地市級(jí)科研院所種業(yè)事企脫鉤的實(shí)踐與機(jī)遇挑戰(zhàn)

徐卯林 周如美 劉曉靜 程秋穎

地市級(jí)科研院所種業(yè)事企脫鉤的實(shí)踐與機(jī)遇挑戰(zhàn)

徐卯林 周如美 劉曉靜 程秋穎

（江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，揚(yáng)州225007）

科研院所創(chuàng)辦的種子企業(yè)按國(guó)家要求實(shí)行事企脫鉤。本文主要介紹了江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所對(duì)其創(chuàng)辦的江蘇金土地種業(yè)有限公司，進(jìn)行優(yōu)化股權(quán)改革、資產(chǎn)剝離、人員分離、加快商業(yè)化育種步伐和加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理等事企脫鉤的實(shí)踐。同時(shí)分析了事企脫鉤給企業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

科研院所；種業(yè)；事企脫鉤

科研院所創(chuàng)辦的種業(yè)企業(yè)實(shí)行事企脫鉤，是國(guó)家加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)提出的新要求。近年來(lái)，江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所根據(jù)國(guó)家文件精神，對(duì)其創(chuàng)辦的江蘇金土地種業(yè)有限公司進(jìn)行了事企脫鉤實(shí)踐。改制后的種子企業(yè)也緊緊抓住國(guó)家加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的機(jī)遇，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，加大良繁基地建設(shè)，加快種子營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建設(shè)，現(xiàn)已成為全國(guó)小麥育繁推一體化優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

1 事企脫鉤的實(shí)踐

1.1 通過(guò)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)事企脫鉤 2011年通過(guò)在江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所內(nèi)募集資金和增資擴(kuò)股，將江蘇金土地種業(yè)有限公司由江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所控股，改制為由程順和等自然人控股。2014年通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，將公司由江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所及其自然人控股，優(yōu)化為中農(nóng)發(fā)種業(yè)集團(tuán)股份有限公司（央企）控股的混合所有制公司。

1.2 通過(guò)資產(chǎn)剝離，實(shí)現(xiàn)事企脫鉤 2011年江蘇金土地種業(yè)有限公司通過(guò)收購(gòu)和兼并高郵、興化等地種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，新增種子經(jīng)營(yíng)辦公、檢測(cè)和倉(cāng)儲(chǔ)等固定資產(chǎn)，新征建設(shè)用地2hm2，投資1000多萬(wàn)元新建種子加工廠房和標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)。2012年公司通過(guò)參與公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，在江都征用建設(shè)用地4hm2，并投資4000多萬(wàn)元新建科研育種中心、種子烘干加工廠房、標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)，添置種子檢驗(yàn)、檢測(cè)和生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備。形成產(chǎn)權(quán)完全屬于公司自有的科研、檢測(cè)、加工和倉(cāng)儲(chǔ)等固定資產(chǎn)。同時(shí)，公司通過(guò)租賃江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所部分辦公樓，作為公司辦公和門市營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，所有經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)完全實(shí)行了事企剝離。

1.3 通過(guò)人員分離，實(shí)現(xiàn)事企脫鉤 2010年以來(lái)，江蘇金土地有限公司通過(guò)從農(nóng)業(yè)高等院校招聘本科以上的大學(xué)生20多名，并分配在種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和科研等各事業(yè)部進(jìn)行培養(yǎng)，現(xiàn)已成為公司骨干力量。同時(shí)，公司通過(guò)兼并縣級(jí)優(yōu)質(zhì)公司，吸收10多名種子生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)管理人才，并成為公司分支機(jī)構(gòu)的骨干力量。2015年公司按照人力資源社會(huì)保障部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)事業(yè)單位種業(yè)骨干科技人員到種子企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，對(duì)公司現(xiàn)有15名兼職的江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所種業(yè)骨干人員簽訂了三方協(xié)議。其中3名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部（正科級(jí)2名、副科級(jí)1名）按照中組部文件要求，免去了行政職務(wù)，在公司全職從事商業(yè)化育種和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。

1.4 通過(guò)加快商業(yè)化育種步伐，實(shí)現(xiàn)事企脫鉤 2010年江蘇金土地種業(yè)有限公司成立科研育種中心，組建科研育種團(tuán)隊(duì)，自主開(kāi)展玉米、水稻和小麥商業(yè)化育種，育成的品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)完全歸公司所有。公司通過(guò)聯(lián)合申報(bào)國(guó)家、部、省級(jí)科研項(xiàng)目，提供40%的項(xiàng)目財(cái)政資金給江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所，開(kāi)展委托育種和合作育種，育成的品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分歸公司獨(dú)有，部分歸江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所與公司共有。公司通過(guò)簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，從江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所購(gòu)買其育成的品種獨(dú)占許可權(quán)，并按純利潤(rùn)35%的分成比例每年支付江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所品種權(quán)益費(fèi)；或者通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式，從江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所購(gòu)買品種獨(dú)占許可權(quán)，并一次性支付品種權(quán)益費(fèi)，徹底將公司與江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)完全明晰。

1.5 通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)事企脫鉤 2010年以來(lái)，江蘇金土地種業(yè)有限公司建立了完整的法人治理結(jié)構(gòu)，并制定和完善了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實(shí)行企業(yè)化管理。公司已全部進(jìn)行獨(dú)立法人財(cái)務(wù)核算，從財(cái)務(wù)辦公地點(diǎn)、人員到資金使用、會(huì)計(jì)核算、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，均完全與江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所剝離。2015年公司全面執(zhí)行了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，包括全員實(shí)施崗位目標(biāo)績(jī)效考核和企業(yè)薪酬管理、全面實(shí)施預(yù)算管理、全程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制管理。

2 事企脫鉤后的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1 公司商業(yè)化育種目標(biāo)更加明確 事企脫鉤前，江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所選育什么品種，公司就開(kāi)發(fā)什么品種。對(duì)新品種的選育目標(biāo)，江蘇金土地種業(yè)有限公司根本沒(méi)有發(fā)言權(quán)和建議權(quán)。加之事業(yè)單位的科研人員育種目的主要是為了報(bào)獎(jiǎng)和申報(bào)職稱，與生產(chǎn)需要和市場(chǎng)需求存在明顯的脫節(jié)。事企脫鉤后，公司將徹底改變?cè)械纳虡I(yè)化育種模式。將一切圍繞生產(chǎn)需要和市場(chǎng)需求，制定商業(yè)化育種目標(biāo)，出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)科研人員選育出能滿足商業(yè)化需求的更多、更大的新品種。

2.2 公司內(nèi)部管理更加規(guī)范 事企脫鉤前，江蘇金土地種業(yè)有限公司完全是按照事業(yè)單位的管理模式進(jìn)行內(nèi)部管理，存在明顯的大鍋飯弊端。事企脫鉤后，公司將徹底改變?cè)械氖聵I(yè)單位管理模式，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，制定現(xiàn)代企業(yè)管理制度，全員實(shí)施崗位目標(biāo)績(jī)效考核，全面執(zhí)行費(fèi)用預(yù)算管理，將公司打造成國(guó)內(nèi)有影響的一流企業(yè)。

2.3 公司品牌建設(shè)更加突出 事企脫鉤前，江蘇金土地種業(yè)有限公司不注重自身品牌建設(shè)，完全依靠江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所的知名度進(jìn)行種子銷售，不利于公司做大做強(qiáng)。事企脫鉤后，公司將加強(qiáng)質(zhì)量控制，努力打造名優(yōu)品牌。同時(shí)加強(qiáng)品牌宣傳策劃，提升品牌形象，擴(kuò)大美譽(yù)度。

2.4 公司人才隊(duì)伍建設(shè)更加迫切 事企脫鉤前，江蘇金土地種業(yè)有限公司主要依賴江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所人員，從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理以及新品種選育，明顯缺乏人才支撐。事企脫鉤后，公司將引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才，努力打造商業(yè)化育種和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理高、中、低人才合理搭配的團(tuán)隊(duì)。

2.5 公司競(jìng)爭(zhēng)壓力更加嚴(yán)峻 事企脫鉤前，江蘇金土地種業(yè)有限公司品種、人才、品牌等全部依賴于江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所，缺乏與國(guó)內(nèi)外一流種子企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。事企脫鉤后，公司將圍繞“強(qiáng)科研、抓項(xiàng)目、拓市場(chǎng)、精管理、增效益、提地位”的目標(biāo)，進(jìn)一步提升公司的行業(yè)地位。（1）強(qiáng)化科研，提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)圍繞自主育種、委托育種和合作育種3種科研模式，深入挖掘潛力，充分利用資源，合理制定目標(biāo)，全面跟蹤進(jìn)程，加快育種步伐。（2）抓好項(xiàng)目，提高公司項(xiàng)目支撐能力。重點(diǎn)圍繞國(guó)家發(fā)改委生物育種項(xiàng)目、科技部成果轉(zhuǎn)化資金、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金和省現(xiàn)代種業(yè)項(xiàng)目發(fā)展資金，以及央企序列中央財(cái)政資金等項(xiàng)目的申報(bào)，積極拓展申報(bào)渠道，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目資金支持。（3）拓展市場(chǎng)，提高公司市場(chǎng)占有率。重點(diǎn)圍繞省內(nèi)、省外稻麥新品種市場(chǎng)開(kāi)拓，擴(kuò)大公司自主品種在省內(nèi)縣域市場(chǎng)特別是種田大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)新型主體，以及省內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)和代理銷售的市場(chǎng)份額。（4）精細(xì)管理，提高公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。重點(diǎn)圍繞全員績(jī)效考核和全面預(yù)算管理的執(zhí)行，最大限度地節(jié)約種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理成本，提高公司運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流的總目標(biāo)。（5）增加效益，提高公司綜合盈利能力。重點(diǎn)圍繞具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)稻、麥新品種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和授權(quán)銷售管理，以重大項(xiàng)目的穩(wěn)步實(shí)施，逐步增加公司銷售產(chǎn)值和純利潤(rùn)。（6）提升地位，提高公司種子行業(yè)影響力。重點(diǎn)圍繞躋身于中國(guó)種子骨干企業(yè)、國(guó)字號(hào)育繁推一體化門檻，以及成功引進(jìn)戰(zhàn)略投資者中農(nóng)發(fā)種業(yè)的楔機(jī)，營(yíng)造企業(yè)文化，打造企業(yè)品牌，加強(qiáng)對(duì)外合作，整合優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)大公司知名度和美譽(yù)度。

[1] 徐卯林，周如美，陸成彬，等．我國(guó)農(nóng)業(yè)科研院所種子產(chǎn)業(yè)再發(fā)展的對(duì)策．中國(guó)種業(yè)，2009（6）：5-7

[2] 徐卯林，周如美，陸成彬，等．地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐．中國(guó)種業(yè)，2009（8）：31-34

[3] 李世成，許肖云．事企脫鉤 扶企興院雙贏．中國(guó)種業(yè)，2016（5）：24-25

2016-08-12）