西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展應(yīng)用型人才教育的背景研究——以美德英為例

吳小芳，邢存海

（1.滁州學(xué)院　外國語學(xué)院；2.滁州學(xué)院　組織部，安徽　滁州　239000）

西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展應(yīng)用型人才教育的背景研究——以美德英為例

吳小芳1，邢存海2

（1.滁州學(xué)院外國語學(xué)院；2.滁州學(xué)院組織部，安徽滁州239000）

通過對西方發(fā)達(dá)國家應(yīng)用型人才教育的發(fā)展背景的梳理發(fā)現(xiàn)：（1）背景因素主要有科學(xué)技術(shù)革命引起的社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對職業(yè)技術(shù)人員的需求量增加、大學(xué)適齡人口的猛增及高等教育大眾化進(jìn)程的需要等；（2）美國在一定程度上考慮了學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)因素.

西方發(fā)達(dá)國家；應(yīng)用型人才教育；背景

自20世紀(jì)五六十年代以來，各國均大量培養(yǎng)?？茖哟蔚膽?yīng)用型人才.基于國外相關(guān)研究大多集中對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的課程設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格及市場需求的論述，本論文主要探討應(yīng)用型人才教育的發(fā)展背景，試圖解決以下兩個問題：（1）西方發(fā)達(dá)國家是如何意識到要進(jìn)行應(yīng)用型人才培養(yǎng)的；（2）在眾多促使西方發(fā)達(dá)國家培養(yǎng)應(yīng)用型人才的背景因素中是否考慮了學(xué)生特點(diǎn)因素.

1　西方發(fā)達(dá)國家應(yīng)用型人才的發(fā)展背景

總體而言，“應(yīng)用型人才”（職業(yè)技術(shù)人員）是西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革和高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)物，但各自在應(yīng)用型人才（職業(yè)技術(shù)人員）提出背景方面又有各自的特點(diǎn)，以下主要對美、德、英三個發(fā)達(dá)國家應(yīng)用型人才的提出背景進(jìn)行論述.

1.1美國發(fā)展應(yīng)用型人才教育的背景

根據(jù)馬丁-特羅的西方高等教育發(fā)展階段劃分理論，美國的高等教育約在1953-1954年間開始步入大眾化階段.根據(jù)劉寶存［1］，促使美國高等教育大眾化的動因主要有三點(diǎn)：（1）第三次科學(xué)技革命使美國社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，促使社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化，增加了對高級專門人才的需求量；（2）高等教育年齡階段人口激增，給各級高等教育極大沖擊，要求高等教育大規(guī)模擴(kuò)充；（3）蘇聯(lián)第一顆人造地球衛(wèi)星發(fā)射，使美國意識到必須徹底改造美國的教育制度.在這些因素的驅(qū)動下，美國政府通過高等教育立法、增加高等教育經(jīng)費(fèi)、確立高等教育的全球化政策、加強(qiáng)大學(xué)的科學(xué)研究、加強(qiáng)研究生教育和改革本科生教育等措施來實(shí)施高等教育改革.

在美國高等教育大眾化早期，這些措施確實(shí)帶來了許多效果，如培養(yǎng)了大批高級人才、改善了美國的國民素質(zhì)和專業(yè)隊伍的構(gòu)成等，使得美國高等教育在60年代進(jìn)入了“黃金時期”.但此次改革是以第三次科技革命的特點(diǎn)為依據(jù)，加強(qiáng)了基礎(chǔ)理論教學(xué)和科學(xué)研究才能培養(yǎng)，但對職業(yè)培訓(xùn)重視不夠.70年代初，人們開始對60年代的改革提出質(zhì)疑.其中之一便是：高等學(xué)校培養(yǎng)出的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工業(yè)的要求，應(yīng)重視培養(yǎng)從事實(shí)際生產(chǎn)工作的專業(yè)人才.這一動向受到國會的重視，1972年教育法草案便采取措施，重點(diǎn)加強(qiáng)高等學(xué)校低年級的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn).于是，美國的應(yīng)用型人才教育孕育而生，旨在培養(yǎng)適合職業(yè)需要的人才.

美國培養(yǎng)應(yīng)用型人才的主要機(jī)構(gòu)是社區(qū)學(xué)院.實(shí)際上，自1968年以后，美國聯(lián)邦政府迫于越南戰(zhàn)爭和經(jīng)濟(jì)危機(jī)等壓力已經(jīng)放棄了優(yōu)先發(fā)展高等教育的方針，只對社區(qū)學(xué)院和醫(yī)學(xué)等專業(yè)教育的資助有所增加.美國職業(yè)技術(shù)教育的迅猛發(fā)展還與人們對“學(xué)生與學(xué)校關(guān)系”的觀念改變有關(guān).“學(xué)生消費(fèi)者第一”觀念的提出重新定位了學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系，即買者與賣者的關(guān)系，學(xué)生來學(xué)校接受教育是來購買教育，是教育的消費(fèi)者，學(xué)校要滿足學(xué)生消費(fèi)者的需求.為了適應(yīng)學(xué)生消費(fèi)者的需求，美國政府大力發(fā)展社區(qū)學(xué)院，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育.與六十年代相比，七十年代的美國大學(xué)生具有更為明顯的職業(yè)傾向，興起了一場“職業(yè)教育運(yùn)動”.

為了在這場運(yùn)動中立于不敗之地以及適應(yīng)財政危機(jī)、公眾信任危機(jī)和學(xué)生來源危機(jī)，美國四年制高等學(xué)校采取在調(diào)整中求發(fā)展方針.許多“學(xué)術(shù)性”院校也開始發(fā)展職業(yè)傾向性的教育計劃，如許多文理學(xué)院增設(shè)了一個或更多職業(yè)性或?qū)I(yè)性系科，以工商管理為主，還有工程、護(hù)理和有關(guān)衛(wèi)生保健的系科，正向綜合性學(xué)院和大學(xué)方向變化.被社區(qū)學(xué)院和各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院所注重的學(xué)士學(xué)位以下的職業(yè)教育計劃，已被90%以上四年制學(xué)院和大學(xué)承認(rèn)是其重要組成部分.

1.2德國發(fā)展應(yīng)用型人才教育的背景

德國發(fā)展應(yīng)用型人才教育的背景與美國稍有不同.根據(jù)上文所示，美國的應(yīng)用型人才教育是在其高等教育大眾化后期才開始，美國大眾化早期是以培養(yǎng)高級專門人才為目標(biāo)，只有1/5的適齡青年能進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，仍有4/5適齡青年不能邁入高校大門.同時，美國企業(yè)常抱怨美國培養(yǎng)的高級專門人才無法滿足企業(yè)對實(shí)際操作人才的需求.為此，美國大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，興辦多所社區(qū)學(xué)院，為更多高等教育適齡青年提供高等教育機(jī)會，又為市場提供他們所需要的職業(yè)技術(shù)人員.而德國應(yīng)用型人才教育是隨著德國大眾化進(jìn)程而產(chǎn)生，幾乎同步進(jìn)行，可以說德國的應(yīng)用型人才教育開展和高等教育大眾化進(jìn)程是你中有我我中有你的關(guān)系，互為各自發(fā)展的推動力.

德國自20世紀(jì)60年代末開始大眾化進(jìn)程，歷時從1969到1997年的近30年時間.這30年也是德國開始開展應(yīng)用型人才教育的30年.德國負(fù)責(zé)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的機(jī)構(gòu)是高等?？茖W(xué)校或?qū)？茖W(xué)院（后又叫應(yīng)用科技大學(xué)）.德國大力興辦高等?？茖W(xué)校發(fā)展應(yīng)用型人才教育的驅(qū)動力主要有三點(diǎn).一是新型工業(yè)對技術(shù)人才的需求.20世紀(jì)60年代末，隨著各種新興工業(yè)的相繼出現(xiàn)，新工業(yè)新技術(shù)人才需求量激增.當(dāng)時傳統(tǒng)的德國大學(xué)迫于社會壓力，試圖培養(yǎng)新型科技人才，但以失敗而告終.為了為蓬勃發(fā)展的工業(yè)技術(shù)提供所需人才，建立有別于傳統(tǒng)大學(xué)的新型高等教育形式已是大勢所趨.高等?？茖W(xué)校因符合這一趨勢而成為德國的首選.二是50年代，大學(xué)適齡人口急增導(dǎo)致高等教育需求不斷膨脹，原有單一型高校體系無法滿足這一需求.這加劇了高等教育大眾化、傳統(tǒng)大學(xué)、現(xiàn)實(shí)需求之間的矛盾，進(jìn)而使德國相關(guān)人士開始考慮創(chuàng)建新型大學(xué)以滿足高等教育大眾化的需求.三是政府參與支持.一系列高等教育法律的頒布逐步確定了高等?？茖W(xué)院與傳統(tǒng)大學(xué)的同等地位.1968年和1976年分別頒布的《聯(lián)邦共和國各州同一?？茖W(xué)校的協(xié)定》和《高等學(xué)校總綱法》逐步確定了高專在高等教育體系中的地位和辦學(xué)定位，即高等?？茖W(xué)校要培養(yǎng)具備基本理論知識、有較強(qiáng)實(shí)踐動手能力的技術(shù)人員，學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)環(huán)節(jié)、師資隊伍建設(shè)等方面都為之服務(wù)；而根據(jù)1985年重修的《高等教育總法》，專業(yè)學(xué)院與大學(xué)“不同類型，但是等值”，二者地位相同，即職業(yè)技術(shù)教育和傳統(tǒng)高等教育分屬于不同教育體系，各有各的評價手段，兩種教育體系培養(yǎng)的學(xué)生沒有高低之分.

此外，與美國相比，德國在推進(jìn)高等教育大眾化和開展職業(yè)技術(shù)教育的途徑方面相對而言比較單一，主要通過新型高等院校一種方式，而美國的措施則較為靈活，除了大力發(fā)展培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人員的社區(qū)學(xué)院外，各個大學(xué)，以文理學(xué)院為主，相繼增設(shè)相關(guān)職業(yè)系科或職業(yè)課程.

1.3英國發(fā)展應(yīng)用型人才教育的背景

與德國高等教育大眾化進(jìn)程和應(yīng)用型人才教育發(fā)展之間相互依存、互為驅(qū)動力、同時發(fā)展的關(guān)系相比，英國的則不同，英國的應(yīng)用型人才教育興起于20世紀(jì)60年代中期，但是其高等教育大眾化進(jìn)程落后于應(yīng)用型教育發(fā)展的時間，在20世紀(jì)80年代中期到90年代初才進(jìn)入大眾化階段.那么，造成英國應(yīng)用型人才教育發(fā)展超前于英國高等教育大眾化進(jìn)程的原因是什么呢？這主要?dú)w因于英國高等教育高質(zhì)量的追求以及對會出現(xiàn)“廉價教育”的過分擔(dān)心.

在英國高等教育大眾化之前至二戰(zhàn)后的一段時間里，與美國和德國一樣，英國也受到第三次科技革命的影響，但是英國高等教育一貫以“保守”聞名于世，英國人甚至在20世紀(jì)60年代以前很少用高等教育這一概念，因為他們認(rèn)為大學(xué)就是大學(xué)，高等教育則是與高等技術(shù)教育等非大學(xué)機(jī)構(gòu)相聯(lián)系的，會導(dǎo)致“廉價的教育”的出現(xiàn)，教育標(biāo)準(zhǔn)會下降，學(xué)生質(zhì)量降低.出于這種考慮，一向?qū)ＷW(xué)術(shù)性課程的英國大學(xué)不可能從事社會發(fā)展所必需的職業(yè)性、專業(yè)性和工業(yè)性課程，只能由非大學(xué)的高校去承擔(dān).正如克拉克所指出的，如果社會不能從原有機(jī)構(gòu)中獲得它所需要的東西，它將導(dǎo)致其他機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生.英國政府開始興辦培養(yǎng)應(yīng)用型人才的多科技書學(xué)院.多科技術(shù)學(xué)院是獨(dú)立于大學(xué)之外的非大學(xué)高校，主要為地方生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才，這類人才不需要深厚的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和知識體系，但要求很強(qiáng)的實(shí)踐能力、操作能力和知識崗位適應(yīng)能力.

同時，為了保障科技術(shù)學(xué)院的學(xué)位質(zhì)量，英國政府成立了全國學(xué)位授予委員會，還于1964年宣布實(shí)行高等教育雙重制.正是由于英國全國學(xué)位授予委員會和高等教育雙重制的存在，使得多科技術(shù)學(xué)院在其成立之初在推動英國高等教育大眾化進(jìn)程方面的作用并不十分明顯，因為兩者在保證二戰(zhàn)后英國高等教育發(fā)展中的質(zhì)量問題的同時限制了職業(yè)技術(shù)人員數(shù)量上的快速增長，從而阻礙了英國高等教育“大眾化”進(jìn)程.

使英國高等教育突破重重阻礙而實(shí)現(xiàn)其大眾化進(jìn)程的原因主要有兩點(diǎn).一是英國政府大概在20世紀(jì)80年代后開始強(qiáng)烈意識到英國的高等教育的發(fā)展落后于其它西方國家.美國在50年代進(jìn)入高等教育大眾化階段，70年代開始全面發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；德國在60年代末實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化進(jìn)程，同時全面發(fā)展其職業(yè)技術(shù)教育.顯然，英國高等教育發(fā)展落后于美國和德國，無疑是一種極大的挑戰(zhàn).英國要想在激烈的國際競爭中取勝，就必須大力發(fā)展科技教育，培養(yǎng)高科技應(yīng)用型人才，推動高等教育大眾化進(jìn)程.二是，當(dāng)時社會對人才的需求已呈現(xiàn)多層次特點(diǎn)，對應(yīng)用型人才需求量不斷增大.這使得多科技術(shù)學(xué)院繼其成立后得到快速發(fā)展，培養(yǎng)了大量應(yīng)用型人才.可以說，社會對應(yīng)用型人才需求是多科技術(shù)學(xué)院生存和發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動力.

正是由于多科技術(shù)學(xué)院在英國高等教育大眾化進(jìn)程及滿足社會需求方面所發(fā)揮的巨大作用，多科技術(shù)學(xué)院要求獲得與普通大學(xué)同等的權(quán)利與地位.所以，英國政府在1992年的《高等教育與繼續(xù)教育法》中廢除了維持20多年的雙元制，建立了統(tǒng)一的高等教育系統(tǒng)，將所有多科技術(shù)學(xué)院提升為“新大學(xué)”，與原來的傳統(tǒng)大學(xué)平起平坐.

2　對西方主要發(fā)達(dá)國家發(fā)展應(yīng)用型人才教育的思考

通過對西方國家尤其是西方主要發(fā)達(dá)國家應(yīng)用型人才培養(yǎng)的提出背景的梳理顯示：（1）在眾多促使應(yīng)用型人才教育發(fā)展的背景因素中，市場需求是其主要驅(qū)動力.二戰(zhàn)后，西方國家受到第三此科學(xué)技術(shù)革命的影響，社會經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，對職業(yè)技術(shù)人員的需求量迅速上升.（2）學(xué)生因素在發(fā)展應(yīng)用型教育中所起的作用不同.各國在發(fā)展應(yīng)用型人才教育時都考慮了學(xué)生因素，但是大多都只是談及大學(xué)適齡人數(shù)增多和學(xué)生來源增多這兩個因素，而美國則進(jìn)一步分析了學(xué)生需求因素.學(xué)生的需求基于其自身經(jīng)歷，可反映其內(nèi)在的知識結(jié)構(gòu)，而知識結(jié)構(gòu)又是人的認(rèn)知能力一部分，所以說學(xué)生的需求在一定程度上可反映學(xué)生的認(rèn)知能力.從此推到分析可知，美國在發(fā)展應(yīng)用型教育時在一定程度上考慮了學(xué)生認(rèn)知能力因素.（3）應(yīng)用型人才培養(yǎng)與高等教育大眾化之間的關(guān)系稍有不同.在美國，應(yīng)用型人才教育是在高等教育大眾化后期才開始發(fā)展的，大眾化是美國應(yīng)用型人才教育的主要推動力之一；在德國，應(yīng)用型人才教育與高等教育大眾化同步進(jìn)行，相互依存，互為驅(qū)動力；在英國，高等教育大眾化進(jìn)程落后于應(yīng)用型教育發(fā)展，應(yīng)用型教育發(fā)展初期在高等教育大眾化進(jìn)程中的作用不是十分明顯.（4）各國傳統(tǒng)大學(xué)在發(fā)展應(yīng)用型人才教育中所參與程度不同.在美國，社區(qū)學(xué)院承擔(dān)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的任務(wù)，但是傳統(tǒng)大學(xué)如文理學(xué)院也在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面起到了一定的作用；在德國，專業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，傳統(tǒng)大學(xué)試圖參與這項任務(wù)，結(jié)果以失敗而告終；在英國，多科技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)此項任務(wù)，而傳統(tǒng)大學(xué)卻不屑做這件事情.

〔1〕劉寶存.六十年代美國大學(xué)教育改革初探［J］.外國教育研究，1988（2）.

〔2〕賀慶國.外國高等教育史［M］.北京：人民教育出版社，2003.649-650.

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G465

A

1673-260X（2016）10-0254-03

2016-06-13

安徽省重大教學(xué)改革研究項目（2014zdjy128）和滁州學(xué)院教研項目（2014jyy027）