TPP 背景下中國(guó)與越南經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系研究

唐姣美

（廣東培正學(xué)院， 廣東 廣州 510830）

TPP 背景下中國(guó)與越南經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系研究

唐姣美

（廣東培正學(xué)院， 廣東 廣州 510830）

本文從中越經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析 TPP 基本協(xié)議的達(dá)成與實(shí)施將對(duì)中越經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)的影響，如搶占中國(guó)紡織業(yè)的市場(chǎng)份額；縮減中越雙邊貿(mào)易規(guī)模；引起中國(guó)國(guó)內(nèi)資本流向越南等.然后提出在TPP 背景下促進(jìn)中越經(jīng)貿(mào)合作的措施建議，包括推進(jìn)中越雙邊 FTA 建設(shè)、推進(jìn)中越“兩廊一圈”建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作等.

TPP；中國(guó)與越南；經(jīng)貿(mào)合作

1 研究背景

2015 年 10 月 5 日，TPP 各談判成員國(guó)歷經(jīng)數(shù)年終于達(dá)成了基本協(xié)議，在國(guó)際社會(huì)引起了廣泛關(guān)注.至此，TPP 由最初的 P4 最終初步確定了基本框架，其影響力也將在未來(lái)不斷顯現(xiàn).回顧 TPP 發(fā)展進(jìn)程，2008 年美國(guó)加入并逐漸主導(dǎo) TPP 談判，又邀請(qǐng)澳大利亞、日本、秘魯?shù)葒?guó)加入談判，同時(shí)積極推動(dòng)越南也加入談判，而中國(guó)卻置身事外.TPP 已經(jīng)開(kāi)始迅速發(fā)展壯大，從一個(gè)小范圍的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展成為 APEC 框架下的多邊的環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)組織，這將對(duì)亞太地區(qū)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，同時(shí)也將對(duì)中國(guó)與越南的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響.目前中國(guó)與東盟正在積極打造中國(guó) - 東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版，中國(guó)與東盟已經(jīng)走過(guò)了雙邊關(guān)系發(fā)展的“黃金十年”，現(xiàn)在進(jìn)入雙邊發(fā)展的“鉆石十年”，在這關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，TPP 談判進(jìn)程的加速將在為中國(guó)和越南的經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)機(jī)遇同時(shí)也帶來(lái)沖擊，該如何在當(dāng)前形勢(shì)下繼續(xù)發(fā)展中國(guó)與越南的經(jīng)貿(mào)關(guān)系.

2 中越經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

越南是中國(guó)在東盟地區(qū)的第五大貿(mào)易伙伴和第四大出口伙伴. 據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2000年，中越兩國(guó)的進(jìn)出口總額接近 30 億美元，2002年中越雙邊貿(mào)易額為 32.6 億美元，2003 年雙邊貿(mào)易額達(dá)到 48.7 億美元，比 2000 年增增長(zhǎng) 1.75 倍；2006 年雙邊貿(mào)易額突破百億美元大關(guān)，達(dá) 104.21億美元.2010 年為 273.38 億美元，2012 年為 504.4億美元. 從 2002 年到 2012 年，10 年時(shí)間雙邊貿(mào)易額年均增幅達(dá)到 31.5%，比同期中國(guó)與東盟整體的貿(mào)易增幅高 9.5 個(gè)百分點(diǎn).據(jù)越南統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2004 年起，中國(guó)已經(jīng)連續(xù) 9 年成為越南的第一大貿(mào)易伙伴.

中國(guó)目前是越南最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，出口的產(chǎn)品主要包括大米、木薯片、天然橡膠、水產(chǎn)品、蔬菜水果等.在中國(guó)對(duì)越南的出口中，機(jī)電產(chǎn)品居于首位，總體占比呈上升趨勢(shì)，2004 年時(shí)占比約20%左右，2012 年占比上升為 30%左右；其次是紡織品，紡織品的出口占比由原來(lái)的 13.2%上升到26.7%，上升幅度較大；賤金屬及其制品的出口占比在 2006 年達(dá)到頂峰后即開(kāi)始下滑，礦產(chǎn)品和化工產(chǎn)品的出口占比下降趨勢(shì)頗為明顯.礦產(chǎn)品曾是中國(guó)出口到越南的主要產(chǎn)品，2004 年時(shí)占比曾高達(dá)74.2%，此后快速下降，2012 年時(shí)僅占 15.9%；與此同時(shí)，進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的占比卻在不斷攀升，由 3.5%上升到 45.9%，位居中國(guó)自越南進(jìn)口產(chǎn)品的第一位.

3 TPP 基本協(xié)議的達(dá)成與實(shí)施將對(duì)中越經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)的影響

中國(guó)與越南自雙邊關(guān)系正常化 20多年以來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨緊密，雙邊貿(mào)易也在持續(xù)快速的增長(zhǎng).1992 年時(shí)，中越雙邊貿(mào)易額僅僅只有 1.8 億美元，經(jīng)過(guò) 20 多年的發(fā)展，到 2013 年，中越兩國(guó)的雙邊貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到了 500.21 億美元，是 1992 年的 278 倍.從 2004 年起，中國(guó)就穩(wěn)居越南第一大貿(mào)易伙伴的位置，2013 年，越南從中國(guó)進(jìn)口的商品約達(dá) 368 億美元，同時(shí)，中國(guó)在越南的直接投資高達(dá)2.5.9 億美元，同比增長(zhǎng) 38.7%.另外，中國(guó)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備制造、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域已經(jīng)在越南市場(chǎng)樹(shù)立了良好的影響力.2013 年越南對(duì)中國(guó)的出口額達(dá) 214 億美元，同比增長(zhǎng) 2.8%，越南出口到中國(guó)的商品價(jià)值 131 億美元，預(yù)計(jì)到 2017 年，中越雙邊的貿(mào)易額有望突破 1000 億美元大關(guān). 目前中國(guó)是越南的第二大出口市場(chǎng)，僅次于歐盟.

據(jù)悉，2014 年初越南紡織集團(tuán)（Vinatex）負(fù)責(zé)人稱(chēng)，越南若成功簽訂 TPP 協(xié)議，在 2020 年前越南紡織行業(yè)將能夠完成出口額 250 億美元的目標(biāo).同時(shí)，2014 年 10 月 19 日越南媒體曾報(bào)道稱(chēng)為在未來(lái) 5年內(nèi)達(dá)到 10億美元營(yíng)業(yè)額的目標(biāo)，越南紡織企業(yè)提出了擴(kuò)大生產(chǎn)、增加生產(chǎn)線技術(shù)投資、提高原料自給等解決方案. 加入 TPP 對(duì)于越南而言，可以創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，那么這對(duì)于毗鄰而居的中國(guó)而言將會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？

3.1 搶占中國(guó)紡織業(yè)的市場(chǎng)份額

2014 年 1 至 9 月中國(guó)紡織品服裝貿(mào)易達(dá)309.1 億美元，中國(guó)紡織服裝出口占全球貿(mào)易約36%，印度只占 4%、越南只占 2%，但估計(jì)未來(lái)十年，中國(guó)部分份額會(huì)被搶占.根據(jù) WTO 數(shù)據(jù)顯示，最近三年，越南和印度紡織服裝出口增速，均高過(guò)全球及中國(guó)的平均增速. 而根據(jù) TPP 協(xié)議，TPP 成員國(guó)之間成衣出口稅額或銳減 12%-32%，那么越南將成為 《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）成員國(guó)中的大贏家之一，而且將從中國(guó)和其他非協(xié)議成員國(guó)手中獲得服裝市場(chǎng)的部分份額.2014 年中期，中國(guó)在美國(guó)服裝市場(chǎng)所占份額從 2010 年的高于 39%下降至 37%以下，而越南在美國(guó)服裝市場(chǎng)的份額則增至 10%以上.如果越南加入 TPP 談判能夠順利達(dá)成，越南對(duì)美國(guó)的紡織服裝出口總額將增加 12%-13%，年均出口總額可達(dá) 300 億美元.同時(shí)，基于 TPP，越南紡織工業(yè)將大力吸引外資，從而提高紡織工業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)紡織業(yè)可持續(xù)發(fā)展.

3.2 TPP 的原產(chǎn)地規(guī)則將縮減中越雙邊貿(mào)易規(guī)模

根據(jù) TPP 的原產(chǎn)地規(guī)則，出口到 TPP 其他成員國(guó)的產(chǎn)品在整個(gè)地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的比例要達(dá)到一定的數(shù)額才能享受零關(guān)稅的優(yōu)惠待遇.農(nóng)產(chǎn)品、資源性的產(chǎn)品相對(duì)而言比較容易確定原產(chǎn)地，但是紡織品和成衣等產(chǎn)品的原產(chǎn)地就很難確定.第十九輪TPP 談判美國(guó)主張對(duì)紡織品和成衣的原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)行“從紗開(kāi)始（Yarn-forward）”，就是說(shuō)紡織品和成衣要遵循從紗線開(kāi)始在 TPP 成員國(guó)內(nèi)生產(chǎn).TPP生效后，這對(duì)于東盟國(guó)家特別是作為重要的成衣生產(chǎn)國(guó)越南來(lái)說(shuō)，為獲得關(guān)稅優(yōu)惠待遇，其生產(chǎn)所需紗、布等原材料和中間產(chǎn)品將改變采購(gòu)路線，由原來(lái)大量從中國(guó)采購(gòu)原材料和中間產(chǎn)品，將改為從TPP 成員國(guó)進(jìn)口，這無(wú)疑就會(huì)降低中國(guó)與越南的雙邊貿(mào)易額，縮小雙邊貿(mào)易規(guī)模.

3.3 引起中國(guó)國(guó)內(nèi)資本流向越南

由于 TPP 關(guān)稅減免的條件較為嚴(yán)苛，主要的制造工序如紡紗、編織和印染都必須在 TPP 成員國(guó)進(jìn)行才能享受關(guān)稅減免的優(yōu)惠待遇.為了享受關(guān)稅減免政策，許多企業(yè)正積極將工廠遷往越南.一些成衣生產(chǎn)企業(yè)的收入在 2013 年增長(zhǎng)了 50%.中國(guó)針織服裝產(chǎn)品制造商如申洲國(guó)際計(jì)劃在越南設(shè)立面料和服裝工廠，而天虹紡織、互太紡織等中資企業(yè)也計(jì)劃將越南作為生產(chǎn)基地.

3.4 吸引外國(guó)資本進(jìn)駐越南

2014 年年一季度，越南的紡織品出口增長(zhǎng)了20%. 已經(jīng)有來(lái)自全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的紡織企業(yè)在越南設(shè)立了生產(chǎn)廠，或正加快進(jìn)入越南的步伐，其中不乏為國(guó)際大品牌代工的企業(yè).2013 年日本Itochu 集團(tuán)在越南的南定省投資 1.2 億美元開(kāi)辦產(chǎn)量 5 萬(wàn)錠紗線的工廠.但由于越南服裝制造企業(yè)沒(méi)有大規(guī)模的資金儲(chǔ)備，因而很難投資建立自己的紗線和紡織工廠，主要需要依賴(lài)中國(guó)和其他東南亞國(guó)家. 所以在紡織服裝行業(yè)，TPP 的簽署將主要使在越投資的外國(guó)企業(yè)獲益，而不是越南本土企業(yè).

4 TPP 背景下促進(jìn)中越經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)采取的戰(zhàn)略措施

2015 年 10 月 5 日，TPP 談判歷時(shí)數(shù)年達(dá)成基本協(xié)議，中國(guó)要如何應(yīng)對(duì)如此局勢(shì)？

4.1 積極推進(jìn)雙邊 FTA 建設(shè)

TPP 談判國(guó)家大多是通過(guò)雙邊 FTA 或者多邊經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)展了自由貿(mào)易關(guān)系，至于尚未簽署 FTA的國(guó)家也都在積極加進(jìn)談判進(jìn)程.中國(guó)通過(guò)全面加強(qiáng)與主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，特別是與那些具有總有政治、經(jīng)濟(jì)意義的國(guó)家建立起高水平的經(jīng)濟(jì)伙伴合作關(guān)系，并且努力與 TPP 談判國(guó)簽署雙邊 FTA 協(xié)定來(lái)消除部分 TPP 談判可能帶來(lái)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng).因此，中國(guó)應(yīng)積極與越南簽署有關(guān)的雙邊自由貿(mào)易協(xié)議，加強(qiáng)中越雙邊的自由貿(mào)易關(guān)系，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，消除部分 TPP 協(xié)議的不利影響.

4.2 推進(jìn)中越基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的建設(shè)

中國(guó)與越南海陸相連，東盟國(guó)家中只與越南具有山水相連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，比只有陸地相連的老撾和緬甸條件要好.交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是中越經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步開(kāi)展和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ).2013 年中國(guó)總理李克強(qiáng)訪問(wèn)越南時(shí)曾提出，中越力爭(zhēng)雙邊貿(mào)易額 2017 年達(dá)到 1000 億美元的目標(biāo)，2020 年以及更遠(yuǎn)的將來(lái)，中越貿(mào)易額將更加可觀，這就需要有更完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐.而且越南的陸地通道是中南半島國(guó)家通往中國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)最為便捷的陸上通道.若能打通并連接中越之間的陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施，那么中國(guó)就與老撾、柬埔寨、緬甸、泰國(guó)、馬來(lái)西亞以及新加坡 6個(gè)東盟國(guó)家取得了陸上聯(lián)系，如此便能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)與東盟 7國(guó)的陸路互聯(lián)互通.基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的領(lǐng)域十分廣泛，主要涉及公路、鐵路、水路和航空等.

公路方面，為應(yīng)對(duì) TPP 的挑戰(zhàn)，中國(guó)要繼續(xù)與越南加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，改造高平-龍州-南寧的公路、高平-龍邦-靖西的公路升級(jí)為高速公路；新建聯(lián)通那坡（靖西）- 那布 - 同文 - 河江公路，使之成為越南西北部連接廣西以及中國(guó)東部最便捷的通道.鐵路方面，越南是東盟國(guó)家當(dāng)中唯一與中國(guó)實(shí)現(xiàn)鐵路互聯(lián)互通的國(guó)家.中越之間鐵路建設(shè)還有很大可提升空間，目前的建設(shè)重點(diǎn)是重慶-白色-高平 -河內(nèi)的鐵路，這條鐵路能夠?qū)⒃侥吓c中國(guó)的大西南連接起來(lái).水路方面，中越之間的海上運(yùn)輸發(fā)展較好，廣西北部灣港口群與越南各大海港聯(lián)系密切，成為中國(guó)-東盟海上絲綢之路的重要組成部分.中越之間的國(guó)際河流都比較小，只有紅河比較大，河運(yùn)的互聯(lián)互通僅在東興北侖河和憑祥的平而河有一些規(guī)模較小的小船從事邊貿(mào)運(yùn)輸.

4.3 推進(jìn)中越“兩廊一圈”經(jīng)濟(jì)合作

2004 年 5 月中越兩國(guó)達(dá)成一致意見(jiàn)，決定建設(shè)中越“兩廊一圈”經(jīng)濟(jì)合作區(qū).“兩廊一圈”是指“昆明 - 老街 - 河內(nèi) - 廣寧”、“南寧 - 諒山 - 河內(nèi)-海防-廣寧”兩條經(jīng)濟(jì)走廊和環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈的簡(jiǎn)稱(chēng)，涉及了中國(guó)的廣西、云南、廣東、海南、相關(guān)和澳門(mén)以及越南的 10個(gè)沿海城市.“兩廊一圈”經(jīng)濟(jì)合作區(qū)跨越中國(guó)與越南兩國(guó)國(guó)家、覆蓋 14萬(wàn)平方公里，涵蓋的總?cè)丝谶_(dá) 3900 萬(wàn)，發(fā)展?jié)摿^大.繼續(xù)推進(jìn)中越“兩廊一圈”經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域的建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易關(guān)系、推動(dòng)相互投資增長(zhǎng)、技術(shù)合作、旅游、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的發(fā)展，將不僅有利于促進(jìn)兩國(guó)之間日益增長(zhǎng)的雙邊貿(mào)易需求，還能促進(jìn)中國(guó)西南地區(qū)與越南北部的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，以此也可削弱 TPP 協(xié)議的達(dá)成與實(shí)施對(duì)于中越雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的負(fù)面影響.

4.4 深化大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

大 湄 公 河 次 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 合 作 （Great Mekong Subregion Cooperation,簡(jiǎn)稱(chēng) GMS）是于 1992 年由亞洲開(kāi)發(fā)銀行發(fā)起組建，涉及大湄公河流域內(nèi) 6個(gè)國(guó)家，旨在通過(guò)加強(qiáng)各成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)，涵蓋中國(guó)、緬甸、老撾、越南、泰國(guó)和柬埔寨.GMS 建立在平等、互利、互信的基礎(chǔ)之上，是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家互利、合作、聯(lián)合、自強(qiáng)、共贏的機(jī)制.越南是中國(guó)在GMS中最主要的貿(mào)易伙伴，中越雙邊貿(mào)易往來(lái)密切，交易頻繁，越南主要向中國(guó)出口原材料、消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品等，而中國(guó)則主要向越南出口成套的機(jī)器設(shè)備、機(jī)械、運(yùn)輸工具、原材料，還有食品、日用消費(fèi)品、藥品等商品，因此，深化大湄公河次區(qū)域合作對(duì)于推動(dòng)中越兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消減 TPP對(duì)中國(guó)與越南雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的負(fù)面影響具有重要的作用.

〔1〕白樹(shù)強(qiáng)，郭明英，程健.TPP 對(duì)中國(guó)紡織服裝貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的影響及對(duì)策研究[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（2）.

〔2〕畢晶.越南加入 TPP 的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與政治因素探析[J].世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易，2014（10）.

〔3〕李楊，黃寧.東盟四國(guó)加入 TPP 的動(dòng)因及中國(guó)的策略選擇[J].當(dāng)代亞太，2013（1）.

〔4〕褚浩.TPP 擴(kuò)容的“越南籌碼”[N].中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)，2012-7-14.

F114.46

：A

：1673-260X（2016）02-0129-03

2015 年 10 月 19 日

廣東培正學(xué)院校級(jí)課題《TPP 背景下中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作研究》（15pzxmyb042）研究成果