貫徹落實十八屆五中全會精神 科學(xué)制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃

◎中國航天科工防御技術(shù)研究院副院長 付威

貫徹落實十八屆五中全會精神 科學(xué)制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃

◎中國航天科工防御技術(shù)研究院副院長 付威

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，深入學(xué)習(xí)、貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢，科學(xué)制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，對于抓住有利機遇，推動創(chuàng)新發(fā)展，具有重要意義。

一、深刻領(lǐng)會，全面對接十八屆五中全會精神

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求明大勢

“十三五”時期，經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，我國要全面推進依法治國，確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展，確保全面建成小康社會，機遇與挑戰(zhàn)并存。要求我們必須深刻把握國際國內(nèi)發(fā)展基本走勢，厘清前進的方向和目標(biāo)，把握面臨的機遇和挑戰(zhàn)，立足優(yōu)勢、主動作為，全面提升航天企業(yè)的戰(zhàn)略地位與核心競爭力。

“四個全面”提出新指引

十八屆五中全會明確提出，要堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，這對“十三五”規(guī)劃制定提出新指引。

要求以目標(biāo)為牽引。中國航天科工防御技術(shù)研究院作為國防科技工業(yè)的中堅力量，必須科學(xué)制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，既要服務(wù)于國防武器裝備建設(shè)，又要支撐全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

要求深化改革調(diào)整。以推進國企改革和事業(yè)單位改制為契機，加快改革調(diào)整、統(tǒng)籌優(yōu)化布局，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整與深化改革有機結(jié)合，不斷優(yōu)化資源配置和經(jīng)營發(fā)展模式。

要求堅持依法經(jīng)營依規(guī)治企。建立并完善現(xiàn)代企業(yè)制度和治理結(jié)構(gòu)，加強規(guī)章制度體系和保障監(jiān)督體系建設(shè)，推動法律事務(wù)融入經(jīng)營管理全鏈條。

要求加強黨的建設(shè)。開展“三嚴(yán)三實”專題教育、從嚴(yán)治黨能力提升專項工作，建立和完善作風(fēng)建設(shè)長效機制，將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善依法經(jīng)營依規(guī)治企統(tǒng)一起來。

“五個發(fā)展”注重新理念

十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

防御技術(shù)研究院要實現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)量、更高效率和可持續(xù)發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新置于研究院發(fā)展全局的核心；必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“軍、民、貿(mào)”各個領(lǐng)域、院屬單位間以及當(dāng)前任務(wù)與長遠(yuǎn)基礎(chǔ)性工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。必須堅持綠色發(fā)展，加強能源消耗監(jiān)測，逐步收縮和退出高污染、高能耗、低效能以及處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的各類產(chǎn)業(yè)與專業(yè)；必須堅持開放發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游廠商緊密合作，統(tǒng)籌發(fā)展國內(nèi)外兩個市場，配置使用國內(nèi)外兩種資源，打造多元國際化經(jīng)營模式；必須堅持共享發(fā)展，全體職工共建、共享發(fā)展成果，增強發(fā)展源動力。

二、系統(tǒng)謀劃，將全會精神落實到規(guī)劃制定工作中

以建成“一流”院所（廠）為目標(biāo)

建成“一流”空天防御技術(shù)研究院所（廠）應(yīng)是研究院及所屬單位發(fā)展規(guī)劃的總目標(biāo)，院所兩級應(yīng)緊緊圍繞這一目標(biāo)開展各級各類規(guī)劃的論證與編制。

要對標(biāo)一流、尋找差距，鞏固優(yōu)勢、補齊短板，深入論證、做好儲備，持續(xù)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，提升核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建成具有一流戰(zhàn)略影響力、一流科技創(chuàng)新力、一流市場競爭力、一流價值創(chuàng)造力、一流人才成長力的“一流”研究院所（廠）奠定堅實基礎(chǔ)。

以轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展為主線

轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”發(fā)展始終貫穿的一條主線，也是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的路徑和方法。轉(zhuǎn)型就是要轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，升級就是要全面優(yōu)化技術(shù)、產(chǎn)品、組織結(jié)構(gòu)等，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化提升，企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)的唯一出路就是創(chuàng)新。應(yīng)始終堅定不移地沿著這一路徑，努力實現(xiàn)從守業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型，從任務(wù)型向能力型，從規(guī)模型向效益型，從技術(shù)型向產(chǎn)業(yè)型的“四個轉(zhuǎn)變”。

以“三創(chuàng)新”為著力點

“三創(chuàng)新”是研究院規(guī)劃編制與規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)的支撐和抓手。面對新的發(fā)展形勢，研究院要全面貫徹落實中國航天科工集團公司“1+2+3+4+5+N”轉(zhuǎn)型升級總體思路和戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)。重點以“五個新一代”和“四項基礎(chǔ)性技術(shù)”為著力點，加強支撐新一代裝備和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，掌握制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大瓶頸和關(guān)鍵核心。

商業(yè)模式創(chuàng)新是橋梁。以實現(xiàn)“一個新業(yè)態(tài)”為目標(biāo)，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，鼓勵商業(yè)模式“在實踐中創(chuàng)造、在實踐中總結(jié)、在實踐中提升”，不斷迭代創(chuàng)新適應(yīng)發(fā)展要求的商業(yè)模式。

管理創(chuàng)新是保障。依托航天科工集團“三大平臺”，深入做好“兩深入、兩充分、兩歸零、兩間化”，破解企業(yè)管理效率不高、運行機制不活、管理模式不優(yōu)的難題，提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，增強企業(yè)活力和協(xié)同共享能力。

以新思路、新舉措適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)新目標(biāo)

建設(shè)“一流”目標(biāo)，既振奮人心，又壓力巨大，只有客觀辨證分析“新常態(tài)”、沉著冷靜應(yīng)對“新挑戰(zhàn)”，與時俱進確立“新思路”，因地制宜制定“新舉措”，才是制定與實現(xiàn)規(guī)劃的關(guān)鍵和保障。

順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展趨勢，以“中國制造2025”為牽引，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)，推動“軍、民、貿(mào)”協(xié)調(diào)快速發(fā)展，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力加快實現(xiàn)由單一提供產(chǎn)品向提供一體化解決方案轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向新型產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品制造為主向產(chǎn)品制造與服務(wù)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

踐行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，充分利用航天科工集團專有云及航天云網(wǎng)平臺，集聚全社會優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，實現(xiàn)“企業(yè)有組織、資源無邊界”。著眼未來需求，加強重大方向培育及下一代技術(shù)探索，建設(shè)一批創(chuàng)新能力突出、人才結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)配套完備、核心自主可控的先進技術(shù)培育基地與產(chǎn)業(yè)孵化基地。

堅定不移地貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，科學(xué)制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為指引，創(chuàng)新實干、勇克難關(guān)，中國航天科工防御技術(shù)研究院一定能夠?qū)崿F(xiàn)建成“國際一流空天防御技術(shù)研究院”的宏偉目標(biāo)，為我國空天防御事業(yè)發(fā)展再立新功、再創(chuàng)輝煌?！?/p>