“產(chǎn)”“管”并進加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

“產(chǎn)”“管”并進加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

近年來，章丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作緊緊圍繞全市中心工作，堅持“產(chǎn)出來”與“管出來”兩手抓、兩手硬，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理并重，依法監(jiān)管、疏堵結(jié)合、社會共治，有力地促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的穩(wěn)步提升。

健全了組織保障體系。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市政府成立了由市長任組長，分管市長任副組長，農(nóng)口、商務(wù)、財政等部門以及鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)街也都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。二是出臺了系列規(guī)范。2012年以來，連續(xù)出臺了關(guān)于健全監(jiān)管體系、加強投入品監(jiān)管、市場清理整治，以及國家級、省級安全示范區(qū)和安全縣創(chuàng)建等關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的系列文件，初步建立起責(zé)任明確、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作推進落實機制，開創(chuàng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的嶄新局面。三是明確了監(jiān)管責(zé)任。建立了部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、鎮(zhèn)街屬地管理責(zé)任、村居直接管理責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營者首要責(zé)任、市場經(jīng)營者經(jīng)營責(zé)任等5個方面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任體系。同時，建立了100名基層協(xié)管員隊伍，制定了《考核管理辦法》，努力確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。四是實施了考核管理。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核，加強對各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門的責(zé)任考核。

理順了市場監(jiān)管體系。一是經(jīng)營行為規(guī)范化。摸清了全市586家農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營業(yè)戶底數(shù)，按照“清理一批、規(guī)范一批、示范一批”的原則，開展市場清理整治專項行動，取締違法違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶41家，創(chuàng)建濟南市農(nóng)資經(jīng)營示范店18家，全市農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)戶在經(jīng)營條件、人員素質(zhì)、倉儲設(shè)施、營銷臺賬等方面的經(jīng)營行為得到完善和規(guī)范，違法違規(guī)經(jīng)營和經(jīng)營不規(guī)范等現(xiàn)象從根本上得到遏制。二是農(nóng)藥經(jīng)營連鎖化。以10家起市場主導(dǎo)作用的農(nóng)藥經(jīng)營大戶為主供貨商，將全市586家農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)戶全部納入連鎖經(jīng)營，并制定了聯(lián)營章程、協(xié)議、標準、流程等規(guī)章制度，要求聯(lián)營分布、組織結(jié)構(gòu)、連營范圍等全面公開，初步建立起行業(yè)內(nèi)部橫向攜手合作、縱向連鎖配送、覆蓋全市城鄉(xiāng)的農(nóng)藥市場連鎖經(jīng)營新模式，進一步規(guī)范了農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。三是執(zhí)法檢查經(jīng)常化。投資20萬元，購買了執(zhí)法車輛，成立了110執(zhí)法隊伍，每年開展“農(nóng)資打假專項整治”“禁限用高毒農(nóng)藥專項治理”“3·15農(nóng)業(yè)投入品打假”等行動，每月普遍開展一次不少于10天的執(zhí)法檢查活動，嚴格執(zhí)行持證上崗、準入備案、實名登記、禁限用高毒農(nóng)藥禁銷等四項制度，農(nóng)藥業(yè)戶未經(jīng)農(nóng)業(yè)部門公示，工商部門不予注冊發(fā)證。

加強了生產(chǎn)控制體系。一是編制完成一批農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。依據(jù)相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)定，編制完成章丘大蔥、刁鎮(zhèn)韭菜、龍山小米、明水香稻等14項省、市地方標準規(guī)程，以及畜牧、水產(chǎn)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全技術(shù)操作規(guī)程，基本涵蓋了章丘市主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，把農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工納入了標準管理的軌道。二是狠抓重點基地標準化生產(chǎn)控制。在52家濟南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，嚴格按照市場質(zhì)量標準選用農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行國家關(guān)于用藥安全間隔期或休藥期規(guī)定，實行統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一質(zhì)量檢測；大力推廣使用頻振式太陽能殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、測土配方施肥等50多種綠色植保新技術(shù)和新方法。全市建設(shè)國家、省、市各類標準化生產(chǎn)基地30多處，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品常年穩(wěn)定在200多個，認證農(nóng)產(chǎn)品比重達到65%，章丘大蔥品牌價值達到32.1億元。

完善了質(zhì)量保障體系。一是加強質(zhì)量監(jiān)測體系。在重點鎮(zhèn)街、基地園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)農(nóng)殘檢測室43處，并更新、充實了速測儀、條碼掃描器和監(jiān)控等設(shè)備。先后投入近300萬元購進氣相質(zhì)譜儀、氣相色譜儀、等離子質(zhì)譜儀等先進儀器設(shè)備，監(jiān)測力量和監(jiān)測能力大大提升，通過了山東省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳“雙認證”，并承擔(dān)省市檢測任務(wù)。每年組織基層專職檢測員集中培訓(xùn)4次、速測樣品10000余個，各類農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測5次、檢測樣品2000余個，農(nóng)作物種子、肥料、土壤樣品2300余個。二是加強質(zhì)量標識體系。積極推行放心農(nóng)產(chǎn)品標識、“百脈泉”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的使用，并制定了管理辦法，依法授權(quán)、嚴格使用，有效維護了章丘市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品聲譽，推進了名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品與北京全聚德、上海菜管家、阿里巴巴等全國知名企業(yè)的深度合作。三是加強質(zhì)量監(jiān)控體系。積極爭取投資500萬元，建設(shè)以監(jiān)控中心為龍頭，以五級監(jiān)管體系、標準化生產(chǎn)體系、三級檢測體系、安全追溯體系、投入品執(zhí)法體系等為基礎(chǔ)的“一個中心、五大體系”，創(chuàng)建“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，全面提升章丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，努力實現(xiàn)安全責(zé)任、投入品經(jīng)營、質(zhì)量問題、安全問題、安全事故等5個方面的可追溯管理。

（山東省農(nóng)業(yè)廳質(zhì)監(jiān)處）