水利單位職工培訓(xùn)教育現(xiàn)狀及對策分析

李　俊

(長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，武漢　430212)

?

水利單位職工培訓(xùn)教育現(xiàn)狀及對策分析

李俊

(長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，武漢430212)

經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，水利職工教育培訓(xùn)需求量很大，矛盾也較為突出。分析了當(dāng)前水利單位職工培訓(xùn)教育的現(xiàn)狀，體現(xiàn)為培訓(xùn)意識(shí)模糊，職工培訓(xùn)需求的功利性、實(shí)用性突出，培訓(xùn)方案落后，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺，并針對性地提出了改進(jìn)建議，強(qiáng)化培訓(xùn)認(rèn)識(shí)，建立培訓(xùn)長效機(jī)制，量身打造方案，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專管，尚需進(jìn)一步探索促進(jìn)培訓(xùn)需求和院校資源無縫對接的有效方案。

水利單位；職工培訓(xùn)；職工教育；現(xiàn)狀；對策

1　水利單位職工培訓(xùn)教育現(xiàn)狀

1.1培訓(xùn)意識(shí)模糊

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，68%的水利職工參加過相關(guān)技能培訓(xùn)，從主流上看，大部分水利職工對于培訓(xùn)還是非常支持的，但是在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊和各種主客觀因素的影響下，部分單位和職工培訓(xùn)意識(shí)模糊的傾向較以往更為突出。其中，19%的水利單位擔(dān)心職工跳槽，不重視職工教育培訓(xùn)；24%的單位擔(dān)心工學(xué)產(chǎn)生矛盾，對職工教育培訓(xùn)的責(zé)任和義務(wù)不明確；將近一半的單位對于培訓(xùn)不能積極配合；在職工是否愿意參加培訓(xùn)的問答上，25%的職工對于培訓(xùn)不重視，如果不是評(píng)職稱晉級(jí)時(shí)認(rèn)可培訓(xùn)學(xué)時(shí)，根本不會(huì)自主參加培訓(xùn)；15%的職工業(yè)務(wù)上有一定的經(jīng)驗(yàn)和資歷，拒絕接受新知識(shí)新技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)為很麻煩；還有5%左右低層次學(xué)歷、文化基礎(chǔ)差的職工抵觸培訓(xùn)，大概有55%左右的職工對于培訓(xùn)表示支持，但認(rèn)為沒有時(shí)間參加培訓(xùn)。

1.2職工培訓(xùn)需求的功利性、實(shí)用性突出

目前水利單位職工隊(duì)伍中專業(yè)技術(shù)人員、中間骨干力量、高技能型人才缺乏，崗位專業(yè)脫節(jié)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，受當(dāng)今社會(huì)思潮的影響，各種價(jià)值觀念碰撞，總體而言水利職工對個(gè)人發(fā)展的關(guān)注超過了對水利行業(yè)發(fā)展的關(guān)注，價(jià)值選擇上功利性、實(shí)用性突出。據(jù)筆者調(diào)研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)人員的結(jié)果顯示，對于現(xiàn)如今基層員工所愿意接受培訓(xùn)的內(nèi)容把握不足，培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)的針對性不強(qiáng)，與行業(yè)崗位的實(shí)際需求有差異，培訓(xùn)覆蓋面很窄且培訓(xùn)體系不系統(tǒng)。

1.3培訓(xùn)方案落后

據(jù)筆者調(diào)查了3所大型水利類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，跟蹤了15期培訓(xùn)班，發(fā)現(xiàn)參訓(xùn)學(xué)員大都處于被動(dòng)的受訓(xùn)狀態(tài)，20%的學(xué)員是單位推薦的，并非主動(dòng)自愿接受培訓(xùn)，29%的學(xué)員認(rèn)為培訓(xùn)課程枯燥無味，針對性不強(qiáng)，坐在教室聽理論知識(shí)很難接受，特別是一些年齡偏大接受能力差的參訓(xùn)學(xué)員對培訓(xùn)完全是應(yīng)付，10%左右的學(xué)員直言不諱地說培訓(xùn)就是單位給予的一次變相旅游，不帶任何培訓(xùn)任務(wù)，也就是說，超過半數(shù)的學(xué)員是被動(dòng)接收培訓(xùn)內(nèi)容的。據(jù)調(diào)查，目前很多培訓(xùn)課程課堂教學(xué)多、實(shí)踐學(xué)習(xí)少，理論講授多、經(jīng)驗(yàn)傳授少，傳統(tǒng)方法多、現(xiàn)代手段少，難以激發(fā)培訓(xùn)職工的學(xué)習(xí)興趣。培訓(xùn)課程缺乏精細(xì)化的培訓(xùn)方案，以技師培訓(xùn)為例，來自天南地北全國各大流域和水利單位的技師一起參與培訓(xùn)，各個(gè)不同的流域、各種背景不同的單位和工作偏重不同的技師，參照一種培訓(xùn)方案，這顯然不盡合理，需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定針對性更強(qiáng)、更為合理的精細(xì)化培訓(xùn)方案。

1.4培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺

我國地大物博，水利資源豐富，流域湖泊遍布全國各地，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，水利職工培訓(xùn)地域性差異非常大，我國教育資源豐富的省會(huì)城市和地市級(jí)城市占有培訓(xùn)資源80%以上的占有率，這些地區(qū)職工的學(xué)歷教育和培訓(xùn)工作明顯好于交通閉塞、教育落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)。據(jù)調(diào)查60%以上的水利單位在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上比較短缺，但尚能達(dá)到國家對于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出的額度要求，還有20%左右偏遠(yuǎn)山區(qū)、效益差的基層水利單位在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入根本達(dá)不到國家水利部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要求，加之由于交通不便、經(jīng)費(fèi)短缺、工學(xué)矛盾等各種原因，培訓(xùn)非常匱乏。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示大概有15%來自偏遠(yuǎn)地區(qū)的職工，工作以來從未參加過培訓(xùn)，但也有5%的職工每年的培訓(xùn)任務(wù)非常繁重，這兩種極端現(xiàn)象同時(shí)并存。

經(jīng)過多年調(diào)查研究,筆者進(jìn)行了歸納：基層水利單位職工培訓(xùn)教育情況因地域、培訓(xùn)資源等條件差異性較大，存在人員素質(zhì)參差不齊、培訓(xùn)方式有待改進(jìn)等突出問題。職工培訓(xùn)難以達(dá)到培養(yǎng)高層次水利專業(yè)技術(shù)人才和提高技術(shù)革新、科技創(chuàng)新的要求，當(dāng)然還有一個(gè)比較突出的問題，大部分的水利類單位都是等候上級(jí)主管部門的通知和安排，主動(dòng)要求培訓(xùn)的不多，加之培訓(xùn)需求與培訓(xùn)資源信息不對稱，培訓(xùn)的覆蓋面很小，培訓(xùn)資源利用并不充分。

2　水利單位職工培訓(xùn)教育對策分析

2.1強(qiáng)化培訓(xùn)認(rèn)識(shí)，完善激勵(lì)機(jī)制

必須在各級(jí)水利單位、職工中進(jìn)行培訓(xùn)教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各水利單位職工要從國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把職工培訓(xùn)教育工作納入人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際制定合理的職工培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)體系，加大職工培訓(xùn)宣傳力度，營造主動(dòng)學(xué)習(xí)氛圍，讓廣大水利職工自覺樹立“終身學(xué)習(xí)”的新理念，深化人事制度改革，完善人力資源培訓(xùn)開發(fā)機(jī)制，不斷完善職稱評(píng)審、技師評(píng)定的體制和機(jī)制，各單位要制定好職工培訓(xùn)教育的培訓(xùn)規(guī)劃，完善培訓(xùn)管理制度及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，將培訓(xùn)結(jié)果與績效工資、評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔晉升掛起鉤來，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性。要求單位和職工深刻理解培訓(xùn)的重要性，對水利行業(yè)的發(fā)展和前景有清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的理念，強(qiáng)化職工的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，做到內(nèi)化于心、外化于形。

2.2深入工作一線，建立長效機(jī)制

據(jù)筆者調(diào)查，職工培訓(xùn)需求與培訓(xùn)課程設(shè)置嚴(yán)重不對等，培訓(xùn)班的課程設(shè)置與職工實(shí)際需求有一定差距，一線職工所急需的技術(shù)和培訓(xùn)，需要進(jìn)行深入的調(diào)查研究進(jìn)行剖析，理論與實(shí)踐完美對接設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)課程，滿足培訓(xùn)職工的培訓(xùn)需求。衡量一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、一名培訓(xùn)學(xué)員是否適應(yīng)培訓(xùn)，必須充分利用好水利單位培訓(xùn)資源，需要建立學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制。在水利行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，定期召開會(huì)議、開展交流互訪、建立職教論壇等方式，構(gòu)建職教信息交流平臺(tái)，讓培訓(xùn)雙方充分有效地溝通，建立信息共享與緊密的聯(lián)系機(jī)制，培訓(xùn)模式可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、授課對象、工作情況等因素采取不同的教學(xué)模式，使培訓(xùn)工作有的放矢、高質(zhì)有效的開展。

2.3量身打造方案，提高培訓(xùn)實(shí)效

各流域各單位和職工的具體情況差異性較大，不能單一地進(jìn)行理論培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要從學(xué)習(xí)型組織的要求出發(fā)，有計(jì)劃地安排職工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還要根據(jù)不同時(shí)期的國家發(fā)展規(guī)劃，有針對性地舉辦相應(yīng)的專題研討會(huì)、報(bào)告會(huì)。根據(jù)學(xué)員普遍反感枯燥說教、易于接受感官事物的心理特點(diǎn)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取靈活多樣、學(xué)員喜聞樂見的方式來進(jìn)行，比如觀看視頻參觀學(xué)習(xí)等。培訓(xùn)方要結(jié)合培訓(xùn)單位實(shí)際量身打造個(gè)性化培訓(xùn)方案，實(shí)施靈活多樣的培訓(xùn)教育，時(shí)間上靈活多選，地點(diǎn)上可以上門服務(wù)，對于高級(jí)技術(shù)人才和管理人才可以多開展調(diào)研和案例分析等培訓(xùn)，對于一線職工可以通過技能競賽、學(xué)習(xí)參觀的多樣化活動(dòng)，建立起適合各類水利職工的培訓(xùn)教育體系，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。要取得良好的培訓(xùn)效果，需要培訓(xùn)雙方的努力，還需要引入自主學(xué)習(xí)制度，學(xué)員要自動(dòng)加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能拓寬視野和眼界，為水利行業(yè)發(fā)展增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。

2.4專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專管，評(píng)估培訓(xùn)質(zhì)量

按照國家的文件規(guī)定，職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占工資總額的2%，但是60%左右的水利單位職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺，各單位對文件規(guī)定的執(zhí)行情況各不相同，5%左右的單位根本不提取，25%的單位挪作他用并未專款專用，經(jīng)費(fèi)使用缺乏基本的監(jiān)督。建議水利部牽頭在水利協(xié)會(huì)設(shè)立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，專人管理培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)不由各單位自行支配，經(jīng)費(fèi)使用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行招標(biāo)，確定由水利部制定有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行承訓(xùn)，在培訓(xùn)班確定之前，由培訓(xùn)單位提交各單位培訓(xùn)計(jì)劃和課程，經(jīng)過評(píng)審和評(píng)估后，確定有優(yōu)質(zhì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，培訓(xùn)完成經(jīng)考核驗(yàn)收，培訓(xùn)費(fèi)從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中劃撥，此舉可以避免培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用不均衡，強(qiáng)制各單位開展必要的培訓(xùn)，切實(shí)提高職工的參訓(xùn)率，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，水利職工教育培訓(xùn)需求量很大，矛盾也較為突出，筆者認(rèn)為要抓住主要矛盾，建立適應(yīng)現(xiàn)代水利人才培養(yǎng)以及水利職工教育的制度、模式、途徑、方法,構(gòu)建終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型行業(yè)。有效促進(jìn)培訓(xùn)需求和院校資源的無縫對接實(shí)現(xiàn)雙贏，需要培訓(xùn)院校和水利單位進(jìn)行深入細(xì)致的研究,拿出卓有成效的解決方案。

[1]孟令文. 新時(shí)期搞好水利職工教育培訓(xùn)工作的探索[J].現(xiàn)代企業(yè)教育,2007(16).

[2]馬黎兵，先紅.水利職工培訓(xùn)的主要問題及對策[J].水利經(jīng)濟(jì),2000(6):25-26.

Analysis on Current Situations and Countermeasures of Staff Training in Water Conservancy Institutions

LI Jun

(Changjiang Institute of Technology, Wuhan 430212，China)

Through research and investigation, great demand and prominent contradiction have been found in the staff training of water conservancy institutions. The current situations of staff training such as fuzzy training consciousness, obvious utility and practicability, backward training programs, short training funds are analyzed; and corresponding improvement proposals are put forward, including strengthening training consciousness, establishing long-term training mechanism, making personalized plans and managing special funds specially. The effective ways to achieve seamless joint between training need and colleges resources need to be explored further.

water conservancy institutions; staff training; staff education; current situations; countermeasures

2016-04-06

中國水利職工教育課題“水利職工培訓(xùn)與水利院校的對接模式”階段性研究成果。

李俊(1982-)，女，山東平陰人，講師，碩士，主要從事水質(zhì)分析教學(xué)及學(xué)生管理工作。

F426.91

A

1673-0496(2016)03-0036-02

10.14079/j.cnki.cn42-1745/tv.2016.03.011