洪澤湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)協(xié)會建設實踐

穆歡，張勝宇，楊其海

（江蘇省洪澤湖漁業(yè)管理委員會，江蘇淮安223300）

洪澤湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)協(xié)會建設實踐

穆歡，張勝宇，楊其海

（江蘇省洪澤湖漁業(yè)管理委員會，江蘇淮安223300）

洪澤湖是淮河流域最大的湖泊型水庫，江蘇省第二大湖泊，面積2 069 km2，湖岸線長356 km。其位于淮河中、下游結(jié)合部，地處蘇北平原中部，臨近京杭大運河，北枕廢黃河和中運河，西納長淮，南注長江，東通黃海，北連沂沭。廣袤的水面、適宜的水深、豐富的資源、優(yōu)良的環(huán)境為洪澤湖發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的條件，自古就有“日出斗金”之美譽，是我國重要的淡水魚基地。2013年全湖水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.35萬t，總產(chǎn)值8.1億元，其中，養(yǎng)殖產(chǎn)量3.43萬t，產(chǎn)值3.6億元，其中大閘蟹產(chǎn)量2.4萬t，產(chǎn)值3.2億元；捕撈產(chǎn)量1.92萬t，產(chǎn)值2.4億元；加工、經(jīng)營等二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.1億元。

1　洪澤湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，生產(chǎn)效益不斷提高

20世紀80年代中期，通過大力推廣利用洪澤湖優(yōu)質(zhì)水面資源從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，打破了單一捕撈的漁業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)了由“單一捕撈”到“養(yǎng)捕結(jié)合、以養(yǎng)為主、綜合經(jīng)營”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。長期以來，洪澤湖通過科學規(guī)劃、合理布局，政策引導，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，著力夯實產(chǎn)業(yè)基礎，積極推進品牌建設，不斷創(chuàng)新科學技術(shù)，努力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。同時，依靠龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會等市場競爭主體的帶動，推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，其中河蟹的產(chǎn)量、產(chǎn)值一直位居全省前列。

1.2技術(shù)水平不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到提高

近年來，洪澤湖通過建立健全科技創(chuàng)新體系，不斷開展技術(shù)創(chuàng)新和集成，從產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)尋求技術(shù)突破與技術(shù)升級，與此同時，不斷加快科技成果轉(zhuǎn)化應用，提高水資源利用率。同時，加大技術(shù)培訓力度，培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型漁民，極大地提高了漁業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。近年來，不斷探索創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，積極推行無公害生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，大大提高了漁產(chǎn)品的質(zhì)量，走出了一條“大品牌、低密度、生態(tài)化”的生產(chǎn)路子，從而為洪澤湖漁業(yè)發(fā)展注入了新的活力。隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)化、股份制等現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的一些元素不斷呈現(xiàn)，同時吸引了一批科技人員、企業(yè)家、工商業(yè)者參與進來，使從業(yè)者素質(zhì)不斷提高，從而逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈，不斷豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。

1.3品牌內(nèi)涵不斷豐富，產(chǎn)業(yè)影響日漸增強

多年來，洪澤湖每年都堅持在北京、上海、臺灣等地舉辦洪澤湖優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品系列推介宣傳活動，同時舉辦形式多樣的放魚節(jié)慶等產(chǎn)銷活動，進一步拓展了市場，擴大了影響。洪澤湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)始終堅持以市場為導向，引導生產(chǎn)者和經(jīng)營者按照不同消費群體的要求，用差異化的產(chǎn)品贏得整個消費市場。通過優(yōu)化布局、強化管理、品牌整合、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等，打造了一批精品。通過政府搭臺、企業(yè)唱戲的方式，開展各類品牌推介與經(jīng)貿(mào)活動。不斷加強流通領域的信息化建設與改造，積極發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)物流，開拓連鎖經(jīng)營、配送銷售、網(wǎng)上交易等，推動漁業(yè)營銷方式由傳統(tǒng)模式向電子化方向發(fā)展。

1.4生態(tài)意識不斷提升，組織化程度得到加強

實行“大環(huán)境保護，小生態(tài)修復”，實行捕撈強度和養(yǎng)殖面積兩個負增長，全面推廣生態(tài)化健康養(yǎng)殖模式，開展網(wǎng)圍養(yǎng)殖綜合整治，改善和保護洪澤湖水域生態(tài)環(huán)境。認真開展?jié)O業(yè)生態(tài)保護與修復工作，組織實施規(guī)?；斯ぴ鲋撤帕?。狠抓組織化經(jīng)營，積極支持漁業(yè)市場經(jīng)紀人等發(fā)揮自身優(yōu)勢，牽頭領辦專業(yè)合作社，在統(tǒng)一質(zhì)量安全標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認證認定、統(tǒng)一品牌、包裝和銷售等方面為合作社成員提供服務，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。

2　洪澤湖漁業(yè)發(fā)展存在問題

2.1品牌影響力和整合度不高

洪澤湖孕育出“洪澤湖螃蟹”、“洪澤湖青蝦”等一大批特色水產(chǎn)品。然而，很長一段時間，這些特色水產(chǎn)品由于沒有統(tǒng)一的品牌進行整合，經(jīng)營模式呈現(xiàn)出散兵游勇式的自產(chǎn)自銷。雖然產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)味美，但是知名度和價格均不高。洪澤湖大閘蟹的品質(zhì)口感雖然與陽澄湖相差無幾，但因為沒有品牌，價格卻相距甚遠。

2.2出口“短板”有待進一步改善

盡管洪澤湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益都呈逐年增長趨勢，但是出口卻顯得捉襟見肘，無論是出口規(guī)模、效益、增速都與其整體地位不相匹配。2013年，出入境檢驗檢疫部門備案6 100×667 m2（畝）大閘蟹出口基地，年出口螃蟹464.5 t，與其年產(chǎn)大閘蟹2 萬t形成鮮明對比。一方面由于出口“門檻”和標準過于嚴苛，另一方面洪澤湖品牌影響力小，出口企業(yè)不得不被迫借道、借殼、借牌出口，為他人做嫁衣。

2.3漁業(yè)發(fā)展整體環(huán)境尚不優(yōu)越

洪澤湖地處蘇北，工業(yè)化時間較晚，用現(xiàn)代化工業(yè)理念改造傳統(tǒng)漁業(yè)才剛剛起步，二、三產(chǎn)業(yè)比重較低，漁業(yè)科技的原創(chuàng)力不足，產(chǎn)業(yè)的后發(fā)推動力不強，科技含量高的產(chǎn)品少。科技投入明顯不足，資金扶持力度不夠，多元化投入機制不夠健全，從業(yè)人員單打獨斗，信息不通，惡性競爭，這些都嚴重制約洪澤湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3　加快漁業(yè)行業(yè)協(xié)會建設，助推洪澤湖漁業(yè)提檔升級

3.1整合資源，組建中國·洪澤湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

當前洪澤湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)品質(zhì)量需提高、產(chǎn)品品牌需推介、銷售市場需拓展的新形勢，經(jīng)多次調(diào)研，廣泛協(xié)商，決定組建“中國·洪澤湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，整合資源優(yōu)勢，集結(jié)各方力量，主打洪澤湖生態(tài)、綠色名片，助推洪澤湖漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

“中國·洪澤湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”成員包括政府、部門、企業(yè)、專家、媒體等五大資源，近50家單位，聯(lián)盟是為行業(yè)的整體利益而設計的一種組織，對于洪澤湖漁業(yè)行業(yè)狀況有深入而全面的了解，掌握充分的信息，可以及時采取有效的監(jiān)管措施，實現(xiàn)對行業(yè)的微觀管理，結(jié)合政府的宏觀管理，理順市場秩序，抱團合力，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.2厘清思路，明確聯(lián)盟工作抓手

推行一個理念，即打造品牌，樹立形象。逐漸讓洪澤湖水產(chǎn)品更受青睞，讓洪澤湖人更受尊敬。學習兩個榜樣，即學習國際經(jīng)濟合作組織和陽澄湖大閘蟹協(xié)會。建立洪澤湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立沿湖公認的行業(yè)標準，討論、協(xié)商、調(diào)解發(fā)展中存在的困難和問題，促進洪澤湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。學習陽澄湖大閘蟹協(xié)會，加強行業(yè)自律，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強協(xié)調(diào)能力，保護集體品牌。推動多方合作，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)盟的愿景是成為洪澤湖水產(chǎn)品品牌的代言人，成為涉湖涉漁企業(yè)的精神家園，成為全國水產(chǎn)品品牌領域最具影響力的民間組織機構(gòu)之一。明確三大目標，即搭平臺、做橋梁、謀共贏；育龍頭、帶龍身、促發(fā)展；打品牌、樹形象、增效益。開展四大活動，即媒體宣傳活動、推介展銷活動、質(zhì)量安全活動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動。組織五大資源，組織政府、部門、企業(yè)、專家、媒體等五大資源，形成政府出策、部門出人、企業(yè)出貨、專家出智、媒體出聲的良性格局，共同推進洪澤湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展。

3.3搭建平臺，籌建跨區(qū)域省級漁業(yè)協(xié)會

洪澤湖行政區(qū)屬淮安、宿遷兩市，境內(nèi)涉漁企業(yè)、合作社近700家，家庭漁場626個，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11個，以聯(lián)盟為基礎，建立江蘇省洪澤湖漁業(yè)協(xié)會，牽頭統(tǒng)領洪澤湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，像經(jīng)營企業(yè)一樣運作協(xié)會，開展洪澤湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)服務工作，搭建平臺，應對內(nèi)外市場競爭挑戰(zhàn)，為單個的生產(chǎn)經(jīng)營主體在技術(shù)、信息、經(jīng)濟實力上提供支持。每年組織沿湖周邊企業(yè)參加新加坡、北京、廈門、上海、臺灣地區(qū)、中國香港等國際國內(nèi)漁業(yè)展銷會或博覽會，提高洪澤湖水產(chǎn)品推介組織化程度，進一步提升洪澤湖水產(chǎn)品國際、國內(nèi)知名度。

3.4溯源管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全體系

借鑒國內(nèi)外，特別是兄弟湖泊成功經(jīng)驗，探索建立符合洪澤湖水域特點的養(yǎng)捕水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，倒逼源頭嚴把質(zhì)量關(guān)，切實保障洪澤湖水產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面推廣應用生態(tài)化健康養(yǎng)殖模式，加強網(wǎng)圍“小區(qū)化”建設，大力實施養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復示范工程，改善和保護水域生態(tài)環(huán)境。培育無公害水產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，放大“洪澤湖”的品牌效應，穩(wěn)步提高市場占有率和社會知名度。

3.5品牌整合，努力打造“洪澤湖”品牌形象

洪澤湖水產(chǎn)品注冊的品牌太多，品牌過多、過濫，給人帶來洪澤湖品牌雜亂無章的感覺，會削弱洪澤湖水產(chǎn)品的市場競爭能力，因此，必須打破地域觀念，整合洪澤湖品牌，主打生態(tài)牌，重點突出以“湖”為載體，以“生態(tài)”為標簽的鮮明特色，推出確實能夠代表洪澤湖形象并已有一定知名度的品牌，以品牌規(guī)范生產(chǎn)、開拓市場，要做到質(zhì)量有標準、生產(chǎn)有規(guī)程、市場有監(jiān)測，在保護品牌、開發(fā)品牌、拓展品牌上做足文章，并將品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

3.6產(chǎn)業(yè)鏈接，促進產(chǎn)業(yè)深度融合

堅持“穩(wěn)定一產(chǎn)，提升二產(chǎn)，注重發(fā)展三產(chǎn)”的理念，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造洪澤湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷促進一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的相互耦合，在更大范圍內(nèi)和更高層次上實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進一步細化產(chǎn)業(yè)分工，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)和利益主體之間的關(guān)系，建立起穩(wěn)定、緊密和完整的縱向產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)加銷、漁工貿(mào)、漁科教一體化的經(jīng)營機制。

doi:10.3969/j.issn.1004-2091.2016.03.014

收稿日期：（2015-08-26）