數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)存在的問題及對策探討

張 灝

數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)存在的問題及對策探討

張 灝

隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，出版行業(yè)相應(yīng)的也迎來了一個嶄新的時代，當(dāng)前的數(shù)字出版方式已經(jīng)成為超越傳統(tǒng)紙質(zhì)出版的更為重要的出版方式。但是與此同時，數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)問題也成為社會各界人士較為關(guān)注的問題，這些問題對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙。本文針對數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)方面存在的問題展開分析和研究，并提出相應(yīng)的措施，希望為數(shù)字出版保護(hù)工作提供借鑒。

數(shù)字出版；出版版權(quán)；版權(quán)保護(hù)

網(wǎng)絡(luò)時代的到來，對數(shù)字出版版權(quán)進(jìn)行保護(hù)顯得日益重要。數(shù)字出版版權(quán)的有效保護(hù)，不僅能夠維護(hù)作者的權(quán)益，還能夠保護(hù)出版社等主體的權(quán)利，同時還能夠促進(jìn)數(shù)字出版行業(yè)的健康發(fā)展。但是目前我國的數(shù)字出版版權(quán)方面還存在著諸多問題，一旦這些問題不能得到有效解決，將在很大程度上影響數(shù)字出版版權(quán)的發(fā)展。本文通過對數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)存在的問題展開探討，并根據(jù)相應(yīng)的問題提出對策。

一、我國數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)方面存在的問題

（一）社會公眾缺乏數(shù)字版權(quán)保護(hù)意識

種種社會現(xiàn)象表明，廣大人民群眾缺乏數(shù)字版權(quán)意識，對于這一問題缺乏足夠的重視。首先就消費者而言，他們?yōu)榱斯?jié)約資金，經(jīng)常會通過互聯(lián)網(wǎng)下載和復(fù)制不需要付費購買的數(shù)字出版作品，并且消費者認(rèn)為他們的這種做法理所當(dāng)然，絲毫意識不到其行為是在侵犯數(shù)字出版商的版權(quán)。如百度文庫、豆丁網(wǎng)等曾經(jīng)遭受過很多原作者的抵制，認(rèn)為其侵犯了自己的原有著作權(quán)，但是這種抵制的聲音就如同石沉大海，起不到什么作用，這些網(wǎng)站的每日訪問數(shù)量依舊是很驚人的?？梢哉f，我國消費者已經(jīng)習(xí)慣了這種通過互聯(lián)網(wǎng)獲得所需數(shù)字出版作品的形式。同時由于消費者對于數(shù)字版權(quán)作品的巨大需求，我國的互聯(lián)網(wǎng)盜版現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，根本就無法進(jìn)行有效的控制。而對于網(wǎng)站經(jīng)營者而言，很多經(jīng)營管理者掌握消費者對數(shù)字出版作品的強(qiáng)烈需求心理，為了讓自身獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益和市場份額，他們并不對盜版形式的數(shù)字版權(quán)作品進(jìn)行遏制，而是通過更為低廉的盜版數(shù)字作品提高網(wǎng)站訪問量，增大市場份額。甚至有部分互聯(lián)網(wǎng)管理者通過在網(wǎng)站上發(fā)布和提供免費的數(shù)字作品來賺取廣告費。在這樣的狀況下，著作人和出版商的利益完全得不到相應(yīng)的保障。目前，我國的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字作品網(wǎng)站比比皆是，只要一進(jìn)行查找、訪問，就可以隨便地在線閱讀、轉(zhuǎn)載、復(fù)制甚至下載。

（二）數(shù)字版權(quán)缺乏有力的法律保護(hù)

數(shù)字版權(quán)原作為一種特定形式的著作權(quán)，是我國法律賦予并予以認(rèn)可的，因此對于數(shù)字出版版權(quán)的保護(hù)主要還是依靠法律手段，但是我國數(shù)字版權(quán)的法律保護(hù)問題在立法和實施方面都存在很多的問題，這些問題在很大程度上阻礙了數(shù)字出版行業(yè)的發(fā)展。

1.缺少專有的立法體系。根據(jù)數(shù)字出版行業(yè)的這一行業(yè)特點，到目前為止，數(shù)字出版這一詞語并沒有明確而又清晰的界定，盡管在數(shù)字出版版權(quán)中提及著作權(quán)中的復(fù)制權(quán)、匯編權(quán)和改編權(quán)等方面的內(nèi)容，但是由于互聯(lián)網(wǎng)傳播形式的多樣化，導(dǎo)致數(shù)字版權(quán)的概念界定也變得不清晰。并且從我國的相關(guān)法律規(guī)定來看，針對數(shù)字版權(quán)保護(hù)作品的法律保護(hù)并沒有設(shè)置專門的立法。我國目前主要的法律依據(jù)是2001年進(jìn)行修訂的《著作權(quán)法》和2006年國務(wù)院頒布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，除此之外，還有一些相關(guān)的條例規(guī)定。但是隨著數(shù)字出版行業(yè)的迅速發(fā)展，這些法律法規(guī)已經(jīng)明顯不能夠滿足我國數(shù)字出版行業(yè)的發(fā)展要求了，因此，對于我國數(shù)字出版行業(yè)進(jìn)行專門的數(shù)字版權(quán)保護(hù)立法是很有必要的一件事情。

2.法律實施范圍規(guī)定模糊。我們立法的目的就是為了在未來發(fā)生的事件中能夠運用法律手段來維護(hù)自己的合理權(quán)益，但是由于我國立法滯后性的特點，導(dǎo)致我國數(shù)字版權(quán)的法律規(guī)定在實施的過程當(dāng)中受到了很多的阻礙。如在《信息網(wǎng)絡(luò)傳播保護(hù)條例》中，對數(shù)字出版作品侵權(quán)范圍的規(guī)定并不清晰明確，并沒有準(zhǔn)確規(guī)定出究竟達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)屬于侵權(quán)，這種法律范圍界定的模糊性，給法院審理案件帶來了非常大的阻礙。

（三）我國并未建立數(shù)字出版準(zhǔn)入許可制度

在我國，關(guān)于數(shù)字出版的準(zhǔn)入機(jī)制還并不健全，對這一概念相對還比較陌生，這就造成我國很多傳播型的企業(yè)在未獲得許可下渾水摸魚，謀取私利，私自出版一些數(shù)字版權(quán)作品，這不僅違反了我國相應(yīng)的出版管理制度，還對著作人的合法權(quán)益造成了不良影響。同時由于大量的復(fù)制粘貼，導(dǎo)致創(chuàng)作內(nèi)容抄襲嚴(yán)重。除此之外，我國未建立數(shù)字出版準(zhǔn)入許可制度還容易造成的不良影響就是非常容易讓國際資本侵入我國的數(shù)字出版領(lǐng)域，如現(xiàn)在的韓流文化、日流文化等在中國的影響非常大，這極其不利于我國的文化保護(hù)。因此，建立完善的數(shù)字出版準(zhǔn)入許可制度，不僅可以提高出版行業(yè)的整體質(zhì)量水平，保護(hù)出版商和著作人的權(quán)益，還能夠保護(hù)我國博大精深的文化，有利于我國文化的傳承與發(fā)展。

（四）數(shù)字出版物權(quán)利管理信息缺乏合理的保護(hù)

在當(dāng)今這個數(shù)字時代，數(shù)字出版物的權(quán)利管理信息通常都是以互聯(lián)網(wǎng)為載體形式，這就很容易導(dǎo)致電腦高手或者黑客進(jìn)行刪除與擅自篡改。因此為了保障權(quán)利人的合法權(quán)益，必須要完善數(shù)字出版物權(quán)利管理信息法，讓著作人和正規(guī)網(wǎng)站的權(quán)益能夠有效地得到保護(hù)。在這一問題上，美國所做到的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他國家，他們特別注重對著作人和相關(guān)正規(guī)網(wǎng)站的保護(hù)，這一點從美國制定的《千禧年數(shù)字版權(quán)法》（DMCA）就可以看出來。這部立法的主要內(nèi)容是對數(shù)字出版物權(quán)利管理信息進(jìn)行清晰而又明確的規(guī)定，如作者名稱、聯(lián)系方式、授權(quán)方式以及授權(quán)有效期等，這就保證其他人想要使用數(shù)字版權(quán)作品時必須要經(jīng)過著作人的同意，同時還照顧到用戶的使用權(quán)，一旦發(fā)現(xiàn)被盜用的現(xiàn)象，也可以及時進(jìn)行監(jiān)控，遏制這種侵權(quán)行為的發(fā)生。而我國對這一方面還缺少足夠的重視，通過對我國相關(guān)法律的研究發(fā)現(xiàn)，我國只有《著作權(quán)法》第四十七條第7項對數(shù)字出版版權(quán)問題進(jìn)行了簡單的規(guī)定，并沒有明確的范圍和出版物權(quán)利管理信息的內(nèi)容，所以一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)事件，很難找到有效的法律依據(jù)作為支撐，判定侵權(quán)。

二、我國數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)的相關(guān)對策

（一）完善我國數(shù)字出版版權(quán)法律制度

因為數(shù)字出版版權(quán)主要是以互聯(lián)網(wǎng)為載體的形式出現(xiàn)，所以我們首先要健全技術(shù)保護(hù)措施制度。通過有效的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段來保護(hù)著作人的合法權(quán)益，并設(shè)置相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，對侵權(quán)行為進(jìn)行直接監(jiān)控，這樣取得的效果還是相對比較好的。例如，作為科技超級發(fā)達(dá)的美國就針對數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)問題制定了對版權(quán)人的技術(shù)保護(hù)措施制度，在這一制度里明確規(guī)定訪問作品的網(wǎng)民不得對版權(quán)人所設(shè)置的有效控制他人訪問自己作品的技術(shù)措施進(jìn)行破解和破壞，同時對于版權(quán)人而言，對于所設(shè)置的保護(hù)自己版權(quán)的技術(shù)設(shè)施也不得自主進(jìn)行隨意地更改和破壞。并且美國還對于“規(guī)避技術(shù)措施”做了明確的規(guī)定，這一技術(shù)保護(hù)措施制度的實施，極大保護(hù)了版權(quán)人的利益。因此，為了加強(qiáng)我國對數(shù)字出版版權(quán)的保護(hù)，我們可以借鑒美國的理論和實施經(jīng)驗，完善我國相關(guān)的數(shù)字出版版權(quán)法律制度。其次，對著作權(quán)的授權(quán)渠道進(jìn)行拓展，主要有三種方式：一是在涉及著作權(quán)的相關(guān)行業(yè)建立完善的集體管理組織，如數(shù)字作品版權(quán)協(xié)會以及著作人權(quán)益保護(hù)協(xié)會等。二是對著作權(quán)集體管理組織進(jìn)行相對比較完善的立法。從我國的著作權(quán)法來看，我國在《著作權(quán)法》只是簡單做了一些原則性的相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容還不夠全面，對于一些著作權(quán)管理組織的性質(zhì)、法律地位和相關(guān)權(quán)利義務(wù)等都沒有做出明確的界定。三是實施延伸性集體管理的模式。目前，在北歐一些國家已經(jīng)出現(xiàn)了“延伸性集體管理”模式，它的具體含義是指在法律特別規(guī)定的范圍之內(nèi)，集體管理組織具有管理非會員的權(quán)利。也就是說對于一些并不屬于管理組織內(nèi)的數(shù)字出版單位等也具有相應(yīng)的管理權(quán)力。而采用延伸性集體管理的好處就是，能夠解決數(shù)字出版版權(quán)作品海量授權(quán)的問題，還能夠防治數(shù)字出版商鉆法律漏洞，讓他們在法律縫隙中壟斷市場，影響數(shù)字出版行業(yè)的正常良好競爭。最后還要加強(qiáng)數(shù)字出版版權(quán)作品的授權(quán)許可制度建立、版權(quán)代理制度建立等，不斷完善和建立數(shù)字版權(quán)的認(rèn)證機(jī)制。當(dāng)然，在建設(shè)這些制度時，要把握好版權(quán)保護(hù)的利益平衡原則，既要能夠讓創(chuàng)作者、版權(quán)者和使用三方達(dá)到平衡，還能夠促進(jìn)數(shù)字版權(quán)保護(hù)制度的發(fā)展。

（二）制定清晰的數(shù)字出版版權(quán)法律條文

通過對我國數(shù)字出版相關(guān)法律的研究可以發(fā)現(xiàn)，我國對于數(shù)字出版版權(quán)這一方面內(nèi)容的立法并不完善對于很多重點問題，其相關(guān)法律都沒有進(jìn)行明確清晰的規(guī)定。因此為了保護(hù)我國的數(shù)字出版版權(quán)，必須將我國相關(guān)的數(shù)字版權(quán)作品的法律條文進(jìn)行進(jìn)一步的明確規(guī)定和細(xì)化，一旦發(fā)生數(shù)字版權(quán)侵權(quán)案件，也能夠保證其有法可依，而不至于是一筆糊涂賬，讓法官面對這樣的案件覺得棘手。如我國《著作權(quán)法》就應(yīng)該對相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行細(xì)分，在采取技術(shù)措施保護(hù)制度這一條文中，必須明確規(guī)定對破壞技術(shù)措施條件的相關(guān)人員要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并且對于技術(shù)措施破壞的類型要進(jìn)行準(zhǔn)確劃分，確定其侵權(quán)的程度，絕不僅僅局限于《著作權(quán)法》和《最高人民法院關(guān)于審理涉及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的部分規(guī)定。除此之外，必須要通過法律制度明確界定哪些數(shù)字出版版權(quán)是合法的，哪些是違法的，哪些出版行為是值得提倡和鼓勵的，哪些是法律堅決不允許的。在進(jìn)行明確規(guī)定后，能夠防止引起不必要的法律糾紛，防止一些非法企業(yè)鉆法律漏洞，在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)里魚目混珠，影響整個出版行業(yè)的健康良好發(fā)展。

（三）加大監(jiān)管力度，完善版權(quán)管理職能

我國必須對于數(shù)字版權(quán)保護(hù)這一問題加大監(jiān)管制度，并對其版權(quán)管理職能進(jìn)行完善。如在《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》中針對“通知”與“刪除”制度的規(guī)定，在一定程度上加大了權(quán)利人的舉證責(zé)任?！巴ㄖ迸c“刪除”的這一規(guī)定，一旦涉及版權(quán)爭議侵權(quán)案，對于著作權(quán)的舉證責(zé)任是相當(dāng)不利的。

因此，我國在出臺新的著作版權(quán)法時，一定要出臺更為符合法律規(guī)范的版權(quán)法，還要對版權(quán)管理職能進(jìn)一步的加強(qiáng)完善。除此之外，還要加大行政執(zhí)法力度，對數(shù)字出版版權(quán)侵權(quán)行為一定要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，既可以通過互聯(lián)網(wǎng)建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管警察隊伍，還可以在全國范圍內(nèi)建立版權(quán)行政執(zhí)法的協(xié)查機(jī)制。一旦發(fā)生對著作權(quán)人的原版作品侵權(quán)的案件，一定要立馬進(jìn)行案件調(diào)查，并且還要充分利用行政監(jiān)管部門的權(quán)利，針對侵權(quán)案件進(jìn)行全方面徹查，一旦確定其侵權(quán)性質(zhì)，就要嚴(yán)懲不貸，以最大限度地保護(hù)著作人的合法權(quán)益。同時行政執(zhí)法部門還要與著作人進(jìn)行合作，對于侵權(quán)方，要求民事賠償，并且執(zhí)法部門要進(jìn)行行政處罰，嚴(yán)厲打擊盜版侵權(quán)行為。

三、結(jié)語

總而言之，數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)是一項長期的系統(tǒng)性的工作，需要各個部門緊密配合。在數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)問題中，不僅需要著作人增強(qiáng)法律意識，學(xué)會運用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益，還需要我國政府進(jìn)一步對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善。

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張灝，北京郵電大學(xué)出版社。