大學(xué)生參與高校管理的機制研究

謝曉娜（湖南財政經(jīng)濟學(xué)院 繼續(xù)教育部，湖南 長沙 410205）

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大學(xué)生參與高校管理的機制研究

謝曉娜
（湖南財政經(jīng)濟學(xué)院 繼續(xù)教育部，湖南 長沙 410205）

摘 要：學(xué)校管理者、老師以及學(xué)生是高校管理的三個重要組成部分，大學(xué)生在高校的管理中具有不可估量的作用和影響.目前我國的教育體制改革不斷推進，為了切實做到以學(xué)生為本，發(fā)揮學(xué)生在高校管理中的主體性作用，我們要提高大學(xué)生在高校管理機制中的參與度，提高學(xué)生在高校管理中的話語權(quán).本文介紹了大學(xué)生參與高校管理的主要途徑、現(xiàn)階段大學(xué)生參與高校管理機制所存在的問題以及關(guān)于大學(xué)生高校管理機制的構(gòu)建策略，希望可以為高校的管理提供一定的借鑒和參考.

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；高校管理；機制；研究

近年來,隨著我國高校管理體制的改革與發(fā)展,越來越多的利益群體要求在學(xué)校決策制定和實施過程中享有話語權(quán).其中,作為高校最主要成員的大學(xué)生,積極參與學(xué)校管理,表達自身利益訴求,行使建議、監(jiān)督和決策的權(quán)力,不僅是高校管理民主化的體現(xiàn),還是我國高等教育事業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢.為此，我們對大學(xué)生參與高校管理的機制進行了研究，探究了大學(xué)生參與高校管理的主要途徑、分析了當前大學(xué)生在參與高校管理機制方面存在的問題，為了更好地構(gòu)建大學(xué)生參與高校管理機制，我們提出了相應(yīng)的策略.大學(xué)生參與高校管理機制，一方面有利于實現(xiàn)高校管理的民主性和科學(xué)性，另一方面可以滿足當前高校管理的發(fā)展需求，促進我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展.

1 現(xiàn)階段大學(xué)生參與高校管理的主要途徑

鼓勵大學(xué)生參與高校管理是近年來世界高等教育管理發(fā)展的趨勢,也是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在高等教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn),更是提升大學(xué)生的公民意識,養(yǎng)成現(xiàn)代民主法制觀念的有效途徑和方法.關(guān)于大學(xué)生參與高校管理的研究在國內(nèi)外已經(jīng)取得了一些成果，大學(xué)生參與高校管理的機制不斷的完善、大學(xué)生參與高校管理的規(guī)模也不斷擴大，甚至大學(xué)生參與高校管理的途徑也不斷的更新，從而最大限度地滿足了我國社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的需要，促進了管理的民主化和社會經(jīng)濟發(fā)展的健康化.

1.1 大學(xué)生個人參與高校管理

對于高等院校開展的教學(xué)、教務(wù)以及后勤等管理活動，大學(xué)生可以以個人的名義進行參與.各大高校為促進相關(guān)活動的良好有序開展就必須提供一定的渠道和途徑讓利益相關(guān)者參與到管理當中，大學(xué)生以個體參與到高校管理當中，有利于培養(yǎng)學(xué)生的民主意識，促進大學(xué)生的全面發(fā)展.大學(xué)生個人參加高校管理的途徑主要有以下四種：1.發(fā)揮學(xué)生的主體性作用，以學(xué)生為本，組建“教學(xué)信息員”大學(xué)生隊伍，這種大學(xué)生參與高校管理的制度已經(jīng)在中國石油大學(xué)、浙江師范大學(xué)以及南京醫(yī)科大學(xué)等許多院校建立，并很好的貫徹落實，從“教學(xué)信息員”制度對這些學(xué)校產(chǎn)生的影響和效果來看，“教學(xué)信息員”這種大學(xué)生參與高校管理的制度對于高等院校的管理產(chǎn)生了巨大的影響，提高了管理的質(zhì)量和效果，促進了高校管理的民主性和科學(xué)性；2.在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，大學(xué)生參與高校管理也更加的網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化，提高大學(xué)生市場競爭意識是當前社會對大學(xué)生的新要求，為了促進高校大學(xué)生的主體參與意識以及市場競爭意識，各大高校應(yīng)該設(shè)立校長郵箱和微信公眾平臺等多元化的交流機制和渠道，一方面提高大學(xué)生對高校相關(guān)信息活動的關(guān)注度和參與的積極主動性，另一方面這些方式能夠在一定程度上對學(xué)生起到保護作用，加強學(xué)生所提意見和建議的隱蔽程度，對于微信公眾平臺和校長郵箱的設(shè)置，可以參照深圳大學(xué)、鄭州大學(xué)以及南京大學(xué)等設(shè)置的校長信箱和校長在線等，同時，面對面交談也不失一種良好的參與途徑，可以設(shè)置“與校長品茶”等類似的活動，讓學(xué)生與校長進行面對面的交流和溝通，這種方式時間短、效率高而且效果顯著；3.百分制的教務(wù)系統(tǒng)評教活動，大學(xué)生是高校教學(xué)活動的主體評教活動的開展可以讓學(xué)生在老師和學(xué)生進行溝通及交流之后，根據(jù)學(xué)生對老師教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)理念和教學(xué)效果等做出合理客觀的評價，這樣不僅僅能夠促進高校教學(xué)質(zhì)量的提高，而且還能夠促進老師積極進取更新觀念，創(chuàng)新教學(xué)的方式和方法；各大高校要為大學(xué)生提供參與高等院校行政機構(gòu)的管理機會，可以通過選舉、競聘等多種方式提高大學(xué)生參與高校管理的途徑，同時還要完善大學(xué)生參與高校管理的機制，例如：建立班干部制度、學(xué)生助理選用制度以及高校管理代表等等.

1.2 大學(xué)生團體參與高校管理

大學(xué)生通過團體組織的形式參與高校管理的形式也是多種多樣，大學(xué)生團體組織是在大學(xué)校園這個大環(huán)境中開展的只在培養(yǎng)學(xué)生興趣、促進學(xué)生全面發(fā)展和提高學(xué)生綜合素質(zhì)的群眾性組織，是大學(xué)生在高等院校參與管理和維權(quán)的重要的手段.由于組織的功能等不同，大學(xué)生團體組織具有不同的性質(zhì)，有的是正式的有的是非正式的，不同的組織滿足的是不同的大學(xué)生的需求.例如：社團、學(xué)生會等等，近幾年，社團是學(xué)生參與積極性最高的學(xué)校學(xué)生團體組織，籃球、輪滑、火部落等社團可以讓具有同一興趣愛好的大學(xué)生聚集在一起，分享自己的經(jīng)驗、互相激勵，學(xué)生通過參加社團不僅有利于自己才華的發(fā)揮，而且還能夠培養(yǎng)學(xué)生的團隊合作意識、管理意識和提高溝通交流素養(yǎng).學(xué)生會是學(xué)生參與高校管理的自治管理機構(gòu)，能夠最大限度的解決學(xué)生的利益訴求，滿足學(xué)生的需求，促進高校管理的科學(xué)化和合理化.

雖然，當前我國大學(xué)生參與高校管理的機制已經(jīng)具備，但是不論是從宏觀角度還是從微觀角度，大學(xué)生參與高校管理機制的系統(tǒng)性和科學(xué)性有待進一步提高，為了最大限度地滿足當前高校大學(xué)生的相關(guān)要求，我們?nèi)耘f需要加大大學(xué)生參與高校管理機制的研究力度，根據(jù)實際經(jīng)驗和研究成果等，完善和健全現(xiàn)階段我國大學(xué)生高校參與管理機制，為大學(xué)生參與高校管理機制提出新的創(chuàng)意和策略，促進我國大學(xué)生參與高校管理機制的系統(tǒng)化和科學(xué)化，推動我國社會教育的健康可持續(xù)發(fā)展.

2 現(xiàn)階段大學(xué)生參與高校管理機制所存在的問題

大學(xué)生作為高校的主體和服務(wù)對象,擁有參與學(xué)校管理的權(quán)利.現(xiàn)階段，大學(xué)生參與高校管理機制不斷的發(fā)展和完善，相關(guān)的理論成果也不斷的涌現(xiàn)，各大高校在大學(xué)生參與高校管理機制方面的實踐也迅速發(fā)展.當今社會，經(jīng)濟不斷發(fā)展、社會不斷進步大學(xué)生參與高校管理已經(jīng)成為一種時代的要求和社會發(fā)展的潮流趨勢，但是，我國大學(xué)生參與高校管理機制依舊存在著一定的問題和缺陷.

2.1 大學(xué)生參與高校管理機制制度方面的問題

雖然改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟在我國不斷建立和完善，但是我國的教育制度深受我國相關(guān)政治經(jīng)濟制度的影響，政府行政部門在高校管理中依舊有很大的干預(yù)和控制權(quán)，學(xué)校的自主權(quán)受到很大的限制，大學(xué)生參與高校管理機制受這些因素的影響，在發(fā)揮學(xué)生在高校管理中的主體性方面的強度和力度遠遠不能夠滿足當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和我國高校教育制度改革的需要.我們通過匯總分析問卷調(diào)查的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)在參與問卷調(diào)查的高校大學(xué)生中有八成的學(xué)生反映大學(xué)生參與高校管理機制在構(gòu)建和實施過程當中受阻的最主要原因就是制度的不完善所導(dǎo)致的制度保障的缺失.

2.2 大學(xué)生參與高校管理機制參與形式方面的問題

大學(xué)生參與高校管理機制的參與形式，不論是個人參與還是團體組織參與都存在著很大的不足之處.例如：在對某學(xué)校設(shè)置的“校長助理”這種大學(xué)生參與高校管理途徑的調(diào)查當中，我們發(fā)現(xiàn)，校長助理無論是從產(chǎn)生還是從工作方面都尚未體現(xiàn)民主性，校長助理更多的是“上傳下達”，而不是我們所預(yù)想的“校長助理”是學(xué)生群體的代表，能夠及時的將學(xué)生的問題和建議反映給校長，這就使得學(xué)生參與管理的效果大大降低.另外，校長助理人數(shù)的設(shè)置不合理，試想一下一個學(xué)校2個校長助理如何將幾萬人的意見和問題及時的反映到上級領(lǐng)導(dǎo)，這種狀況下，學(xué)生的訴求得不到很好的滿足.最重要的是“校長助理”并不像學(xué)生會這種自治機構(gòu)那樣能夠有章法可以遵循，擔任校長助理的學(xué)生普遍反映他們對于任務(wù)職責以及工作流程都很模糊不清，因此，在具體工作中的效率和效果都不是很好.

3 大學(xué)生高校管理機制的構(gòu)建策略

隨著大學(xué)生民主意識不斷提高,他們參與高校事務(wù)管理的意愿也不斷加強,而博客、手機微信、論壇等新媒體的普及則使大學(xué)生民主參與高校事務(wù)管理成為現(xiàn)實.

3.1 創(chuàng)新大學(xué)生參與高校管理機制，更新管理制度化

由于深受高度集中和行政化的中國政治制度的影響，我國高等院校在管理方面仍舊存在行政化的劣根，在大學(xué)生參與高校管理方面需要進行管理制度的更新，以便促進大學(xué)生參院高校管理機制的創(chuàng)新.縱觀各國大學(xué)發(fā)展和社會經(jīng)濟之間的關(guān)系我們會發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家的社會經(jīng)濟和大學(xué)教育是相輔相成的，因此，我們要結(jié)合當前我們國家的社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和相關(guān)的政策，深入貫徹落實“以人為本”的理念，促進大學(xué)生參與高校管理的意識的增強，擺脫落后的高校管理機制的束縛；政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的角色，減少對高校管理機制的干預(yù)，同時加強公共服務(wù)的力度，以便在一定程度上推進高校大學(xué)生參與高校管理機制的順利構(gòu)建；高校的自主權(quán)直接決定了高校大學(xué)生參與管理程度的高低，為了最大限度的創(chuàng)新大學(xué)生參加高校管理機制，更新管理制度化，應(yīng)該提高高校的自主權(quán)，激發(fā)我國高等院校的活力，促進大學(xué)生參與高校管理機制的創(chuàng)新和管理的制度化，推動完善的健全的大學(xué)生參與高校管理機制的建立.

3.2 完善大學(xué)生參與高校管理法規(guī)，促使管理合法化

由于大學(xué)生參與高校管理法律法規(guī)的缺乏，導(dǎo)致西方國家學(xué)生和學(xué)校之間的矛盾的激化，學(xué)生運動爆發(fā)，我們應(yīng)該吸取20世紀70年代，西方國家學(xué)生運動發(fā)生的相關(guān)教訓(xùn)，借鑒現(xiàn)階段西方國家在大學(xué)生參與高校管理機制方面的經(jīng)驗和策略，完善我國的大學(xué)生參與高校管理的法律法規(guī)，促使我國大學(xué)生參與高校管理機制更加的合法化，使得大學(xué)生參與高校管理的相關(guān)活動能夠受到法律的保護.伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和時代的進步，大學(xué)生的三觀發(fā)生了很多的變化，而且現(xiàn)階段高校管理的復(fù)雜程度和管理問題的多元化也更加的凸顯，為了提高大學(xué)生參與高校管理的效率和質(zhì)量，使得大學(xué)生的權(quán)利能夠得到真正的保護，我們應(yīng)該結(jié)合我國的國情以及高校大學(xué)生參與管理的現(xiàn)狀，制定出操作性強的大學(xué)生參與高校管理的法律法規(guī)，促進大學(xué)生參與高校管理法律法規(guī)的客觀化和現(xiàn)實性.

3.3 轉(zhuǎn)變大學(xué)生參與高校管理觀念，推動管理健全化

大學(xué)生是一個相對活躍的社會群體，他們對于學(xué)校的管理具有一定的參與熱情，在日常的學(xué)校管理過程當中，學(xué)生經(jīng)常面臨著邊緣化的窘境，但是，高等院校的主要職責就是培養(yǎng)學(xué)生，因此，高校的領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)該認識到大學(xué)生參與高校管理的重要性和必要性，增強大學(xué)生參與高校管理的意識，轉(zhuǎn)變大學(xué)生參與高校管理的觀念，將校長郵箱、學(xué)校微信公眾平臺、網(wǎng)絡(luò)評教以及學(xué)生自治機構(gòu)等大學(xué)生參與高校管理機制進行健全和落實，對相關(guān)的管理活動進行合理的規(guī)劃和安排，以學(xué)生為主體，切實保障大學(xué)生的權(quán)利，最大限度滿足大學(xué)生的利益訴求，促進大學(xué)生參與高校管理機制的健全化.

3.4 增強大學(xué)生參與管理意識，提高管理參與度

對于大學(xué)生參與高校管理機制的構(gòu)建除了政府、司法機關(guān)以及學(xué)校之外，更重要的是大學(xué)生，大學(xué)生是參與高校管理機制的主體，在高校管理過程當中應(yīng)該發(fā)揮積極主動的作用，而不是處在消極被動的位置.各大院校的大學(xué)生應(yīng)該多角度、全方位的加強自身的管理和服務(wù)的意識，充分發(fā)揮自己在高校管理過程當中的主體性作用，培養(yǎng)自己在高校管理過程當中的積極主動性和責任感，使自己以飽滿的心態(tài)和足夠的熱情參與到高校的管理過程當中，切實維護好學(xué)生的利益，滿足學(xué)生的要求.

4 小結(jié)

學(xué)生作為高校的真正主人,也是我國社會主義事業(yè)建設(shè)的棟梁,因此高?？梢云降?、公正、和平的民主理念,通過讓大學(xué)生參與高校民主管理的方式來培養(yǎng)他們“民主公民”的思想理念.在經(jīng)濟全球化和我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的潮流和趨勢下，高等院校的管理問題頻現(xiàn)，我們要發(fā)揮大學(xué)生在高校管理中的積極作用，高效科學(xué)地處理高校管理中的各種問題，拓寬大學(xué)生參與高校管理的途徑，建立完善的高校大學(xué)生參與管理機制，以確保高校教育以及社會經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展.

為了進一步推動我國教育事業(yè)的良好健康發(fā)展，對于大學(xué)生參與高校管理機制的研究仍舊需要繼續(xù)開展，我們應(yīng)該采取問卷調(diào)查、采訪訪問等多種形式，進行研究資料的獲取、收集和整理，促進大學(xué)生參與高校管理機制研究取得更進一步的成果.

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中圖分類號：G647

文獻標識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）06-0212-03

收稿日期：2016-03-11