圖 2016年底福建省光纖到戶家庭數(shù)測算

2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，就福建省信息通信業(yè)而言，應(yīng)按照國家網(wǎng)絡(luò)強國、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的總體部署，繼續(xù)組織實施寬帶提速降費行動、縮小數(shù)字鴻溝行動、重點項目攻堅行動、創(chuàng)新寬帶應(yīng)用行動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動等5項行動，從更高層次、在更寬領(lǐng)域，履行支撐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強省建設(shè)的新使命。

2016年底福建省光纖到戶將覆蓋960萬戶

全光網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)主要任務(wù)在于深入實施“數(shù)字福建·寬帶中國”戰(zhàn)略，持續(xù)開展寬帶提速行動，加快建成“全光網(wǎng)省”，而光纖到戶改造是加快寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、提升寬帶基礎(chǔ)設(shè)施水平的關(guān)鍵要素，是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”的重要基礎(chǔ)。2016年全光網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)要求在城市進一步加大既有小光纖到戶改造力度，實現(xiàn)改造用戶150萬戶，光纖到戶覆蓋率基本達到80%，即到2016年底，福建省光纖到戶覆蓋960萬戶，如圖所示。

光纖入戶亟需政府適當補貼

從改造目標看，光纖到戶改造工作任務(wù)非常艱巨，并存在諸多困難：一是光纖到戶改造基數(shù)大、成本高以及種種原因致企業(yè)施工受阻；二是相當部分用戶對需由其承擔(dān)的“光貓”價格敏感，不愿意配合改造和升級；三是受限于各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司的投資限制，“光改”費用難以落實。

根據(jù)實際情況，福建省小區(qū)類型比例為3∶4∶2∶1（小型∶中大型∶大型∶別墅），按照0.78的既有行情工程折價進行計算（“光貓”費用不參與折扣計算），即：全省“光改”戶均投資={（小型戶均投資-“光貓”單價）×0.3+（重大型戶均投資-“光貓”單價）×0.4+（大型戶均投資-“光貓”單價）×0.2+（別墅戶均投資-“光貓”單價）×0.1}×0.78+“光貓”單價≈900元。

經(jīng)此測算，每戶光纖到戶改造平均成本約900元（其中入戶線180元，“光貓”成本200元）。要實現(xiàn)改造150萬戶的目標，三大基礎(chǔ)電信企業(yè)累計需投入改造資金13.5億元，這對基礎(chǔ)電信企業(yè)而言是較大的投資。

因此，除了從省通信管理局層面加大督促協(xié)調(diào)力度，指導(dǎo)企業(yè)加大投入、加快實施外，還需要各地市政府給予相應(yīng)的政策和資金支持，積極推廣“以獎代補”模式，指導(dǎo)各地市對光纖到戶改造的入戶線和“光貓”進行適當補貼，進一步提高企業(yè)推進“光改”、用戶接受“光改”的積極性。

編輯｜刁興玲 diaoxingling@bjxintong.com.cn