以綠色生產(chǎn)引領(lǐng)軍工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

◎北京航天情報(bào)與信息研究所 郁琦 郭宇東 范炳健

以綠色生產(chǎn)引領(lǐng)軍工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

◎北京航天情報(bào)與信息研究所 郁琦 郭宇東 范炳健

綠色生產(chǎn)是以節(jié)能、降耗、減污為目標(biāo)，以技術(shù)和管理手段實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)全過程污染防控，使生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響程度最小化的綜合措施。綠色生產(chǎn)貫穿于產(chǎn)品研制、原料采購、加工、制造、回收處理、報(bào)廢等工業(yè)生產(chǎn)全流程，以促使自然資源高效利用和環(huán)境污染有效控制。

在新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)布局深度調(diào)整的背景下，歐美軍工企業(yè)均加強(qiáng)了綠色生產(chǎn)技術(shù)和管理實(shí)踐領(lǐng)域的能力建設(shè)，力圖保持競爭優(yōu)勢，形成新的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)壁壘，對(duì)它國國防科技工業(yè)發(fā)展形成持續(xù)壓制。在我國，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，踐行綠色環(huán)保要求不僅是走出中國特色新型工業(yè)化道路的必然選擇，也是建設(shè)“美麗中國”，助力“中國夢”的政治任務(wù)。隨著“綠色”“共享”等“十三五”發(fā)展理念的落實(shí)和《中國制造2025》“綠色制造工程”、工信部綠色專項(xiàng)等的重點(diǎn)實(shí)施，綠色生產(chǎn)將成為引領(lǐng)我國軍工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵助力，對(duì)于提升企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力，打造現(xiàn)代企業(yè)品牌具有重大意義。

一、國外綠色生產(chǎn)新進(jìn)展

在全球化、信息化、智能化背景下，綠色生產(chǎn)成為了滿足環(huán)境友好、資源節(jié)約、綠色發(fā)展時(shí)代要求的關(guān)鍵要素。綠色生產(chǎn)理念在“末端處理”“清潔生產(chǎn)”“零排放”“無害化生產(chǎn)”等概念的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化發(fā)展，開始成為西方社會(huì)政府和企業(yè)共同認(rèn)可并協(xié)同推進(jìn)的工業(yè)指南。當(dāng)前，綠色生產(chǎn)理念日趨完善，呈現(xiàn)出國家戰(zhàn)略與企業(yè)實(shí)踐協(xié)同推進(jìn)的態(tài)勢。

1．發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)綠色生產(chǎn)進(jìn)行持續(xù)牽引

從2005年起，聯(lián)合國環(huán)境署連續(xù)4年將“世界環(huán)境日”的主體確定為綠色發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)，在2008年提出了“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展議題，并在2009年的G20會(huì)議上被各國采納。伴隨世界安全態(tài)勢的變化，作為國家安全重要物質(zhì)基礎(chǔ)的國防科技工業(yè)體系間的競爭也呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多維化等特點(diǎn)，綠色生產(chǎn)成為了競爭鏈條中的關(guān)鍵一環(huán)，逐步上升為國家戰(zhàn)略。作為綠色生產(chǎn)技術(shù)的引領(lǐng)者，歐盟率先提出“低碳經(jīng)濟(jì)”和“生態(tài)優(yōu)先”的綠色發(fā)展理念，并在2011年11月出臺(tái)第8個(gè)科技與研發(fā)框架計(jì)劃（FP8）——“地平線2020”中強(qiáng)化了上述理念。FP8框架下的“潔凈天空”等子計(jì)劃，旨在開辟航空航天業(yè)節(jié)能減排的新階段。2012年出臺(tái)的歐盟碳排放權(quán)交易系統(tǒng)指令規(guī)定草案，成為支持企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造的綱領(lǐng)性文件。同時(shí)，歐盟正在實(shí)施的綠色工業(yè)發(fā)展計(jì)劃將投資1050億歐元支持歐盟地區(qū)的“綠色經(jīng)濟(jì)”。美國政府亦將節(jié)能、低碳等綠色生產(chǎn)技術(shù)作為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要組成部分，2013年1月開始實(shí)施的“國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”中即設(shè)置了3D打印、智能電網(wǎng)、輕量制造等多個(gè)與綠色生產(chǎn)技術(shù)密切相關(guān)的研究實(shí)體。2008年，日本啟動(dòng)了“環(huán)境與能源革新技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”，投資300億美元用于五大關(guān)鍵綠色技術(shù)的研發(fā)，制定了“技術(shù)戰(zhàn)略圖”，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研各方緊密合作開展技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。

在與綠色技術(shù)相關(guān)的法律法規(guī)和制度領(lǐng)域，各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體一方面建立了相應(yīng)法律體系，通過源頭控制和再循環(huán)推廣的方式促使污染物對(duì)環(huán)境的影響最小化，并設(shè)立了嚴(yán)格的綠色環(huán)保信息公開制度；另一方面則不斷完善各類綠色經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施，推行環(huán)保稅費(fèi)激勵(lì)、綠色補(bǔ)貼、排污權(quán)交易、污染賠償?shù)炔町惢绞?，?duì)企業(yè)的綠色生產(chǎn)進(jìn)行市場化引導(dǎo)。此外，各國普遍建立了各類綠色生產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)企業(yè)提供綠色環(huán)保領(lǐng)域的信息服務(wù)，并確保整個(gè)行業(yè)乃至全社會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督。

2．一流軍工企業(yè)加快綠色生產(chǎn)實(shí)踐

近年來，歐美一流軍工企業(yè)均加強(qiáng)了綠色生產(chǎn)技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域的研發(fā)投入與應(yīng)用力度，與相應(yīng)的國家戰(zhàn)略協(xié)同展開。以美國軍工巨頭波音公司為例，2015年計(jì)劃的直接用于環(huán)保整治與修復(fù)費(fèi)用就達(dá)到5.66億美元，占公司當(dāng)年凈資產(chǎn)的8.9%。圍繞綠色生產(chǎn)，歐美一流軍工企業(yè)積極探索節(jié)能減排、廢棄物處理、環(huán)境修復(fù)等代表性領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，先進(jìn)成果層出不窮。

在節(jié)能減排方面，雷神和洛克希德·馬丁公司均大力推進(jìn)“智能園區(qū)”“綠色建筑” “綠色工廠”建設(shè)，有效降低能源消耗，減少碳排放，實(shí)現(xiàn)空間優(yōu)化。例如，雷神公司在亞利桑那州Tucson建立了智能園區(qū)，由智能建筑組成的網(wǎng)絡(luò)整合了物理和數(shù)字組件，從而提供最佳性能，降低能源消耗，實(shí)現(xiàn)空間優(yōu)化，并減少建筑對(duì)環(huán)境的影響。該公司位于加州的E1 Segundo工廠于2014年完成了25,000個(gè)LED照明燈管的更換工作，既減少了碳排放，又為公司每年節(jié)約了數(shù)百萬美元。洛馬公司業(yè)已擁有21家具備LEED認(rèn)證的場地設(shè)施，并要求公司的新建、改建和翻建建筑都必須通過LEED認(rèn)證。

在廢棄物處理和環(huán)境修復(fù)方面，雷神公司大力倡導(dǎo)廢棄物回收利用，僅2014年便完成了包括2600噸金屬廢料、1900噸紙張、1000噸木材和454噸電氣廢料的共11,500噸材料的回收工作，97%的紙張得到回收利用。同時(shí)，公司投入了巨大資源通過堆肥、綠色焚燒等方式清理環(huán)境污染，僅2014年在環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域花費(fèi)了2400萬美元，未來還將在41個(gè)主動(dòng)修復(fù)地區(qū)投入約1.31億美元?？罩锌蛙嚰瘓F(tuán)啟動(dòng)了世界首個(gè)針對(duì)飛機(jī)退役處理的PAMELA示范計(jì)劃，通過選擇性地拆除A380靜態(tài)測試單元，使空客建立了處理退役飛機(jī)的通用方法，為飛行器退役管理、減少廢棄物輸出提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些舉措不僅迎合了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域日益嚴(yán)苛的政策法規(guī)環(huán)境，維持和增強(qiáng)了技術(shù)實(shí)力和競爭能力，而且顯著降低了各項(xiàng)成本開支，為企業(yè)帶來了重要經(jīng)濟(jì)效益。

在技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域不斷取得進(jìn)展的同時(shí)亦不能忽視綠色管理領(lǐng)域的進(jìn)展?，F(xiàn)行的ISO 14000系列環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，便是著眼于提升綠色管理水平以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益、減少環(huán)境污染的目的。國外各軍工企業(yè)加強(qiáng)了涉及綠色生產(chǎn)領(lǐng)域的管理工作，在企業(yè)戰(zhàn)略、環(huán)保指標(biāo)體系、企業(yè)文化等方面取得了令人矚目的成績，為企業(yè)帶來了不可忽視的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。例如，波音多年來連續(xù)對(duì)外發(fā)布企業(yè)環(huán)保報(bào)告，將綠色生產(chǎn)理念深度融入企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。

二、我國軍工企業(yè)現(xiàn)狀

我國工業(yè)企業(yè)多年來的高速發(fā)展造成了資源、能源、環(huán)境生態(tài)等方面的諸多問題，行業(yè)發(fā)展已逼近資源環(huán)境承載能力的上限，可持續(xù)發(fā)展的剛性約束不斷增強(qiáng)。在國防科技工業(yè)領(lǐng)域，大多數(shù)軍工企業(yè)的生產(chǎn)工藝均沿用自建廠初期，末端治理的治污方法難以適應(yīng)時(shí)代需求，生產(chǎn)過程存在高能耗、高排放、循環(huán)能力弱、科技含量低等問題，與傳統(tǒng)軍工強(qiáng)國存在較大差距。盡管近年來我國軍工企業(yè)在清潔生產(chǎn)、污染物防治等方面取得了重要進(jìn)展，但從整體上看，我國與美國、歐洲等西方國家相比仍存在較大差距。

一是綠色生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域探索不深，缺乏對(duì)先進(jìn)技術(shù)的深入認(rèn)識(shí)，生產(chǎn)過程綠色化水平低、平均能耗、廢棄物排放量、環(huán)境修復(fù)質(zhì)量等指標(biāo)明顯落后于歐美一流軍工企業(yè)，已經(jīng)成為限制企業(yè)產(chǎn)品綜合競爭力提升的重要短板；二是與綠色生產(chǎn)相匹配的企業(yè)管理實(shí)踐尚處于起步和摸索階段，適應(yīng)于可持續(xù)發(fā)展要求和綠色生產(chǎn)方式的頂層規(guī)劃與指標(biāo)體系普遍缺乏，綠色生產(chǎn)企業(yè)文化亦較為淡薄，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益遭受損失的案例時(shí)有發(fā)生；三是對(duì)國內(nèi)外綠色生產(chǎn)相關(guān)的政策法規(guī)動(dòng)向缺乏跟蹤把握，前瞻性布局不足，造成企業(yè)在綠色環(huán)保領(lǐng)域遭遇生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

加快綠色生產(chǎn)的普及，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式是落實(shí)“十三五”時(shí)期各項(xiàng)發(fā)展理念的應(yīng)有之舉?！笆濉币?guī)劃建議中提出推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度等方面的具體要求，“支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造”將成為政策風(fēng)口。積極響應(yīng)黨中央和國務(wù)院號(hào)召，在充分借鑒和對(duì)接歐美一流軍工企業(yè)綠色生產(chǎn)先進(jìn)理念的基礎(chǔ)上，著力研究部署各項(xiàng)綠色生產(chǎn)技術(shù)，探索適應(yīng)于綠色生產(chǎn)要求的企業(yè)經(jīng)營管理方式是提升企業(yè)核心競爭優(yōu)勢，整合企業(yè)內(nèi)外創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌軍工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要課題，也是推動(dòng)軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)全球競爭，加速趕超世界一流的必由之路。

三、實(shí)施途徑

1．整合綠色金融資源，支持綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)

工業(yè)企業(yè)推動(dòng)綠色生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的突出瓶頸是高額的研發(fā)資金投入和相對(duì)緩慢的直接回報(bào)，外部融資是亟待解決的首要問題。盡管我國綠色金融體系總體上尚處于起步階段，但隨著綠色金融上升為國家戰(zhàn)略，綠色信貸貼息、綠色項(xiàng)目擔(dān)保、綠色債券等先進(jìn)制度安排將在我國不斷豐富和完善，各類綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、重大環(huán)保項(xiàng)目等的撥款和投資也將保持快速增長勢頭。

軍工企業(yè)一方面應(yīng)當(dāng)密切對(duì)接中央和地方各級(jí)政府的相關(guān)戰(zhàn)略舉措，抓住各類綠色融資機(jī)遇；另一方面也應(yīng)主動(dòng)作為，在整合企業(yè)自有資本的同時(shí)，著力撬動(dòng)社會(huì)資本，引導(dǎo)各類型創(chuàng)投、風(fēng)投基金參與企業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，建立資源優(yōu)化配置、市場化專業(yè)化運(yùn)行的綠色生產(chǎn)投融資體系，并在“眾創(chuàng)”、“眾籌”、第三方支付等新業(yè)態(tài)的輔助下，通過資本紐帶促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)資金鏈與技術(shù)創(chuàng)新鏈條在市場主導(dǎo)下的高效融合。

2．加大跟蹤研究力度，及時(shí)吸收應(yīng)用先進(jìn)成果

一是圍繞提高能效、改善能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)板塊等具體任務(wù)，積極跟蹤學(xué)習(xí)和引進(jìn)波音、洛馬、雷神、空客、BAE等歐美一流軍工企業(yè)在綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、綠色工藝應(yīng)用、綠色環(huán)保企業(yè)管理等領(lǐng)域的先進(jìn)成果，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，為我國軍工企業(yè)在綠色生產(chǎn)技術(shù)探索、方案選擇和管理創(chuàng)新方面提供有力支撐。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。隨著供給側(cè)改革的深入，軍工企業(yè)還應(yīng)積極布局和進(jìn)軍與綠色環(huán)保理念相契合的新能源、智能制造、智能建筑等業(yè)務(wù)板塊，在不斷淘汰和改造一批落后產(chǎn)能的同時(shí)，注重利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)流程和工藝，形成舊動(dòng)能提質(zhì)增效、新動(dòng)能異軍突起，雙輪驅(qū)動(dòng)、平穩(wěn)轉(zhuǎn)換的良好局面。

三是要加強(qiáng)對(duì)歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的綠色生產(chǎn)政策法規(guī)體系進(jìn)行跟蹤，尤其要注重對(duì)碳排放權(quán)、可再生能源交易等新型市場交易制度的研究，積極向國防科技工業(yè)主管部門上報(bào)研究成果，輔助和引導(dǎo)公共部門創(chuàng)新體制機(jī)制，及時(shí)對(duì)接和充分利用公共部門資源實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的綠色化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。

3．加強(qiáng)企業(yè)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)綠色生產(chǎn)管理實(shí)踐

綠色生產(chǎn)是一個(gè)典型的多環(huán)節(jié)、多行為主體的復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須立足于企業(yè)整體的高度，優(yōu)化管理體系，提升管理能力。

一是要組建高規(guī)格綠色生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍，并加快出臺(tái)和建立企業(yè)綠色生產(chǎn)戰(zhàn)略、滾動(dòng)規(guī)劃和管理機(jī)制，對(duì)綠色生產(chǎn)進(jìn)行整體指導(dǎo)。二是在積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊建立綠色生產(chǎn)量化指標(biāo)體系，科學(xué)制定能源消耗、污染物排放總量/強(qiáng)度各項(xiàng)中長期預(yù)期性和約束性指標(biāo)，鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)提煉典型案例進(jìn)行推廣，著力營造綠色環(huán)保齊抓共管、可持續(xù)發(fā)展人人有責(zé)的企業(yè)文化。三是重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。軍工企業(yè)特別是大型龍頭企業(yè)要積極參與和融入與綠色生產(chǎn)相關(guān)的各級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)制定工作，通過標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)化推廣等方式形成集聚效應(yīng)，引導(dǎo)上下游企業(yè)打造戰(zhàn)略合作關(guān)系或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)綠色生產(chǎn)不斷走向成熟。四是加大高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。針對(duì)綠色生產(chǎn)實(shí)際需求，大膽革新人才激勵(lì)機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化分配機(jī)制，鼓勵(lì)在崗員工從事綠色環(huán)保領(lǐng)域的發(fā)明創(chuàng)造。同時(shí)，進(jìn)一步加大海外高端人才特別是領(lǐng)軍人才的引進(jìn)優(yōu)惠，不斷完善人才、智力、項(xiàng)目等相結(jié)合的柔性引進(jìn)與評(píng)價(jià)機(jī)制。