曾劍秋：管理和治理相輔相成治理優(yōu)先是必然

本刊記者│耿鵬飛

曾劍秋：管理和治理相輔相成治理優(yōu)先是必然

本刊記者│耿鵬飛

中共中央政治局近期就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。

習(xí)近平總書記提出，我們要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家管理和社會(huì)治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。

同時(shí)，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好地感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政。

那么，網(wǎng)絡(luò)管理和治理孰輕孰重？對(duì)此，通信世界全媒體記者采訪了北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾劍秋。

《通信世界》如何認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家管理和社會(huì)治理中的作用？

曾劍秋：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)既是世界問題，也是中國(guó)的突出問題。中國(guó)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，信息技術(shù)的發(fā)展，4G、5G、寬帶戰(zhàn)略均符合國(guó)家的總體戰(zhàn)略。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，與國(guó)家總體戰(zhàn)略一脈相承。我國(guó)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)、人口大國(guó)，面臨很多管理挑戰(zhàn)，諸如頻繁發(fā)生的信息詐騙事件就是其中之一。從治理角度看，需要針對(duì)有可能發(fā)生的問題，以及未來存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理，而我國(guó)治國(guó)方略中已經(jīng)包含了網(wǎng)絡(luò)治理。

管理和治理相輔相成，但基于當(dāng)前現(xiàn)狀，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度過快暴雷出很多問題，管理跟不上，治理優(yōu)先成為必然。而治理應(yīng)當(dāng)做到更好的事先預(yù)判，而非簡(jiǎn)單的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，以減少不必要的損失。

《通信世界》政府應(yīng)當(dāng)如何更好地推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展？

曾劍秋：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用越來越廣泛，從政府管理角度看，如何利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行科學(xué)管理，使得政府管理更加開放、透明、高效，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題是當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)從20世紀(jì)90年代開始就很重視電子政務(wù)的發(fā)展。當(dāng)前，很多政府都有自己的官方網(wǎng)站，但也存在效率低下、信息更新不及時(shí)等問題，也屬于管理的范疇，政務(wù)管理和治理也是相輔相成。電子政務(wù)本身是一件好事情，如何讓電子政務(wù)更有效率值得我們考慮和研究。

《通信世界》如何建設(shè)新型智慧城市？

曾劍秋：建設(shè)新型智慧城市，政府管理肯定會(huì)參與其中，其中城市發(fā)展為主導(dǎo)。例如智能交通是一些大型城市所面臨優(yōu)先而且亟需解決的問題，嚴(yán)重的擁堵讓很多人無奈。而在一些中小城市，人少、車少，智慧交通可能不是首當(dāng)其沖的問題。管理和治理的過程中，要結(jié)合城市的現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益綜合考慮，因地制宜。

從習(xí)主席的講話中能夠看出，管理和治理的問題，一是要做到高瞻遠(yuǎn)矚，二是切合實(shí)際，因地制宜，三是管理和治理相輔相成，不止是“有病治病”，更重要的是做到預(yù)判，避免不必要的問題發(fā)生。

編輯｜舒文瓊 shuwenqiong@bjxintong.com.cn