調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平
——以柯城區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為例

徐建國(guó)

（柯城區(qū)萬(wàn)田鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，浙江衢州324014）

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平
——以柯城區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為例

徐建國(guó)

（柯城區(qū)萬(wàn)田鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，浙江衢州324014）

近年來(lái)，柯城區(qū)通過(guò)實(shí)施柑橘“減量提質(zhì)增效”工程，柑橘的種植面積逐步調(diào)減，柑橘品質(zhì)和知名度逐步提升，但柑橘產(chǎn)能過(guò)剩、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平低、品種結(jié)構(gòu)單一、精品率不高、品牌不響、配套服務(wù)設(shè)施滯后等問(wèn)題仍然較為突出。如何進(jìn)一步做大做強(qiáng)柑橘產(chǎn)業(yè)，本文進(jìn)行了初淺研究和分析，現(xiàn)提出如下建議，以供參閱。

柑橘產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策；建議

1 柯城區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 柯城區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

柯城區(qū)是浙江省柑橘主產(chǎn)區(qū)，柑橘栽培歷史悠久，已有1400多年的歷史，早在南北朝北魏時(shí)期的《水經(jīng)注》中就有記載，明時(shí)列為貢品，被稱(chēng)為南果佳品。縱觀柑橘發(fā)展經(jīng)歷，柯城區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大；二是生態(tài)條件優(yōu)；三是產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。

1.2 柯城區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法和成效

1.2.1 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)按照“出口一批、加工一批、提升一批”的思路，制定了《衢州市柯城區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃》、《衢州市柯城區(qū)柑橘精品基地建設(shè)規(guī)劃》、《衢州市柯城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》和《關(guān)于加快柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》等一系列政策文件，依托政策的引導(dǎo)和扶持，一方面抓品質(zhì)提升，另一方面抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合土地開(kāi)發(fā)，逐步淘汰低產(chǎn)、低質(zhì)、低效的“三低”橘園。

1.2.2 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升果品質(zhì)量強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持，實(shí)施“柑橘品質(zhì)提升工程”，修訂完善了《衢州柑橘生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，出臺(tái)了《關(guān)于柑橘技術(shù)改造工程的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件，連續(xù)幾年把提升柑橘品質(zhì)作為為民辦實(shí)事工程來(lái)抓；嚴(yán)格落實(shí)柑橘生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣以疏樹(shù)、疏枝、疏果，改水、改土和統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一組織服務(wù)、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售為主要內(nèi)容的“三疏二改四統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，全面推廣綠色防控技術(shù)。

1.2.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善橘園生產(chǎn)條件在建設(shè)過(guò)程中，注重把柑橘精品基地建設(shè)和廢棄園地改造緊密結(jié)合起來(lái)，針對(duì)該區(qū)擁有低效園地、低丘緩坡面積6萬(wàn)多畝這一實(shí)際，結(jié)合省委省政府制定的有關(guān)鼓勵(lì)土地整理、低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)、墾造耕地以及省內(nèi)通過(guò)委托造地等形式調(diào)劑用地指標(biāo)等政策，通過(guò)廢棄園地改造，不但為水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升提供更多的立地空間，還把土地開(kāi)發(fā)整治獲取的指標(biāo)有償調(diào)劑收益，按照“取之于農(nóng)、用之于農(nóng)”的原則，專(zhuān)項(xiàng)用于“三農(nóng)”的投入，有效地解決了精品基地建設(shè)資金難的問(wèn)題。

1.2.4 強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，打造區(qū)域品牌一是組織參加各類(lèi)農(nóng)博會(huì)、推介會(huì)；二是建立健全柑橘產(chǎn)銷(xiāo)信息體系建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)；三是與衢州檢驗(yàn)檢疫局簽署了促進(jìn)柑橘出口合作備忘錄，多次組織區(qū)內(nèi)出口企業(yè)赴內(nèi)蒙古滿(mǎn)洲里口岸、馬來(lái)西亞、印尼等地進(jìn)行市場(chǎng)考察對(duì)接，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；四是培育營(yíng)銷(xiāo)主體。

1.2.5 強(qiáng)化體制創(chuàng)新，提高組織化程度大力扶持發(fā)展與農(nóng)戶(hù)建立聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展以技術(shù)、銷(xiāo)售為紐帶的柑橘專(zhuān)業(yè)合作社，著力建立關(guān)系緊密的利益共同體，全面提高農(nóng)民的組織化程度。目前全區(qū)共有16家柑橘深加工企業(yè)，年加工柑橘5萬(wàn)余噸，初步形成了中國(guó)椪柑砂囊生產(chǎn)基地。為促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，按照“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，以柑橘科技服務(wù)隊(duì)為載體，強(qiáng)化六個(gè)統(tǒng)一，推進(jìn)五化標(biāo)準(zhǔn)，打造柑橘精品示范基地。

2 柯城區(qū)加快柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

2.1 加快柑橘產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)

根據(jù)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，相關(guān)部門(mén)和主產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定柑橘產(chǎn)業(yè)減量提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域布局以及目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)柑橘品種結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、桔園流轉(zhuǎn)計(jì)劃、出口基地建設(shè)計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和工作措施等，并制定年度實(shí)施計(jì)劃，有力推進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。

2.2 優(yōu)化柑橘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

要結(jié)合土地資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)等，進(jìn)一步調(diào)減“低洼、低產(chǎn)和低效”柑橘面積，因地制宜發(fā)展小水果及其他經(jīng)濟(jì)作物。同時(shí)要引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣柑橘新優(yōu)品種，采取高位嫁接等技術(shù)措施，示范推廣愛(ài)媛28號(hào)、天草、早熟宮川蜜柑等新優(yōu)品種，優(yōu)化柑橘品種結(jié)構(gòu)。

2.3 提高柑橘規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平

抓住國(guó)家關(guān)于深化農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)改革的契機(jī)，積極探索農(nóng)村土地出租、轉(zhuǎn)讓、托管、代管、入股等形式，鼓勵(lì)橘園流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積。按照市場(chǎng)導(dǎo)向，建立“龍頭企業(yè)+基地”、“合作社+基地”、“品牌+基地”等多種合作形式，建設(shè)一批柑橘精品基地，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的柑橘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)提高柑橘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、組織化、專(zhuān)業(yè)化水平。

2.4 提升柑橘果品質(zhì)量

要加快柑橘標(biāo)準(zhǔn)化、綠色循環(huán)等生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)出口柑橘質(zhì)量安全示范區(qū)和衢州椪柑國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。

2.5 拉長(zhǎng)柑橘產(chǎn)業(yè)鏈

要鼓勵(lì)柑橘加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，提高加工水平，擴(kuò)大加工規(guī)模，提高帶動(dòng)能力。大力開(kāi)展招商引資，創(chuàng)造條件引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名柑橘加工企業(yè)來(lái)柯城區(qū)落戶(hù)或到柯城建立原料基地和加工廠。

2.6 強(qiáng)化柑橘產(chǎn)業(yè)科技支撐

要加快建設(shè)集技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量安全、疫病防控于一體，因地制宜配置柑桔冷藏、物流、信息服務(wù)的“3+x”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，為柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供綜合性、公益性服務(wù)。

F326.13

ADOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.054

徐建國(guó)，大專(zhuān)學(xué)歷，柯城區(qū)萬(wàn)田鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，農(nóng)藝師，研究方向：技術(shù)推廣。