要聞

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國(guó)務(wù)院全面治理農(nóng)民工欠薪到2020年基本無(wú)拖欠

為了全面解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制，“努力實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠”。

《意見(jiàn)》明確，在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行的工資保證金制度，逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)，同時(shí)將全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。此外，針對(duì)一些企業(yè)工資支付主體責(zé)任難落實(shí)問(wèn)題，《意見(jiàn)》特別提出，要建立健全農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度，推動(dòng)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。除了針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，《意見(jiàn)》也就不同主體提出了具體要求。針對(duì)企業(yè)，《意見(jiàn)》要求，將建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息；而一旦企業(yè)拖欠工資違信，將由有關(guān)部門(mén)在政府資金支持等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。為厘清主體責(zé)任，推動(dòng)政策落實(shí)，《意見(jiàn)》提出，將完善目標(biāo)責(zé)任制度，制定實(shí)施辦法，把保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；同時(shí)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。根據(jù)《意見(jiàn)》安排，在中央層面將建立由人社部、發(fā)展改革委等12個(gè)部門(mén)和單位組成的聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步形成治理欠薪工作合力。

新能源車(chē)企疑騙補(bǔ)嚴(yán)重四部委啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)督查

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，近幾年，一批所謂的新能源汽車(chē)企業(yè)，通過(guò)一條簡(jiǎn)陋的組裝線(xiàn)就“生產(chǎn)出”電動(dòng)車(chē)，或者轉(zhuǎn)手賣(mài)給自己的租賃公司，或者獲得補(bǔ)貼后拆下電池重復(fù)利用循環(huán)申請(qǐng)補(bǔ)貼，以大量未達(dá)到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品一致性差的電動(dòng)車(chē)，輕易便套取上億元的新能源補(bǔ)貼，而其中相當(dāng)一部分車(chē)型并未進(jìn)行公開(kāi)銷(xiāo)售和進(jìn)入交通領(lǐng)域，僅僅是用來(lái)騙取補(bǔ)貼的工具。

工信部官網(wǎng)發(fā)布裝備工業(yè)司《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用核查工作的通知》，稱(chēng)財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委將于近期對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查。核查方式分自查和現(xiàn)場(chǎng)督查，其中自查由?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)，將本地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)貼使用情況等形成報(bào)告，于2月5日前提交至四部委?，F(xiàn)場(chǎng)督查將由四部委帶隊(duì)，選擇部分省份進(jìn)行，對(duì)部分城市和企業(yè)進(jìn)行督查，時(shí)間、地點(diǎn)待定。

財(cái)政部：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)將被全程監(jiān)管

近日發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的文件，從總體要求、管理職責(zé)、制度建設(shè)、管理環(huán)節(jié)、配套措施等方面，提出了新時(shí)期規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。此次發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)重申了“國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用”的管理體制，進(jìn)一步明確了“財(cái)政部門(mén)——主管部門(mén)——行政事業(yè)單位”三個(gè)層次的監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)綜合管理職能和主管部門(mén)的具體監(jiān)管職能，進(jìn)一步落實(shí)行政事業(yè)單位對(duì)占有使用國(guó)有資產(chǎn)的管理主體責(zé)任，提出了完善制度體系的要求。

意見(jiàn)明確，要嚴(yán)控行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理的“入口關(guān)”，不得配置與單位履職無(wú)關(guān)的資產(chǎn)，加大資產(chǎn)調(diào)控力度，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)使用管理，提高使用效率。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)出租出借行為的監(jiān)管，探索建立資產(chǎn)共享共用機(jī)制；加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。未履行相關(guān)程序的，任何單位和個(gè)人不得擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，處置過(guò)程中杜絕暗箱操作。意見(jiàn)還提出要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等由部門(mén)、單位、機(jī)構(gòu)經(jīng)手管理的資產(chǎn)和行政事業(yè)單位所屬企業(yè)管理，并從收益管理、資產(chǎn)清查核實(shí)、產(chǎn)權(quán)登記、信息系統(tǒng)建設(shè)和資產(chǎn)報(bào)告等基礎(chǔ)性工作、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查、組織隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)一步明確相關(guān)配套措施。

國(guó)務(wù)院最大力度解決黑戶(hù)問(wèn)題設(shè)兜底條款全覆蓋

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》要求，進(jìn)一步完善戶(hù)口登記政策，禁止設(shè)立不符合戶(hù)口登記規(guī)定的任何前置條件；加強(qiáng)戶(hù)口登記管理，全面解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶(hù)口，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)戶(hù)口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。

按照《意見(jiàn)》要求，有八類(lèi)人員可以依法申領(lǐng)戶(hù)口本。這八類(lèi)人員包括：政策外生育、非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員；未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員；未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員；被宣告失蹤或者宣告死亡后戶(hù)口被注銷(xiāo)人員；農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員；戶(hù)口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員；我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員；其他無(wú)戶(hù)口人員。其中，“其他無(wú)戶(hù)口人員”登記戶(hù)口措施，是一條兜底性條款，即對(duì)其他原因造成的無(wú)戶(hù)口人員，都可以按照《意見(jiàn)》的精神和要求，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)和公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，辦理戶(hù)口登記。

多地新年密集打響去庫(kù)存殲滅戰(zhàn)或現(xiàn)政策寬松潮

與中國(guó)超過(guò)7億平方米的商品房待售面積相對(duì)應(yīng)的是多地新年密集發(fā)布房地產(chǎn)去庫(kù)存政策。一場(chǎng)去庫(kù)存“殲滅戰(zhàn)”已經(jīng)打響。在湖南、福建等多地，樓市去庫(kù)存都成為今年當(dāng)?shù)毓ぷ鞯摹爸仡^戲”之一。地方近期密集出臺(tái)的“去庫(kù)存”政策與中央對(duì)樓市的診斷和開(kāi)出的“藥方”一脈相承。去年年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將化解房地產(chǎn)庫(kù)存作為2016年中國(guó)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一。

庫(kù)存高企意味著銷(xiāo)售速度趕不上開(kāi)發(fā)速度，不可避免地會(huì)致使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不愿拿地開(kāi)發(fā)，進(jìn)而導(dǎo)致中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速下滑。近兩年來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速以每年約10個(gè)百分點(diǎn)的速度持續(xù)回落。2015年中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資僅比上年名義增長(zhǎng)1.0%，跌至歷史最低值。占固定資產(chǎn)投資近20%的房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)下滑，無(wú)疑讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨更大的下行壓力。目前各地在密集發(fā)布“去庫(kù)存”政策，預(yù)計(jì)后續(xù)各省都將針對(duì)房地產(chǎn)庫(kù)存出臺(tái)不同力度的政策。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)有望在今年一季度迎接一輪密集的政策寬松潮。

春節(jié)7天收費(fèi)公路免收小客車(chē)通行費(fèi)

交通部介紹2016年春運(yùn)交通運(yùn)輸保障情況，2016年春節(jié)期間全國(guó)旅客發(fā)送量將近30億，2月7日零時(shí)至2月13日24時(shí)，全國(guó)收費(fèi)公路免收小型客車(chē)通行費(fèi)。

2016年春節(jié)期間，全國(guó)收費(fèi)公路繼續(xù)實(shí)施免收小型客車(chē)通行費(fèi)政策。2月7日零時(shí)至2月13日24時(shí)，7座及以下載客車(chē)輛以及允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩托車(chē)免費(fèi)通行。其中，普通公路以車(chē)輛通過(guò)收費(fèi)站收費(fèi)車(chē)道的時(shí)間為準(zhǔn)，高速公路以車(chē)輛駛離出口收費(fèi)車(chē)道的時(shí)間為準(zhǔn)。

各行業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)分化：金融最高房地產(chǎn)最低

數(shù)據(jù)顯示，去年金融業(yè)全年經(jīng)濟(jì)增加值為57500億元，同比增速15.9%；房地產(chǎn)行業(yè)的GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）為41308億元，同比增長(zhǎng)僅為3.8%。去年股市的一波增長(zhǎng)為金融增加值的高增速貢獻(xiàn)了力量，互聯(lián)網(wǎng)金融也為去年金融行業(yè)增加了新動(dòng)能。而在房地產(chǎn)行業(yè)，由于2015年樓市分化進(jìn)一步加劇，三四線(xiàn)城市持續(xù)低迷，在庫(kù)存高企的壓力下，銷(xiāo)售回暖短期內(nèi)未能帶動(dòng)投資復(fù)蘇，全國(guó)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)走低，房地產(chǎn)行業(yè)增加值也呈現(xiàn)低速增長(zhǎng)。

監(jiān)管層要求銀行嚴(yán)控跨境人民幣資金池凈流出

為防范資金異常流出，增加境外做空人民幣的成本，近來(lái)多省份央行分支機(jī)構(gòu)已向轄內(nèi)商業(yè)銀行（包括外資行）口頭傳達(dá)通知，要求各家商業(yè)銀行嚴(yán)控跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)的凈流出上限，任意時(shí)點(diǎn)凈流出余額不得大于0。對(duì)于跨境人民幣資金池的監(jiān)測(cè)，具體措施還包括，截至1月18日凈流出余額已大于0的，暫停辦理流出業(yè)務(wù)，只可辦理資金流入業(yè)務(wù)，直到凈流出余額小于0為止；同時(shí)，凈流出余額已大于0的，當(dāng)天辦理業(yè)務(wù)為凈流出的，銀行要對(duì)超出部分繳納100%存款準(zhǔn)備金。受到監(jiān)控的不僅僅是跨境人民幣資金池，為控制外匯流出，跨境外幣資金池同樣在列。央行此次要求，擁有外匯資金池的跨國(guó)公司對(duì)境外放款上限，由所有者權(quán)益之和的50%調(diào)減至30%，且必須是自有資金，不得購(gòu)匯對(duì)外放款。

基尼系數(shù)七連降分配制度改革見(jiàn)成效

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)居民收入基尼系數(shù)為0.462，是自2009年以來(lái)連續(xù)7年下降，并創(chuàng)下自2003年以來(lái)的最低值。官方發(fā)布的測(cè)量收入分配差異程度的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)——基尼系數(shù)顯示，全國(guó)居民收入基尼系數(shù)在2008年達(dá)到一個(gè)高值，為0.491；之后逐年回落，從2009年的0.490下降至2014年的0.469。

國(guó)家多年來(lái)進(jìn)行的收入分配改革更為縮小貧富差距作出了貢獻(xiàn)?！笆濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)，“要合理調(diào)整收入分配關(guān)系。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”過(guò)去5年中，根據(jù)規(guī)劃，政府推出多項(xiàng)改革措施，比如調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，出臺(tái)央企負(fù)責(zé)人限薪和養(yǎng)老金并軌等政策，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，規(guī)范隱性收入，多數(shù)地區(qū)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等，均為縮小收入差距起到了重要作用。然而，目前居民收入差距仍然不小，2015年全國(guó)居民收入基尼系數(shù)依然超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的0.4貧富差距警戒線(xiàn)?！?/p>