快速實現(xiàn)從藥品檢驗到食品藥品檢驗的轉變提升技術支撐能力

□ 李景權 巴彥淖爾市食品藥品檢驗所

快速實現(xiàn)從藥品檢驗到食品藥品檢驗的轉變提升技術支撐能力

□ 李景權 巴彥淖爾市食品藥品檢驗所

隨著食品藥品機構改革工作的深入，快速整合食品藥品檢驗資源，提升食品藥品檢驗技術能力迫在眉睫。食品藥品檢驗工作雖同屬于檢驗檢測的范疇，但具體到實際工作中又存在著千差萬別，所以要根據食品藥品檢驗的具體特點認真研究，改變過去單一藥品檢驗的思維模式，變壓力為動力，積極迎接挑戰(zhàn)，快速從單一的藥品檢驗向食品藥品檢驗轉變，更好的為食品藥品安全監(jiān)管提供技術支撐。

食品檢驗、藥品檢驗的特點

藥檢所的藥品檢驗已有很長的檢驗歷史，其檢驗經驗豐富、人員編制充足、穩(wěn)定，專業(yè)明確且專業(yè)性強；藥品的處方穩(wěn)定，一品一標，標準嚴謹科學、可執(zhí)行性強，只要按標操作即可；藥品檢驗一般分為含量檢驗和常量檢驗，以單批檢驗為主；藥品生產企業(yè)門檻高，有一定的規(guī)模，安全穩(wěn)定性高。而食品檢驗則不同，改革后的地市級食品藥品檢驗所開展食品檢驗的時間短，經驗少，檢驗能力不足；專業(yè)人員少、編制嚴重不足甚至沒有編制；食品的基質復雜，前處理難度較大，尤其是非法添加等安全性指標均為痕量檢驗和限量檢驗，很難控制其丟失或污染；食品檢驗標準多且實用性不好，如果一味地按標準操作很難實現(xiàn)檢驗結果的準確性；食品生產企業(yè)的門檻低，多、小、散、亂、差，安全問題高發(fā)，檢驗時效性要求高，檢驗壓力大。

食品藥品檢驗機構整合后存在的問題

編制問題

改革后嚴重缺乏食品檢驗人才，很少進行編制和人員的劃轉，即使有些檢驗機構劃轉少數(shù)幾名人員，但具體能操作儀器的檢驗技術人是少之又少。只能將藥品檢驗專業(yè)人員調到食品檢驗崗位，導致既削弱藥品檢驗的力量，又未提高食品檢驗能力。

機構定位問題

一是級別定位，全國地市級食品藥品檢驗機構的級別定位標準千差萬別，有正處級、副處級、科級、還有沒有級別的，缺乏一個統(tǒng)一的定位。二是職能定位，從國家層面確定地市級食品藥品檢驗機構的職能，明確其除承擔食品監(jiān)督檢驗職能外，是否承擔食品的第三方檢驗職能，如果承擔食品的第三方檢驗職能，就要出臺統(tǒng)一的收費標準，便于各檢驗機構執(zhí)行。三是編制定位，食品藥品檢驗機構改革后，部分地市從質監(jiān)部門劃轉部分人員，既沒有統(tǒng)一的人員技術要求，也沒有統(tǒng)一的人員數(shù)量要求，導致食品檢驗隊伍水平參差不齊，檢驗能力低下，無法滿足食品檢驗的需要。此外，改革完成后，缺乏一個確定檢驗人員編制的標準，各地編委無法確定食品檢驗編制的數(shù)量，導致食品檢驗改革工作僅劃轉職能職責。如何開展食品檢驗工作，收否有能力開展食品檢驗工作，這些涉及食品安全的重大問題的解決都需要先解決檢驗隊伍的人員問題。

激勵機制問題

食品安全問題是黨中央、國務院、各級黨委、政府高度重視的民生問題，食品檢驗技術要求和時效性要求加班工作已成為常態(tài)，但現(xiàn)狀是干和不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，極大阻礙食品檢驗工作開展，又無法留住人才，急需解決激勵機制方面的問題。

能力不足的問題

食品檢驗技術要求與藥品檢驗技術要求完全不同，存在著專業(yè)上的差別，急需進行精準培訓，提高食品檢驗人員的檢驗技術水平。

具體措施

轉變觀念，積極面對，實現(xiàn)食品藥品檢驗的全面整合

食品藥品檢驗在技術層面有很多互補性，在非檢驗環(huán)節(jié)又有許多共同性，把互補性和共同性合理高效地結合在一起，對促進食品藥品檢驗能力的提升必將產生極大的推動作用。一是建立一套統(tǒng)一完整的質量體系。二是合理布局各功能實驗室，提高效率。三是簡化流程，消除重復勞動。四是優(yōu)勢互補，極大地調動食品檢驗和藥品檢驗資源，實現(xiàn)“1+1＞2”的效果，用食品檢驗中委托檢驗收費的優(yōu)勢彌補藥品檢驗經費投入不足的窘境，用藥品檢驗技術的嚴謹帶動食品檢驗的技術能力建設。

建立能上能下、能進能出的靈活用人機制

人員隊伍建設是食品檢驗檢驗能力建設的關鍵環(huán)節(jié)，也是體現(xiàn)檢驗機構技術水平的關鍵，建設一支高素質的食品藥品檢驗隊伍，是食品藥品安全技術監(jiān)管的重要保障。食品藥品檢驗工作本身是一種腦力勞動和體力勞動強度都很大的純手工操作，加班加點工作是常態(tài)，長時間的疲勞戰(zhàn)易誘發(fā)職工的消極怠工思想，要打破現(xiàn)有的固定編制用人思想，建立總體控制，不明確到個人，編制內與政府購買崗位相結合，財政補助與臨時聘用相結合的用人機制，根據檢驗工作量的變化隨時調整的辦法，調動職工的積極性，變“要我檢”為“我要檢”的工作模式。

完善績效分配制度

建立崗位工資和工作量化獎勵性績效工資相結合的分配機制。崗位工資體現(xiàn)職工的工作態(tài)度，工作量化獎勵性績效工資體現(xiàn)職工的業(yè)績。食品藥品檢驗工作是保證廣大人民群眾飲食用藥安全的重要抓手，屬于重要的民生工作。只有建立一套科學、實用的績效分配制度，既肯定檢驗技術人員的工作業(yè)績，又要調動大家的工作積極性，才能高效完成食品藥品檢驗任務。

結語

食品藥品檢驗機構的改革正在進行或已經完成，快速從單一檢驗藥品轉向食品藥品檢驗，變壓力為動力，既要尋求各級主管部門的支持，也要加強內部管理，一步一個腳印地提高食品藥品檢驗技術能力，為食品藥品安全監(jiān)管提供強有力的技術支撐，切實為老百姓飲食用藥安全保駕護航。