國家知識產(chǎn)權(quán)試點、示范城市管理辦法

國家知識產(chǎn)權(quán)試點、示范城市管理辦法

第一章 總則

第一條為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，認真落實《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級中的重要作用，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》深入開展各類知識產(chǎn)權(quán)試點、示范工作的要求，進一步加強國家知識產(chǎn)權(quán)試點、示范城市的評定和管理工作，制定本辦法。

第二條國家知識產(chǎn)權(quán)試點、示范城市評定管理工作按照“統(tǒng)籌推進、分類指導(dǎo)、擇優(yōu)培育、動態(tài)管理”的原則開展。

第三條國家知識產(chǎn)權(quán)試點、示范城市的申報主體為：符合條件的計劃單列市、副省級城市、地級城市（州、盟）、直轄市所轄的區(qū)。

第四條城市開展知識產(chǎn)權(quán)試點、示范工作的稱號分別為：國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市（城區(qū)）、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市（城區(qū)）。

第二章 試點城市的評定

第五條試點城市的申報條件：

（一）城市領(lǐng)導(dǎo)重視知識產(chǎn)權(quán)工作，將知識產(chǎn)權(quán)納入議事日程，工作條件保障不斷加強。

（二）城市知識產(chǎn)權(quán)管理能力和水平在?。▍^(qū)、市）內(nèi)位于中等以上水平。

（三）開展專利質(zhì)量提升工作，取得明顯成效。

（四）開展城市知識產(chǎn)權(quán)運營工作，在專利質(zhì)押融資、專利導(dǎo)航等方面取得一定成效。

（五）申報前一年專利行政執(zhí)法和維權(quán)績效考核結(jié)果在?。▍^(qū)、市）內(nèi)排名前50%。

第六條試點城市的申報程序：

（一）制定初步方案。符合申報條件的城市，根據(jù)試點城市工作要求，結(jié)合城市工作實際，確定試點工作特色主題，制定試點城市建設(shè)工作方案（3年期），經(jīng)城市政府原則同意后報省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局（以下簡稱省知識產(chǎn)權(quán)局）。

（二）考察推薦。省知識產(chǎn)權(quán)局依據(jù)試點城市申報條件和申報城市提交的有關(guān)材料，組織人員對申報城市進行考察，并結(jié)合本地區(qū)城市知識產(chǎn)權(quán)工作開展情況，擇優(yōu)向國家知識產(chǎn)權(quán)局推薦。對于擬推薦的城市，省知識產(chǎn)權(quán)局組織專家對試點特色主題、試點城市建設(shè)工作方案進行論證，指導(dǎo)城市進行修改完善。

（三）提出申報。由省知識產(chǎn)權(quán)局對?。▍^(qū)、市）內(nèi)有關(guān)申請統(tǒng)一提出申報。申報時提交省知識產(chǎn)權(quán)局推薦函、申報城市人民政府向省知識產(chǎn)權(quán)局提出的申報函、試點城市建設(shè)工作方案、城市知識產(chǎn)權(quán)工作基本狀況表（見附件1），以及本辦法第五條所述條件的相關(guān)證明材料。

第七條國家知識產(chǎn)權(quán)局原則上每年開展一次試點城市集中評定工作，確定試點城市名單，印發(fā)通知并授牌。

第八條試點城市獲批2個月內(nèi)，應(yīng)由城市人民政府正式印發(fā)試點城市建設(shè)工作方案，建立試點城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，并將有關(guān)文件報省知識產(chǎn)權(quán)局備案。

第三章 試點城市的管理

第九條省知識產(chǎn)權(quán)局在國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下負責試點城市的日常管理。省知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)明確試點城市管理責任處室，指派專人加強與試點城市的業(yè)務(wù)聯(lián)系，安排專門資金予以支持，每年對試點城市工作開展情況進行考核。

第十條試點城市人民政府是城市試點工作的責任主體。試點城市人民政府應(yīng)將城市試點工作納入重要議事日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、體系建設(shè)、條件保障、制度創(chuàng)新，確保試點工作取得實效。

第十一條試點城市建設(shè)的主要任務(wù)是：完善知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制機制，著力培育企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭能力，加大專利行政執(zhí)法和維權(quán)援助工作力度，加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，積極探索試點特色主題方面的有關(guān)工作。

第十二條試點城市應(yīng)于每年1月31日前向省知識產(chǎn)權(quán)局報送上年度工作總結(jié)和當年工作計劃。試點城市建設(shè)過程中作出的重大工作安排和遇到的突出問題，應(yīng)及時向省知識產(chǎn)權(quán)局請示和報告。

第十三條試點城市工作期限為3年，自批復(fù)通知印發(fā)之日起計算。期滿4個月內(nèi)，由省知識產(chǎn)權(quán)局對試點城市組織考核驗收，并于驗收結(jié)束2周內(nèi)將考核有關(guān)材料（主要包括驗收情況、驗收結(jié)果及城市總結(jié)材料）報國家知識產(chǎn)權(quán)局?？己蓑炇赵u價指標體系采用評定示范城市指標體系（見附件2）。

第十四條考核驗收成績60分以下的城市，取消國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市稱號，并且2年之內(nèi)不得再次申報?？己蓑炇粘煽?0—70分的城市，可以申請進入新一輪試點工作?？己蓑炇粘煽?0分以上的城市，可以申請進入示范培育階段。

第十五條進入示范培育階段的程序是：試點城市期滿6個月內(nèi)，在省知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，城市人民政府制定印發(fā)示范培育工作方案。示范培育階段的周期是3年，自示范培育方案印發(fā)之日起計算，可以進行多輪示范培育工作。

第十六條進入新一輪試點工作的程序是：試點城市期滿6個月內(nèi)，在省知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，城市人民政府選擇試點特色主題，制定印發(fā)試點工作方案。新一輪試點自試點工作方案印發(fā)之日起計算，可以進行多輪試點工作。

第十七條試點城市期滿6個月內(nèi)未完成進入示范培育階段或新一輪試點的備案工作的，視為退出試點城市工作序列，且3年內(nèi)不得再次申報。

第四章 示范城市的評定

第十八條示范城市的申報條件：

（一）進入示范培育階段，培育時間滿1年，且工作成效顯著。

（二）將知識產(chǎn)權(quán)工作作為政府工作的重要內(nèi)容，納入對區(qū)縣政府的考核體系。

（三）城市知識產(chǎn)權(quán)管理能力和工作保障條件居全國同類城市前列。

（四）申報前一年專利行政執(zhí)法和維權(quán)援助工作評價結(jié)果在試點城市中位于前30%。

（五）城市專利資助政策突出質(zhì)量和效益導(dǎo)向，試點及示范培育期間專利質(zhì)量提升工作取得顯著成效。

（六）開展城市知識產(chǎn)權(quán)運營體系化建設(shè)工作，申報前一年專利質(zhì)押融資額在試點城市中位于前30%。

（七）近3年省知識產(chǎn)權(quán)局對試點城市、示范培育階段城市年度考核中，至少有兩次考核成績優(yōu)秀。

（八）近兩年未發(fā)生過重大群體性、反復(fù)、惡意知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件、未出現(xiàn)較大數(shù)量的非正常專利申請。

（九）評定示范城市指標體系（見附件2）中客觀實力指標監(jiān)測結(jié)果達到60分，指標體系總體得分加權(quán)折算之后達到80分。

第十九條示范城市的申報程序：

（一）啟動申報。國家知識產(chǎn)權(quán)局每年印發(fā)示范城市申報通知，并支持有關(guān)省知識產(chǎn)權(quán)局開展針對擬申報城市的客觀實力指標監(jiān)測。各省知識產(chǎn)權(quán)局按照通知要求組織和指導(dǎo)省（區(qū)、市）內(nèi)相關(guān)城市做好申報工作。

（二）測評推薦。省知識產(chǎn)權(quán)局依據(jù)評定示范城市指標體系（見附件2）對?。▍^(qū)、市）內(nèi)申報城市進行測評，對符合條件的城市進行排序，統(tǒng)一向國家知識產(chǎn)權(quán)局推薦。

（三）提出申報。由省知識產(chǎn)權(quán)局對?。▍^(qū)、市）內(nèi)有關(guān)申請統(tǒng)一提出申報。申報時提交省知識產(chǎn)權(quán)局推薦函、城市人民政府向省知識產(chǎn)權(quán)局提交的書面申報函、城市知識產(chǎn)權(quán)工作基本狀況表（見附件1）、省知識產(chǎn)權(quán)局測評后的評定示范城市指標體系得分表（見附件2），以及本辦法第十八條所述條件的相關(guān)證明材料。

第二十條國家知識產(chǎn)權(quán)局原則上每年開展一次示范城市評定工作，確定示范城市名單，印發(fā)通知并授牌。

第二十一條示范城市獲批4個月內(nèi)，應(yīng)在國家知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，建立健全示范城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，制定示范城市建設(shè)工作方案，并由城市人民政府印發(fā)。

第五章 示范城市的管理

第二十二條示范城市的管理主要由國家知識產(chǎn)權(quán)局負責，相關(guān)省知識產(chǎn)權(quán)局配合對?。▍^(qū)、市）內(nèi)示范城市的管理。

第二十三條國家知識產(chǎn)權(quán)局加強對示范城市的管理和指導(dǎo)，每年對示范城市工作開展情況進行考核，對示范城市專利實力進行監(jiān)測，至少組織一次針對示范城市的工作會議或工作培訓(xùn)。相關(guān)省知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)配合做好?。▍^(qū)、市）內(nèi)示范城市的管理工作，設(shè)立配套資金，在各項工作中對示范城市給予政策傾斜。

第二十四條示范城市人民政府是城市示范工作的責任主體。示范城市人民政府應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)工作提升到城市發(fā)展戰(zhàn)略層面，融入城市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，強化戰(zhàn)略謀劃、能力建設(shè)、政策融合，確保示范城市工作取得實效。

第二十五條示范城市建設(shè)的主要任務(wù)是：制定實施城市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強城市知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能力建設(shè)，健全城市知識產(chǎn)權(quán)政策體系，加強知識產(chǎn)權(quán)政策實施的力度、深度以及與相關(guān)政策的協(xié)調(diào)性，提升城市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，提升城市知識產(chǎn)權(quán)運用的經(jīng)濟效益，提升城市知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護的效果，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

第二十六條示范城市應(yīng)于每年1月31日前向國家知識產(chǎn)權(quán)局報送上年度工作總結(jié)和當年工作計劃。示范城市建設(shè)過程中作出的重大工作安排和遇到的突出問題，應(yīng)及時通過省知識產(chǎn)權(quán)局向國家知識產(chǎn)權(quán)局請示和報告。

第二十七條示范城市工作期限為3年，自批復(fù)通知印發(fā)之日起計算。期滿4個月內(nèi)，由城市人民政府通過省知識產(chǎn)權(quán)局提交書面申請復(fù)核函，國家知識產(chǎn)權(quán)局組織有關(guān)專家對示范城市進行復(fù)核。逾期未提出復(fù)核的城市，視為退出示范城市工作序列，且3年內(nèi)不得再次申報。

第二十八條示范城市復(fù)核原則上采取書面考核的方式，必要時進行實地考核。復(fù)核的主要內(nèi)容包括：（一）審核有關(guān)城市當前的狀況是否符合本辦法第十八條規(guī)定的示范城市申報條件，不符合申報條件的取消示范城市資格；（二）該示范城市建設(shè)周期中的年度考核結(jié)果、專利實力監(jiān)測情況以及示范城市建設(shè)方案確定的各項任務(wù)目標的完成情況，作為主要考核依據(jù)。

第二十九條通過復(fù)核的城市，繼續(xù)保留國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市稱號，制定并印發(fā)新的示范城市建設(shè)工作方案，開展新一輪示范城市建設(shè)工作。未通過復(fù)核的城市，取消國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市稱號，并且2年內(nèi)不得再次申報示范城市。

第六章 附則

第三十條各省知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)將試點示范城市工作作為推動本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的重要抓手，加大投入，扎實推進。國家知識產(chǎn)權(quán)局每年對省知識產(chǎn)權(quán)局試點示范城市管理工作進行考核。

第三十一條以不當方法影響驗收、評定、復(fù)核結(jié)果或在申報材料中弄虛作假的，經(jīng)調(diào)查確認后，取消其申報資格；已取得試點和示范城市稱號的，予以取消。

第三十二條出現(xiàn)下列情形的取消國家知識產(chǎn)權(quán)試點或示范城市稱號：發(fā)生重大群體性、反復(fù)、惡意知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件或出現(xiàn)較大數(shù)量的非正常專利申請，在全國范圍內(nèi)造成惡劣影響，未能采取有效措施及時遏制的城市；專利行政執(zhí)法工作評價結(jié)果不合格的城市；連續(xù)2年工作考核結(jié)果為本類別城市中最后一名的示范城市。

第三十三條本辦法由國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。《國家知識產(chǎn)權(quán)試點、示范城市（城區(qū)）評定和管理辦法》（國知發(fā)管字〔2014〕34號）自本辦法施行之日起廢止。本辦法施行前發(fā)布的其他有關(guān)文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

國家知識產(chǎn)權(quán)局2016年11月18日