基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應用的現(xiàn)狀及對策

新野縣農(nóng)業(yè)局　鄧玉傲

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應用的現(xiàn)狀及對策

新野縣農(nóng)業(yè)局鄧玉傲

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效措施，其根本目的是把先進實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳授給直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，并應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，促進農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。筆者通過對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)推廣與應用情況的調(diào)查和思考，就如何搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，提出一些看法，供商榷。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應用的現(xiàn)狀和問題

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體呈現(xiàn)多元化

目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作總體呈現(xiàn)出以國家政策、資金支持推廣和政府農(nóng)技推廣機構(gòu)公益性服務為主導，涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營門店和社會化服務組織共同參與的推廣格局。各種推廣主體服務質(zhì)量和效果差異明顯。

1.國家近年來通過實施測土配方施肥、良種補貼、“一噴三防”技術(shù)物資補助、油料倍增等項目，實行技物結(jié)合，使科學施肥、選用良種、病蟲害防治等農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)關鍵栽培技術(shù)以物化形式得到推廣普及，其覆蓋面大、推廣速度快、農(nóng)民易于接受、增產(chǎn)效果顯著。

2.縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技成果和先進實用技術(shù)引進、試驗、推廣、轉(zhuǎn)化的主體，在服務和指導當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量中發(fā)揮著至關重要的作用。但在實際工作中還存在一些問題。

（1）農(nóng)技推廣體系不完善。目前，縣一級農(nóng)技、植保、土肥、種子等推廣機構(gòu)相對健全，農(nóng)技推廣工作比較專業(yè)，而鄉(xiāng)級多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦代理，人員平時圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的中心工作忙碌，無力專注于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

（2）農(nóng)技推廣人員結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)為：一是人員年齡結(jié)構(gòu)青黃不接，現(xiàn)從事一線推廣工作的技術(shù)人員多為20世紀80年代農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學生，大多50歲上下，后備專業(yè)技術(shù)人才空虛，不能適應農(nóng)技推廣工作的長遠發(fā)展；二是熟悉多個專業(yè)的復合型技術(shù)人才較少。

（3）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費不足，難以開展有效的試驗研究和示范推廣，造成服務方式單一，缺乏經(jīng)常性的實地生產(chǎn)調(diào)查和對農(nóng)民面對面的技術(shù)指導。

3.涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)資經(jīng)營門店圍繞其產(chǎn)品銷售而開展的技術(shù)推廣服務日趨活躍，已成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中一支不可忽視的有生力量，其宣傳推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的主動性和針對性更強，服務手段和方式更靈活，如電視宣傳、印發(fā)技術(shù)資料、建立示范田、組織觀摩會、獎勵促銷等，影響力很大。目前，大多數(shù)農(nóng)戶所使用的農(nóng)作物種子、肥料和病蟲害防治及農(nóng)業(yè)機械等實用技術(shù)直接來源于這些農(nóng)資經(jīng)營者，加快了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。但受經(jīng)營者主觀動機、經(jīng)營思路和自身素質(zhì)的影響，在推廣新品種、新技術(shù)的過程中存在著極大的不平衡性，片面宣傳、夸大效果的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)虛假宣傳，誤導農(nóng)民，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失。

4.農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務組織如農(nóng)機專業(yè)合作社、植保專業(yè)合作社等正成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一支新生力量，其社會化、專業(yè)化服務功能日益為廣大農(nóng)民所接受。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)使用者對新技術(shù)的重視程度和接受能力存在著明顯的差異

目前，農(nóng)村土地經(jīng)營方式仍以傳統(tǒng)的農(nóng)戶分散種植為主，由于規(guī)模小、效益低，青壯年勞動力大部分外出打工，部分在家的年輕人也多從事其他行業(yè)，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老弱婦人員。受其文化程度、小面積種植效益低等因素的影響，這些人員對農(nóng)業(yè)科技重視程度不高、接受能力低，直接影響著先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及。新興的家庭農(nóng)場、種植專業(yè)合作社、種地大戶接受和運用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)則更迫切主動，也更加理性。

二、搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及的對策

（一）農(nóng)業(yè)是基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，國家要進一步繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的資金投入，通過政策和項目實施加速農(nóng)作物新品種、新技術(shù)的推廣應用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻率，提升農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。

（二）通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策引導扶持，搞好土地流轉(zhuǎn)集中；大力發(fā)展家庭農(nóng)場、種植專業(yè)合作社和種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；培育新型職業(yè)農(nóng)民，實施規(guī)模化、集約化種植，從根本上解決土地小面積粗放經(jīng)營問題，加快農(nóng)業(yè)集成技術(shù)的推廣應用，提高種植業(yè)的規(guī)模和效益。

（三）進一步建立健全縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系，借助國家基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目，在建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站硬件設施的同時，要切實配備、充實縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，解決人員編制、工資和推廣經(jīng)費等問題 ，使其真正成為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主陣地，發(fā)揮一線技術(shù)服務功能。

（四）發(fā)展和培育一批農(nóng)業(yè)社會化、專業(yè)化服務組織，通過政策引導扶持和專業(yè)培訓，提升其服務水平和能力，鼓勵其參與農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，擴大服務面積，提高自身效益。

（五）充分發(fā)揮種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機具等涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)資經(jīng)營者在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范、推廣中的作用，加強對經(jīng)營者的業(yè)務技術(shù)培訓，提高其技術(shù)服務水平；依法規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品宣傳、推介和經(jīng)營活動，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，使農(nóng)資經(jīng)營推廣朝著健康有序的方向發(fā)展。