規(guī)范“三資”代理工作 為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)——對(duì)蔡家溝鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心工作的調(diào)研

王艷紅，李祥陽(yáng)

（1.扶余市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局，吉林松原131200；2.扶余市蔡家溝農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，吉林松原131202）

規(guī)范“三資”代理工作 為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)——對(duì)蔡家溝鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心工作的調(diào)研

王艷紅1，李祥陽(yáng)2

（1.扶余市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局，吉林松原131200；2.扶余市蔡家溝農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，吉林松原131202）

“三資”代理服務(wù)工作是農(nóng)經(jīng)工作重中之重，現(xiàn)將2011年度以來(lái)“三資”代理服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、代理業(yè)務(wù)開展、配套制度的健全、工作服務(wù)的提供等方面，以蔡家溝鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為例作如下調(diào)研總結(jié)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)；“三資”；代理服務(wù)中心

1　“三資”代理服務(wù)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

一是“三資”代理服務(wù)中心工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。確定蔡家溝鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為蔡家溝鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心；“三資”代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人由扶余市農(nóng)業(yè)局任命，由蔡家溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)為蔡家溝鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人；蔡家溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站員為“三資”代理服務(wù)中心工作人員。

二是設(shè)置了“三資”代理資金落實(shí)管理員制度。管理員，資產(chǎn)管理員，資源管理員，各1人；其他業(yè)務(wù)代理人員2名，5名工作人員均有會(huì)計(jì)證、審計(jì)證、微機(jī)操作證、各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，品質(zhì)優(yōu)秀。

三是“三資”代理服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源?！叭Y”代理服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)都全額報(bào)到上級(jí)財(cái)政部門，納入財(cái)政預(yù)算。

2　“三資”代理服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

蔡家溝鎮(zhèn)投入30萬(wàn)元建筑面積為300平方米的政務(wù)服務(wù)中心于2011年10月1日建成并投入使用，將“三資”代理服務(wù)中心各窗口及工作設(shè)置在蔡家溝鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心大廳內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，使“三資”代理服務(wù)中心的工作人員能在優(yōu)美、清潔的環(huán)境中正常的開展工作。

3　“三資”代理服務(wù)中心業(yè)務(wù)開展情況

一是蔡家溝鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對(duì)全鎮(zhèn)17個(gè)行政村進(jìn)行了全面徹底清查，盤點(diǎn)摸清了家底，做到了產(chǎn)權(quán)明晰。全鎮(zhèn)共有農(nóng)村集體資產(chǎn)1819萬(wàn)元，其中，農(nóng)村集體固定資產(chǎn)340萬(wàn)元；全鎮(zhèn)共有農(nóng)村集體資金80萬(wàn)元，村級(jí)借入資金73萬(wàn)元，各項(xiàng)收入44萬(wàn)元，上所撥入資金70萬(wàn)元；全鎮(zhèn)共有農(nóng)村集體資源土地13884公頃，其中，平均發(fā)包到戶的土地12023公頃，非平均發(fā)包到戶的土地960公頃，未發(fā)包的土地資源為240公頃；全鎮(zhèn)共有農(nóng)戶9420戶，總?cè)丝?6000人，勞動(dòng)力1.8萬(wàn)個(gè)。

二是“三資”代理業(yè)務(wù)的管理狀況?！叭Y”清查結(jié)果均已向村集體組織成員張榜開布，無(wú)異議；“三資”清查的各項(xiàng)材料、表格均已裝訂成冊(cè)，進(jìn)行了檔案化管理，在“三資”代理服務(wù)中心備案；“三資”代理服務(wù)中心已建立了信息監(jiān)管系統(tǒng)?！叭Y”代理服務(wù)中心共配備五臺(tái)微機(jī)，均已聯(lián)接入網(wǎng)，及時(shí)處理17個(gè)行政村的“三資”代管業(yè)務(wù)，縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣紀(jì)檢委等相關(guān)監(jiān)管部門可以直接通過信息監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)各村的“三重一大”事項(xiàng)、“一事一議”等事項(xiàng)的處理流程進(jìn)行監(jiān)管；“三資”代理服務(wù)中心處理代理業(yè)務(wù)嚴(yán)格按照“六步工作法”程序進(jìn)行。全鎮(zhèn)已建立“六步工作法”臺(tái)賬17套，共處理21項(xiàng)“三重一大”事項(xiàng)，其中涉及17個(gè)行政村2011年度農(nóng)村低保戶人員名單的確定，17份涉及補(bǔ)助資金85萬(wàn)元，補(bǔ)助農(nóng)戶987戶，共計(jì)補(bǔ)貼人數(shù)1387人，涉及拍賣集體資產(chǎn) 4份，資金9.5萬(wàn)元；民主監(jiān)管。蔡家溝鎮(zhèn)17個(gè)行政村都成立了民主監(jiān)督委員會(huì)，民主監(jiān)督委員會(huì)公章均已配齊，由民主監(jiān)督委員會(huì)主任管理民主監(jiān)督委員會(huì)公章，并對(duì)其本村的所有“三資”業(yè)務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督，并確定珠山村、后廿四號(hào)村、腰號(hào)村為民主監(jiān)督管理示范村，借以規(guī)范蔡家溝鎮(zhèn)“三資”管理的民主監(jiān)督管理工作。

4　“三資”代理服務(wù)的各項(xiàng)配套制度建全

扶余市委、市政府及市紀(jì)委共計(jì)頒布了各項(xiàng)辦法、流程和制度共計(jì)50項(xiàng)。

便民服務(wù)中心。9項(xiàng)，1個(gè)行為規(guī)范、2項(xiàng)辦法、6項(xiàng)制度；代理服務(wù)中心。4個(gè)辦法、4個(gè)流程圖、1個(gè)程序、11項(xiàng)制度；政務(wù)服務(wù)中心。6個(gè)制度；村制度。2個(gè)流程、1項(xiàng)臺(tái)賬、1項(xiàng)重大事項(xiàng)登記、11項(xiàng)制度。全方面規(guī)范了“村級(jí)”、“便民中心”、“政務(wù)服務(wù)中心”“三資代理服務(wù)中心”的工作制度，健全了所有配套制度。

5　具體的服務(wù)事項(xiàng)

蔡家溝鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心為農(nóng)民提供了“直補(bǔ)折更名證明書”共計(jì)729份。大型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼88份，生殖保健補(bǔ)貼78份，為農(nóng)戶領(lǐng)取糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、生殖保健補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)提供了方便。

“三資”代理服務(wù)中心在過去一年里共登記使用各行政村公章1000余次，17個(gè)行政村在“三資”代理服務(wù)中心的監(jiān)管下無(wú)一例亂使用公章、亂開介紹信、亂加蓋各類合同公章的情況發(fā)生。

蔡家溝鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心為農(nóng)民提供了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)政策及參保、報(bào)險(xiǎn)、核實(shí)及理賠等各項(xiàng)工作，為農(nóng)民獲得理賠102萬(wàn)元，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)減產(chǎn)提供了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

[1]胡道平.建立健全村集體“三資”代理服務(wù)制度的探索[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì),2014,(08).

[2]周振宇.農(nóng)村“三資”代理服務(wù)探析[J].吉林農(nóng)業(yè),2011, (12).

[3]曾鳳鳴,馬寒英.狠抓三個(gè)規(guī)范 深化三資代理服務(wù)[J].農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),2009,(07).

F302.6

ADOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2016.22.019

王艷紅，大專學(xué)歷，扶余市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。