地方財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配模式探討

●吳偉

地方財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配模式探討

●吳偉

近年來，部分省市開始試行財(cái)政專項(xiàng)資金的競(jìng)爭(zhēng)性分配，推動(dòng)由人分錢向由制度分錢的轉(zhuǎn)變。筆者結(jié)合自身有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的經(jīng)驗(yàn)，以江蘇省蘇州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人才專項(xiàng)資金中產(chǎn)業(yè)人才提升資助資金為例，介紹財(cái)政和業(yè)務(wù)主管單位在專項(xiàng)資金分配方式上的一些做法和創(chuàng)新，并在分析專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配推進(jìn)過程中可能面臨的主要困難的基礎(chǔ)上，提出了一些政策建議。

地方財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配

財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配是公共財(cái)政體制下，預(yù)算支出管理的一種新的方式。通過研究財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配，剖析目前財(cái)政專項(xiàng)資金分配的狀況，探索提高財(cái)政專項(xiàng)資金分配效率的有效途徑，形成科學(xué)規(guī)范的分配模式。目前部分省市已經(jīng)出臺(tái)了規(guī)范專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配的政策文件，筆者結(jié)合自身有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的經(jīng)驗(yàn)，為地方財(cái)政專項(xiàng)資金分配模式提供一些借鑒和參考。

一、財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配相關(guān)概念

配置公共資源最大的難題在于競(jìng)爭(zhēng)性，各部門之間、各級(jí)政府之間存在競(jìng)爭(zhēng)性，一個(gè)單位或部門的內(nèi)部使用上也存在競(jìng)爭(zhēng)性。在目前的預(yù)算管理體制中，部門預(yù)算的安排、上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府專項(xiàng)資金的補(bǔ)助、各部門對(duì)企事業(yè)單位專項(xiàng)資金的分配缺乏規(guī)范模式。這導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)將稀缺的資源從低效率的領(lǐng)域配置到高效率的領(lǐng)域，同時(shí)還可能導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。如何提高財(cái)政資金的使用效率，形成規(guī)范性的資金分配程序，提高財(cái)政資金分配的透明度，成為各級(jí)財(cái)政部門面臨的一大難題。

從2008年開始部分省市試行財(cái)政專項(xiàng)資金的競(jìng)爭(zhēng)性分配，引入專家、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾參與，通過公開招標(biāo)、專家評(píng)審等方式?jīng)Q定資金的分配對(duì)象，同時(shí)通過績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)估專項(xiàng)資金的使用效率。競(jìng)爭(zhēng)性分配模式推動(dòng)了由人分錢向由制度分錢的轉(zhuǎn)變，形成了一個(gè)相對(duì)完善的專項(xiàng)資金管理體系，非常契合目前依法理財(cái)?shù)睦砟睢?/p>

財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配對(duì)象包括具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、高校科研院所、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及基層政府。目前出臺(tái)專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配政策的省市對(duì)于面向企事業(yè)單位、市場(chǎng)化程度較高的專項(xiàng)資金，推廣使用招標(biāo)投標(biāo)方式；對(duì)于分配對(duì)象為政府部門或下級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)資金，引入專家評(píng)審、集體研究等競(jìng)爭(zhēng)性決策機(jī)制。本文主要討論市區(qū)政府面向企事業(yè)單位設(shè)立的專項(xiàng)資金的競(jìng)爭(zhēng)性分配問題。

二、財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配案例分析

2015年江蘇省蘇州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“高新區(qū)”）安排科技專項(xiàng)資金3.1億元，人才專項(xiàng)資金1.6億元，如何合理高效地分配專項(xiàng)資金，提高專項(xiàng)資金的使用效率，成為財(cái)政部門的一個(gè)重要課題。本文以人才專項(xiàng)資金中產(chǎn)業(yè)人才提升資助資金為例，簡(jiǎn)要介紹該區(qū)財(cái)政和業(yè)務(wù)主管單位在專項(xiàng)資金分配方式上的一些創(chuàng)新。

（一）產(chǎn)業(yè)人才提升資助專項(xiàng)資金基本情況

為全面推進(jìn)“9999人才計(jì)劃”的落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)人才提升，高新區(qū)于2012年在人才開發(fā)資金中設(shè)立產(chǎn)業(yè)人才提升資助專項(xiàng)資金，該資金由人才辦負(fù)責(zé)管理，高新區(qū)培訓(xùn)中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

高新區(qū)產(chǎn)業(yè)人才提升資助專項(xiàng)資金，主要用于支持符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的各領(lǐng)域各類重點(diǎn)人才。截止到2013年底，針對(duì)電子信息、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新能源、生物醫(yī)藥、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)，以及高新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的軟件和服務(wù)外包、商務(wù)商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、西部生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流和國際物流、人力資源產(chǎn)業(yè)集聚、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，展開各個(gè)層次的培訓(xùn)項(xiàng)目近80個(gè)，享受政府補(bǔ)貼資金人數(shù)達(dá)2500余人，累計(jì)使用財(cái)政資助資金達(dá)到650萬元。

（二）產(chǎn)業(yè)人才提升資助專項(xiàng)資金分配模式

高新區(qū)產(chǎn)業(yè)人才提升資助專項(xiàng)資金根據(jù)《蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)人才提升資助辦法》的精神，在實(shí)施之初就把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作中。區(qū)培訓(xùn)中心通過舉辦產(chǎn)業(yè)人才項(xiàng)目說明會(huì)，展示符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)和發(fā)展需求的培訓(xùn)項(xiàng)目和精品課程，促進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)需求者以高新區(qū)政府產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)補(bǔ)貼為契機(jī)，高效選擇適合自身發(fā)展需求的培訓(xùn)服務(wù)供應(yīng)商，通過廣泛的宣傳促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才提升項(xiàng)目在更大的范圍內(nèi)充分地競(jìng)爭(zhēng)，提高財(cái)政專項(xiàng)資金的透明度和使用效率。目前產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配主要有兩種模式。

1、公開課專家評(píng)審模式

（1）項(xiàng)目征集。培訓(xùn)中心通過產(chǎn)業(yè)人才項(xiàng)目說明會(huì)等方式，面向高新區(qū)企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)征集項(xiàng)目，2014年年初培訓(xùn)中心一共征集到30家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合計(jì)116個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)資金的規(guī)模，培訓(xùn)中心初審篩選出符合要求培訓(xùn)項(xiàng)目102個(gè)，項(xiàng)目涵蓋高新區(qū)各行各業(yè)各專業(yè)領(lǐng)域。

（2）專家評(píng)審。專家專業(yè)能力對(duì)于項(xiàng)目的評(píng)審至關(guān)重要，培訓(xùn)中心通過各種渠道，初步建立了一定規(guī)模的專家評(píng)審庫。項(xiàng)目的評(píng)審專家大多參與的項(xiàng)目金額比較大、數(shù)量較多，并且對(duì)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目主題比較了解，同時(shí)具備較高的學(xué)歷、技術(shù)背景、行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)也比較豐富。專家分小組和分專業(yè)類別對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審選拔和排序，培訓(xùn)中心將專家分為綜合管理(領(lǐng)導(dǎo)力、教練技術(shù)等)、人力資源（含心理學(xué)、個(gè)人素養(yǎng)等）、生產(chǎn)質(zhì)量（含采購等）三類進(jìn)行綜合評(píng)分，專家綜合評(píng)分結(jié)束后由三人專家組對(duì)各類別內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行排序，確定初步入圍的人才培訓(xùn)項(xiàng)目。

（3）組織實(shí)施。通過專家評(píng)審以后，區(qū)培訓(xùn)中心會(huì)同人社局、財(cái)政局討論研究后確定35個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目入圍。培訓(xùn)中心將項(xiàng)目征集評(píng)審的具體材料送交區(qū)人才辦審批，確定準(zhǔn)予實(shí)施的培訓(xùn)項(xiàng)目。人才辦會(huì)議通過以后，區(qū)培訓(xùn)中心與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂《合作協(xié)議書》，落實(shí)權(quán)利和責(zé)任。

通過公開課模式選拔培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，極大地提高了高新區(qū)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)市場(chǎng)的知名度，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與程度從10多家躍至40家，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)由高新區(qū)或者蘇州的注冊(cè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大至上海地區(qū)及中外合資機(jī)構(gòu)的參與。產(chǎn)業(yè)人才項(xiàng)目采用單一公開課模式也存在一些不足，比如公開課一般為企業(yè)通用性培訓(xùn)課程，側(cè)重共性的知識(shí)和技能培訓(xùn)，能夠顧及培訓(xùn)項(xiàng)目覆蓋面的問題，但是無法深入解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中個(gè)性化或涉及商業(yè)機(jī)密性的問題。

2、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)公開招標(biāo)模式。作為公開課模式的有效補(bǔ)充，區(qū)培訓(xùn)中心針對(duì)該區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)扶持及100強(qiáng)企業(yè)申報(bào)內(nèi)訓(xùn)課程，提供企業(yè)個(gè)性化的人才培養(yǎng)服務(wù)，并且通過公開招標(biāo)的方式確認(rèn)具體實(shí)施項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

服務(wù)類項(xiàng)目的公開招標(biāo)目前是一個(gè)難點(diǎn)，為了順利實(shí)施內(nèi)訓(xùn)課程的公開招標(biāo)，培訓(xùn)中心深入項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)，了解企業(yè)的具體運(yùn)作模式、管理模式、人力資源的管理狀況，同時(shí)廣泛征求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專家意見，形成了符合實(shí)際的項(xiàng)目培訓(xùn)需求標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)人才辦會(huì)議審核。

通過前期的論證，培訓(xùn)中心確定了“教練型管理者養(yǎng)成”、“非調(diào)質(zhì)鋼新材料技術(shù)應(yīng)用”、“金字塔原理：邏輯思維與書面表達(dá)”、“卓越經(jīng)理人管理研修班”四個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)運(yùn)作模式的試點(diǎn)。培訓(xùn)中心委托招標(biāo)公司根據(jù)招標(biāo)流程實(shí)施公開招標(biāo)。

（三）產(chǎn)業(yè)人才提升資助資金競(jìng)爭(zhēng)性分配的意義

產(chǎn)業(yè)人才提升資助資金實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配，主要具有以下四個(gè)方面的意義：一是拓展了高新區(qū)人才培訓(xùn)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)人才資金實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配讓企業(yè)可以通過規(guī)范的模式獲得財(cái)政補(bǔ)貼，極大地提高了企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與的積極性，對(duì)于我區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。二是提高了財(cái)政資金的使用效率，人才提升項(xiàng)目采取由企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出具體培訓(xùn)項(xiàng)目的方式，很好地契合了企業(yè)對(duì)人才培訓(xùn)的實(shí)際需求。三是規(guī)范化的資金分配模式有效規(guī)避了財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于預(yù)防專項(xiàng)資金分配過程中可能存在的違規(guī)違法行為具有重要的作用。四是產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配的實(shí)施為其他專項(xiàng)資金探索實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配提供了一個(gè)可以選擇的模式。

三、推進(jìn)專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配可能面臨的主要困難

（一）預(yù)算單位資金分配的權(quán)利受到約束

財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配，引入專家、社會(huì)公眾參與，使得資金分配的科學(xué)性和透明度均增加。競(jìng)爭(zhēng)性分配使得專項(xiàng)資金的使用需要符合事先設(shè)立的規(guī)則，資金使用的效率需要經(jīng)得起社會(huì)公眾的檢驗(yàn)。作為公共支出管理方面的改革，財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)分配雖然沒有改變預(yù)算單位對(duì)資金的使用權(quán)和分配權(quán)，但是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目資金分配的影響力出現(xiàn)部分弱化，特別是部門領(lǐng)導(dǎo)的決策權(quán)威受到了挑戰(zhàn)。

財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革不可避免地觸動(dòng)了部門，特別是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利，使之無法像以前一樣擁有資金分配的絕對(duì)決策權(quán)，同時(shí)，改革提高了資金的使用效率，可能出現(xiàn)專項(xiàng)資金結(jié)余較大，從而會(huì)使得預(yù)算單位來年申請(qǐng)專項(xiàng)資金的難度加大。當(dāng)改革觸動(dòng)較多部門利益的時(shí)候，可能會(huì)引發(fā)地方主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革的不支持。

（二）縣區(qū)財(cái)政還未建立有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

目前大多數(shù)縣市（區(qū)）財(cái)政部門沒有專門的績(jī)效評(píng)價(jià)科室，對(duì)于專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作也沒有規(guī)范性的體系。傳統(tǒng)預(yù)算重視對(duì)投入的控制，重點(diǎn)工作是調(diào)配資源在各個(gè)預(yù)算單位之間的分配，而對(duì)于資源的使用效率則不甚關(guān)注。往往是偶爾選擇一些項(xiàng)目委托高校做一些績(jī)效評(píng)價(jià)工作，在項(xiàng)目分配之前并沒有明確好專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)工作流于表面。財(cái)政專項(xiàng)資金的競(jìng)爭(zhēng)性分配需要通過完整的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)資金使用效益、服務(wù)及工程質(zhì)量、配套資金落實(shí)情況、社會(huì)效益以及安排的技術(shù)力量等各種指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定?？?jī)效評(píng)價(jià)體系要求地方財(cái)政核心管理部門切實(shí)轉(zhuǎn)變職能和思維方式，變過程管理為產(chǎn)出和結(jié)果管理，對(duì)于縣區(qū)級(jí)財(cái)政部門是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

（三）專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配范圍缺乏科學(xué)的界定

財(cái)政專項(xiàng)資金除了效率還要考慮公平。我國公共財(cái)政體制的改革要求通過財(cái)政資金的二次分配，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配可以提高財(cái)政資金的效率，但是農(nóng)業(yè)、民生、教育等公共事業(yè)類領(lǐng)域的專項(xiàng)資金主要是公共部門對(duì)一些弱勢(shì)群體和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)助。科技、建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展類領(lǐng)域的專項(xiàng)資金雖然進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性分配技術(shù)上問題不大，但同樣涉及到公平性的問題。因此科學(xué)界定競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金的范圍也有一定的難度。

（四）專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配缺乏制度性的建設(shè)

目前，該市沒有出臺(tái)相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)性分配的文件，在專項(xiàng)資金分配過程中，比較注重資金的合規(guī)性和財(cái)務(wù)制度的管理，大多數(shù)項(xiàng)目主要通過資格符合性審查的方式，確定資金的分配對(duì)象。由于沒有規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)性分配的制度文件，部分單位探索性競(jìng)爭(zhēng)性分配的模式在評(píng)審制度、程序制定、評(píng)審指標(biāo)的設(shè)置和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)制定上還不夠科學(xué)，相關(guān)專家的匱乏和經(jīng)驗(yàn)不足也一定程度上影響了項(xiàng)目的實(shí)施。

四、促進(jìn)地方財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配的政策建議

（一）積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)算單位的支持

財(cái)政專項(xiàng)資金試行競(jìng)爭(zhēng)性分配是公共財(cái)政支出管理領(lǐng)域的一次較大的變革，但是財(cái)政的改革是在現(xiàn)有體制框架內(nèi)進(jìn)行的，尤其是市區(qū)級(jí)財(cái)政部門推行的改革要取得成效，離不開本級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的支持、各預(yù)算單位的支持。

目前推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配，可以按照渠道不變、用途不變、提高效益的原則，不改變現(xiàn)行專項(xiàng)資金的分配格局，不改變主管部門對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金分配權(quán)、管理權(quán)的前提下，由預(yù)算單位會(huì)同財(cái)政部門確定進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性分配的項(xiàng)目。競(jìng)爭(zhēng)性分配結(jié)果和部門預(yù)算的安排不直接掛鉤，爭(zhēng)取預(yù)算單位對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性分配改革的支持。

（二）加強(qiáng)理論研究，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策文件

加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)各縣區(qū)在專項(xiàng)資金分配方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理順實(shí)施財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性方式分配的現(xiàn)實(shí)條件及理論基礎(chǔ)。適時(shí)出臺(tái)促進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配的地方性文件，明確競(jìng)爭(zhēng)性分配的具體實(shí)施方案，確定哪些專項(xiàng)資金可以采取公開招標(biāo)、專家評(píng)審的方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性分配，哪些專項(xiàng)資金應(yīng)該采取績(jī)效目標(biāo)考核、因素計(jì)算的方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性分配，為競(jìng)爭(zhēng)性分配改革的進(jìn)一步開展提供法律依據(jù)。

（三）加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)

建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，為財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革提供評(píng)價(jià)服務(wù)研究，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體制使專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配以可量化的形式注重成本與效益的關(guān)系，是財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理由粗放型管理向量化指標(biāo)體系管理轉(zhuǎn)換的重要一環(huán)，目前縣區(qū)在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)方面做的工作還比較少。同時(shí)應(yīng)積極同審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金試行競(jìng)爭(zhēng)性分配工作的監(jiān)督。

（四）推動(dòng)專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配的專家?guī)旖ㄔO(shè)

為適應(yīng)財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配工作需要，有必要建立財(cái)政專項(xiàng)資金專家評(píng)審庫，可以借鑒政府采購、有形市場(chǎng)專家?guī)斓哪Ｊ浇＜覚n案。財(cái)政專項(xiàng)資金的評(píng)審工作對(duì)專家的要求較高，建議充分利用上海南京等地著名高校、科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者、大型企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的專家等，盡早建立一定規(guī)模的專家?guī)熨Y源，為專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配的擴(kuò)面做好準(zhǔn)備?！?/p>

（作者單位：江蘇省蘇州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政局）

許航敏.2014.財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)性分配:以有效競(jìng)爭(zhēng)提升財(cái)政資金績(jī)效[J].地方財(cái)政研究，9。

（本欄目責(zé)任編輯：王光?。?/p>