淺談如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

邱大中

（云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，云南 昆明 650051）

淺談如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

邱大中

（云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，云南 昆明 650051）

近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)代化程度的進(jìn)一步加深，很多森林都成為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的犧牲品，嚴(yán)重地破壞了生態(tài)環(huán)境，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)也遭受到了巨大沖擊。在這種大環(huán)境下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式探索與調(diào)整，在發(fā)展過(guò)程中注重內(nèi)涵式發(fā)展，同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)管理林業(yè)產(chǎn)業(yè)。從當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的現(xiàn)狀著手，論述了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)提出相應(yīng)解決對(duì)策，以期為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供一定的參考與指導(dǎo)。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)性發(fā)展眾所周知，作為森林資源比較匱乏的國(guó)家之一，我國(guó)一直致力于綠化造林事業(yè)，雖然取得了一定進(jìn)展，但是并不能從根本上改變我國(guó)森林資源短缺的事實(shí)。不僅如此，由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，導(dǎo)致森林資源豐富的山區(qū)就是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較薄弱的地區(qū)，這些地區(qū)林業(yè)管理存在很多漏洞，濫砍濫伐現(xiàn)象依然存在，給我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)了諸多阻礙。因此，必須采取措施遏制住這種現(xiàn)象，科學(xué)地進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營(yíng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)兼顧生態(tài)效益，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家林業(yè)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)前我國(guó)的森林面積總量占世界森林總量的比重還不到4%，森林蓄積率也只達(dá)到3%。人均森林占有面積還不到世界水平1/5，同時(shí)人均森林蓄積量則更少，還不到世界人均蓄積量的1/8。不僅僅如此，近些年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)森林的大肆砍伐，以及森林火災(zāi)頻繁發(fā)生，目前我國(guó)森林資源總量正在不斷減少，森林資源質(zhì)量也在不斷降低，特別是大量的采伐，進(jìn)一步減少了大徑樹(shù)木的總量，剩下的都是中幼樹(shù)木，雖然國(guó)家近些年也加大了對(duì)森林資源的保護(hù)力度，大面積進(jìn)行人工造林，但是人工林存在樹(shù)種單一、抗逆性較差的問(wèn)題，病蟲(chóng)鼠害的問(wèn)題也比較嚴(yán)重，正是因?yàn)檫@些原因，使得我國(guó)森林資源總量出現(xiàn)了不足的現(xiàn)象，質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益都不是很理想。眾所周知，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，收益的主要來(lái)源就是森林資源，而當(dāng)前的情況是，森林資源總量不足，森林質(zhì)量低下，這些都不利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的基本問(wèn)題

2.1 林業(yè)體制改革無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)

當(dāng)前，在我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，普遍存在林業(yè)體制改革滯后的問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)林業(yè)發(fā)展步伐，卻阻礙了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)榉N種歷史因素，當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在政企不分，以及職責(zé)分工不明確的問(wèn)題，不能很好地分配地產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)方也不能實(shí)現(xiàn)真正的自主經(jīng)營(yíng)。對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府方面的扶持力度還有待進(jìn)一步加大。不僅如此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也如同林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，政企不分，職責(zé)不明，同時(shí)，經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)權(quán)也處于模糊不清的狀態(tài)，企業(yè)仍然不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)。可以說(shuō)，當(dāng)前的林業(yè)經(jīng)濟(jì)由于政府扶持不力，一直處于一種弱勢(shì)地位，長(zhǎng)期發(fā)展缺乏足夠的資金，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)企業(yè)進(jìn)行大膽創(chuàng)新與改革，仍然采用的是傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式。

2.2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一

當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)還比較粗放，離精細(xì)化發(fā)展還有很長(zhǎng)的一段距離，很多從事林業(yè)活動(dòng)的企業(yè)規(guī)模都還比較小，技術(shù)化程度還比較低，原料利用率還比較低，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)形式還存在諸多不合理因素，阻礙了我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)還主要采用粗放密集型的林業(yè)生產(chǎn)方式，企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)含量和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍差距甚大，同時(shí)，還存在比較嚴(yán)重的原材料浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一化的問(wèn)題，這些不利于我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 森林資源質(zhì)量不斷下降

近些年來(lái)，由于森林資源的管護(hù)漏洞，人們?yōu)榱俗非蠖唐诘慕?jīng)濟(jì)利益，大肆進(jìn)行亂砍濫伐，森林資源遭到了前所未有的破壞，特別是成材林等受到的破壞最為嚴(yán)重，留下的都是中幼木材，其中很大一部分幼齡林屬于人工造林，幾乎占到幼齡林總量的30%，所占比較大，因此，目前的造林保存率很低，大面積死亡十分普遍。總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)森林資源質(zhì)量低，經(jīng)濟(jì)效益差，嚴(yán)重影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步。

3 促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1 加快推進(jìn)林業(yè)體制改革

林業(yè)體制改革無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)一直是困擾我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大弊病，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，而要實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須重視并采取措施加以解決，具體說(shuō)來(lái)，相關(guān)部門(mén)必須能夠充分認(rèn)識(shí)林業(yè)體制改革的重要性及其推動(dòng)作用，進(jìn)而改善當(dāng)前林業(yè)體制改革跟進(jìn)不力的現(xiàn)狀，投入大量的人力、物力以及財(cái)力，并結(jié)合當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，不斷推進(jìn)和加快林業(yè)體制改革，以確保林業(yè)體制能夠促進(jìn)和推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

為了解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題，有必要加快調(diào)整和優(yōu)化，以促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要做到這一點(diǎn)，首先就要根據(jù)市場(chǎng)需求，加快引進(jìn)生產(chǎn)周期較短的新型工業(yè)原料以及各種林木，以盡快形成經(jīng)濟(jì)效益；其次，要盡快向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，一方面，要加大研發(fā)新產(chǎn)品的力度，改進(jìn)原材料加工方式，向高層次深加工轉(zhuǎn)化。另一方面，加快新型服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展旅游項(xiàng)目，通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。最后，還要發(fā)揮好第二產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)第一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而努力改變當(dāng)前生產(chǎn)格局，及時(shí)淘汰落后的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，還要加快改造和優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷培育新型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，以促進(jìn)當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局問(wèn)題的順利解決。

3.3 不斷提高森林資源質(zhì)量

首先，加大管護(hù)森林資源的力度，做好管護(hù)工作，對(duì)濫砍濫伐行為，要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決予以打擊此類違法行為，不斷提高違法成本，用法律的準(zhǔn)繩來(lái)約束不法行為，從源頭上杜絕肆意濫砍濫伐行為的發(fā)生。其次，對(duì)于人工林成活率低下的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)專家延伸林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以利于提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。討論和研究，找出其中的原因，并針對(duì)性地采取有關(guān)措施予以解決，提高林木的免疫力，以促使其盡快成材。最后，森林病蟲(chóng)鼠害問(wèn)題也是導(dǎo)致森林資源質(zhì)量低下的重要因素，因此，森林資源管理部門(mén)應(yīng)不斷加大森林資源病蟲(chóng)鼠害的防治力度，通過(guò)藥物噴灑與人工預(yù)防相互結(jié)合的方式，減少病蟲(chóng)鼠害發(fā)生的幾率，提高森林資源質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要直接權(quán)衡經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，充分認(rèn)識(shí)二者間的相互關(guān)系。作為林業(yè)管理部門(mén)，要實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，甚至需要幾代和數(shù)代人的共同努力才能實(shí)現(xiàn)，因此，林業(yè)管理部門(mén)在推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看問(wèn)題，不能只注重短期的經(jīng)濟(jì)利益，而應(yīng)該同時(shí)考慮生態(tài)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，還應(yīng)正視林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，在分析原因的基礎(chǔ)上，提出一些切實(shí)可行的對(duì)策和建議，以促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 尹繼波，李峻.淺談我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（4）

2 許家忠.淺析如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)外資，2014（5）

3 武志龍.淺析如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊，2013

（責(zé)任編輯 張芝）