航天制造企業(yè)軍民融合管理模式的構(gòu)建與實施

◎北京衛(wèi)星制造廠 孟萱 馬前進

航天制造企業(yè)軍民融合管理模式的構(gòu)建與實施

◎北京衛(wèi)星制造廠 孟萱 馬前進

黨的十八大以來，中共中央作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，習近平總書記提出“發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強國”的偉大號召，創(chuàng)新驅(qū)動、軍民深度融合、“一帶一路”、“中國制造2025”、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國家戰(zhàn)略為航天事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展帶來了難得機遇，但隨著國家全面推進國有企業(yè)、國防、科技創(chuàng)新體制、事業(yè)單位等相關(guān)領(lǐng)域的深化改革，以及商業(yè)模式創(chuàng)新等，使航天傳統(tǒng)優(yōu)勢又面臨著重大挑戰(zhàn)。

企業(yè)的管理模式涉及戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營目標、組織與文化、資金與成本、技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)計劃與控制等供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)。在國家全面改革、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及市場經(jīng)濟的大背景下，企業(yè)管理模式必須具有對市場極強的適應(yīng)性，才能真正成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障，最大限度地實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益。作為航天制造企業(yè)，北京衛(wèi)星制造廠積極探索適合企業(yè)發(fā)展的軍民融合管理模式的構(gòu)建與實施，并隨著近幾年的戰(zhàn)略謀劃和實踐逐漸在激烈的市場競爭中形成了可持續(xù)競爭的優(yōu)勢，積累了寶貴經(jīng)驗。

一、管理模式的構(gòu)建與實施

1．構(gòu)建思路

隨著國家全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展逐漸貫穿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的全過程，企業(yè)的發(fā)展方式和增長動力隨之發(fā)生著重大變化，使得企業(yè)管理模式也必然進行相應(yīng)改變。北京衛(wèi)星制造廠堅定地走軍民融合發(fā)展道路，積極構(gòu)建并實施軍民融合式企業(yè)管理模式，在企業(yè)軍民融合戰(zhàn)略的統(tǒng)一引領(lǐng)下，在軍民兩大領(lǐng)域結(jié)合市場實際，采取不同領(lǐng)域不同策略，通過去行政化、去型號化、去平均化實施專業(yè)化、市場化、企業(yè)化等發(fā)展途徑。在企業(yè)商業(yè)模式、組織管理模式、信息化管理架構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)模式等各個方面持續(xù)進行變革，并以市場為導(dǎo)向，以客戶需求為核心，充分發(fā)掘企業(yè)資源配置潛力，破解發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)企業(yè)高效運轉(zhuǎn)，促進軍民兩大主業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．構(gòu)建內(nèi)容

一是商業(yè)模式轉(zhuǎn)型。

為更好地對接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和市場需求，在軍民融合發(fā)展道路的指引下，北京衛(wèi)星制造廠以用戶需求為出發(fā)點，在確保型號任務(wù)圓滿完成的基礎(chǔ)上，做強做大以“CAST制造”和“綠色建筑”兩大領(lǐng)域為核心的航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，促進軍民“雙核”協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)確定了“造精品衛(wèi)星，創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)”的核心價值觀，并結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢不斷向民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過深入的市場分析，明確了兩大主業(yè)發(fā)展方向和重點領(lǐng)域及產(chǎn)品目標；通過加速技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，尋求技術(shù)形態(tài)、產(chǎn)品形態(tài)在重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化突破，實現(xiàn)企業(yè)增值；通過完善銷售及售后服務(wù)體系建設(shè)，使企業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變；加強品牌和渠道建設(shè)，不斷向價值鏈高端延伸；通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立多元化的供給能力與需求匹配性，在實現(xiàn)客戶價值最大化的基礎(chǔ)上提升企業(yè)整體盈利水平。

二是組織管理模式轉(zhuǎn)型。

商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變必然要求組織管理模式與之相適應(yīng)，原有的適應(yīng)軍品計劃管理試制為核心的行政化職能型組織結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，需要形成面向市場、運行高效的組織管理模式。近年來，北京衛(wèi)星制造廠通過推進事業(yè)部改造和車間向制造中心的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的內(nèi)部模擬法人與實際法人相結(jié)合的母子公司組織結(jié)構(gòu)。通過實施公司改制，進一步完善了公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成了面向市場的航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)平臺；通過調(diào)整管理和保障部門職能，精簡管理保障人員和管理界面，逐步摒棄行政化意識，提升了管理部門的服務(wù)意識和工作效率。

三是信息化管理架構(gòu)轉(zhuǎn)型。

軍民融合新型組織結(jié)構(gòu)必然要以先進的信息化技術(shù)來支撐。隨著客戶對制造精度、效率、成本要求的不斷提高，北京衛(wèi)星制造廠積極推動信息化管理架構(gòu)建設(shè)，全面提升企業(yè)數(shù)字化、自動化管理水平?！笆濉币詠?，北京衛(wèi)星制造廠在科研生產(chǎn)領(lǐng)域初步建立了典型產(chǎn)品的數(shù)字化生產(chǎn)模式，搭建了科研生產(chǎn)管控平臺，基本實現(xiàn)了覆蓋航天產(chǎn)品制造過程的物流和信息流的協(xié)同與融合，全三維數(shù)字化研制應(yīng)用于以空間站為代表的20多個型號，4類典型產(chǎn)品生產(chǎn)線效率提升了15%～45%。此外，人力資源管理、財務(wù)報銷、物資管理、企業(yè)綜合管理等管理系統(tǒng)陸續(xù)上線并有效運行，初步實現(xiàn)了管理和信息技術(shù)的有機結(jié)合，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，提升了管理效率。

四是技術(shù)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)型。

軍民融合的發(fā)展模式要求改變傳統(tǒng)的計劃牽引發(fā)展模式，若要穩(wěn)固和擴大市場份額，提升產(chǎn)品附加值，就必須加快探索新概念、發(fā)展新技術(shù)、拓展新領(lǐng)域，加強自主創(chuàng)新，以自主技術(shù)推動企業(yè)發(fā)展，在以技術(shù)創(chuàng)新推動市場升級的同時實現(xiàn)企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級。北京衛(wèi)星制造廠積極開展以用戶需求為牽引的技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)促進技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品孵化，為企業(yè)快速發(fā)展提供了空間?！笆濉币詠?，北京衛(wèi)星制造廠通過與多家單位建立“產(chǎn)學研用”互利共贏的合作平臺，加大了自主研發(fā)投入力度，做實做強核心專業(yè)，突破了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)；機電、復(fù)材、電子和流體與熱控等領(lǐng)域的產(chǎn)品設(shè)計及技術(shù)轉(zhuǎn)化能力不斷提升，在市場承攬的項目中，設(shè)計類項目與純加工類項目比例為6∶5，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值逐步提高。

五是生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型。

為滿足用戶需求，有效釋放生產(chǎn)力，確保宇航科研生產(chǎn)任務(wù)圓滿完成，北京衛(wèi)星制造廠全面推行了“推拉”結(jié)合的生產(chǎn)方式，按照集成、產(chǎn)品、部件3個級別制定主體責任計劃，結(jié)合廠內(nèi)產(chǎn)品的研制流程，以“拉式”模式確保計劃的落實，在廠內(nèi)設(shè)立綜合、領(lǐng)域、型號、產(chǎn)品、車間等五級計劃調(diào)度加強“推式”模式管理，并在此基礎(chǔ)上建立了與“拉式”生產(chǎn)相配套的全成本考核管理制度和以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的質(zhì)量管控模式，提升了主體責任部門的責任意識和自主性，優(yōu)化了生產(chǎn)研制流程，提高了產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性?！笆濉逼陂g，在任務(wù)量持續(xù)上升的前提下節(jié)點完成率穩(wěn)定在97%以上，結(jié)構(gòu)機構(gòu)、電源、流體等產(chǎn)品和部裝的生產(chǎn)能力較“十一五”末實現(xiàn)翻番。

二、后期工作展望

航天制造企業(yè)軍民融合管理模式的構(gòu)建和實施，使北京衛(wèi)星制造廠經(jīng)濟收入實現(xiàn)了快速增長，實現(xiàn)了軍民領(lǐng)域的市場拓展，技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)取得突破，科研生產(chǎn)和企業(yè)管理水平不斷提升。“十三五”期間，面對新的機遇與挑戰(zhàn)，北京衛(wèi)星制造廠對企業(yè)管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展提出了更高的目標與要求，并基于此對企業(yè)管理模式的優(yōu)化進行了進一步的研究和探索。

“十三五”期間，北京衛(wèi)星制造廠將繼續(xù)圍繞“專業(yè)化、市場化、企業(yè)化”的改革方向，逐步形成適應(yīng)國有企業(yè)深化改革要求，與市場競爭、具備混合所有制與股份制改革基礎(chǔ)的、法人治理結(jié)構(gòu)建全的組織結(jié)構(gòu)，為商業(yè)模式的改造奠定組織基礎(chǔ)；進一步推動CAST數(shù)字化工程建設(shè)，確保數(shù)字化制造模式在新研型號和遙感、通信領(lǐng)域成熟型號的全面應(yīng)用；啟動“兩化”融合管理體系建設(shè)工作，支撐日常經(jīng)營與生產(chǎn)穩(wěn)定運行；推動精益生產(chǎn)、數(shù)字化研發(fā)、快捷市場反應(yīng)、決策支持等企業(yè)新型能力的打造，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級及戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)；加速面向需求的技術(shù)創(chuàng)新，圍繞適應(yīng)用戶的技術(shù)與產(chǎn)品形態(tài)要求促進成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接，推動市場推廣；持續(xù)加強科研生產(chǎn)全過程的高效可控和運轉(zhuǎn)，推進航天技術(shù)應(yīng)用和橫向任務(wù)有機地并入體系管理，提升對設(shè)計類產(chǎn)品的把控能力；促進從零件起自下而上的型譜建設(shè)，做好沿流程向前的組批提前滾動投產(chǎn)，以及研產(chǎn)、研試分離；為應(yīng)對民品生產(chǎn)周期短、急需實現(xiàn)批量生產(chǎn)與交付的嚴峻形勢，緊密圍繞客戶需求調(diào)配資源，根據(jù)市場需求作出快速反應(yīng)，以不斷提高航天技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域產(chǎn)能與履約能力。

北京衛(wèi)星制造廠軍民融合管理模式的構(gòu)建和實施，是企業(yè)落實軍民融合發(fā)展思路的具體體現(xiàn)，該模式在促進企業(yè)軍民領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，推動了企業(yè)整條供應(yīng)鏈的高效管理，在找準企業(yè)定位、不斷提升企業(yè)核心競爭力方面提供了強有力的保障。