少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)報(bào)人才隊(duì)伍建設(shè)策略探索

張巧蓮

少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)報(bào)人才隊(duì)伍建設(shè)策略探索

張巧蓮

近年來，盡管教育事業(yè)不斷深入發(fā)展，但少數(shù)民族地區(qū)學(xué)報(bào)的整體水平卻不能與迅猛發(fā)展的高校教育并駕并驅(qū)，相關(guān)專業(yè)的編輯人才較為缺失，整體學(xué)術(shù)質(zhì)量相對(duì)較弱，不能充分體現(xiàn)民族地區(qū)的研究特色。提高少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)報(bào)的編輯質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平，在于全面加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)報(bào)的人才隊(duì)伍建設(shè)，使之與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)報(bào)可持續(xù)發(fā)展。

少數(shù)民族地區(qū)；高校學(xué)報(bào)；人才隊(duì)伍

近些年，隨著國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)高校建設(shè)步伐的全面推進(jìn)，高校數(shù)量呈現(xiàn)直線上升的趨勢(shì)，基本上每個(gè)地方的高校都有自己的學(xué)報(bào)。學(xué)報(bào)已經(jīng)成為學(xué)校與外部進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和展示教學(xué)成果的“前沿陣地”，其作用也越來越受到學(xué)校和社會(huì)的廣泛關(guān)注。隨著交流和研究的不斷深入，學(xué)報(bào)的質(zhì)量水平成為制約學(xué)報(bào)發(fā)展的關(guān)鍵因素，同時(shí)對(duì)高校編輯隊(duì)伍也提出了更高的要求。

當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)高校在學(xué)報(bào)辦刊和發(fā)展上存在著學(xué)術(shù)質(zhì)量低、編輯隊(duì)伍建設(shè)落后、綜合實(shí)力弱的現(xiàn)實(shí)情況。部分少數(shù)民族地區(qū)的高校學(xué)報(bào)在編輯部構(gòu)架、人員分配、發(fā)展資金、審核程序、辦公條件等方面存在著問題，高質(zhì)量的學(xué)術(shù)研究類稿件在數(shù)量和質(zhì)量上還是相對(duì)缺少，高校學(xué)報(bào)的辦刊質(zhì)量與現(xiàn)代化教育不能共同發(fā)展[1-2]。

一、少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)報(bào)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)報(bào)的發(fā)展受到地區(qū)高校定位和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)報(bào)建設(shè)在展示地區(qū)高校科研水平和交流方面越來越受到重視，少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)報(bào)水平也從粗獷式的發(fā)展向精細(xì)化發(fā)展。越來越多的少數(shù)民族地方高校意識(shí)到學(xué)報(bào)對(duì)于學(xué)?？蒲薪ㄔO(shè)的重要性，但其在科學(xué)管理水平、現(xiàn)代化編輯工作流程、數(shù)字化出版方式等方面還有需要進(jìn)一步完善的地方[3]。多數(shù)少數(shù)民族高校由于辦刊經(jīng)費(fèi)、專職編輯隊(duì)伍等方面的現(xiàn)實(shí)條件限制，造成學(xué)報(bào)內(nèi)容包羅萬(wàn)象，不能體現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)科研特色，也制約著高校學(xué)報(bào)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）對(duì)學(xué)報(bào)的辦刊目標(biāo)和作用認(rèn)識(shí)不足

多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)高校在學(xué)報(bào)地位和辦刊目標(biāo)上的認(rèn)識(shí)存在缺陷，沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)中宣部〔1985〕30號(hào)、教育部教備廳﹝1998﹞3號(hào)、教育部﹝2002﹞7號(hào)、教育部社改（2002）10號(hào)，新聞出版總署令第37號(hào)、新出報(bào)刊﹝2009﹞124號(hào)、新出報(bào)刊﹝2009﹞126號(hào)、新出報(bào)刊﹝2009﹞184號(hào)等法規(guī)。教育部《高等學(xué)校學(xué)報(bào)管理辦法》規(guī)定：“高等學(xué)校學(xué)報(bào)工作是高等學(xué)校科研和教學(xué)工作的組成部分”，“學(xué)報(bào)編輯人員屬于學(xué)校教學(xué)科研隊(duì)伍的一部分，學(xué)報(bào)編輯人員的職務(wù)評(píng)聘、生活待遇以及評(píng)優(yōu)表彰等方面應(yīng)與教學(xué)科研人員同等對(duì)待”[4]。教育部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)工作的意見》要求：“各高校必須把學(xué)報(bào)工作列入學(xué)校工作的重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)學(xué)報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)要像重視教學(xué)科研和學(xué)科建設(shè)一樣重視學(xué)報(bào)工作，要加強(qiáng)學(xué)報(bào)編輯部的建設(shè)，這是辦好學(xué)報(bào)的關(guān)鍵。學(xué)報(bào)編輯部是校屬系（部）級(jí)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，由學(xué)校黨委書記或校長(zhǎng)分管。學(xué)報(bào)編輯人員是學(xué)校教學(xué)科研隊(duì)伍的一部分，應(yīng)列入教學(xué)科研編制，享受與教學(xué)科研人員同等的待遇。對(duì)于長(zhǎng)期從事學(xué)報(bào)編輯工作，愛崗敬業(yè)，為辦刊做出突出貢獻(xiàn)的主編、副主編或骨干編輯，應(yīng)納入學(xué)校學(xué)術(shù)帶頭人或?qū)W術(shù)骨干隊(duì)伍的建設(shè)計(jì)劃，為其提供從事科研的條件和給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)[6]。”

（二）少數(shù)民族地區(qū)高校編輯人才定位模糊

少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)報(bào)在編輯人才的定位上也存在誤區(qū)。學(xué)報(bào)編輯究竟應(yīng)該是專注科研還是把重心放在刊物的編輯工作上，這是困擾少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)報(bào)建設(shè)的問題。從建制管理上來說學(xué)報(bào)編輯屬于高?？蒲邢嚓P(guān)部門，其工作內(nèi)容被認(rèn)為是對(duì)稿件的編審和修改[5]。另一方面，多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)高校在考核、評(píng)價(jià)編輯工作時(shí)，往往存在以教師的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評(píng)價(jià)工作，認(rèn)為編輯其實(shí)是教學(xué)的輔助“人員”，造成編輯隊(duì)伍缺乏創(chuàng)新工作能力。

（三）高校學(xué)報(bào)主編和編委會(huì)未能發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)

多年來在高校學(xué)報(bào)建設(shè)和發(fā)展中的特殊體制和管理，造成很多少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)報(bào)的主編多數(shù)是由高校領(lǐng)導(dǎo)兼任，由于校領(lǐng)導(dǎo)需要處理學(xué)習(xí)紛雜的事務(wù)管理，往往沒有更多的精力能夠照顧到學(xué)報(bào)的發(fā)展，對(duì)日常的編輯、出版等管理工作不能因地制宜地有效指導(dǎo)。大多數(shù)學(xué)報(bào)的編委會(huì)建設(shè)形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮實(shí)際作用，編委會(huì)往往成為高校學(xué)報(bào)的“花瓶”，利用編委會(huì)成員的權(quán)威來顯示學(xué)報(bào)的辦刊力度，造成編輯部副主任、副主編身兼數(shù)職，管理工作和強(qiáng)度較大，導(dǎo)致很多少數(shù)民族高校學(xué)報(bào)出現(xiàn)拖刊、延遲出版等現(xiàn)象[7]。

（四）高校學(xué)報(bào)人才隊(duì)伍管理缺乏科學(xué)構(gòu)架，沒有形成有效的激勵(lì)機(jī)制

少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)報(bào)必須要與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)采用多層次、寬領(lǐng)域的“走出去，走進(jìn)來”的發(fā)展模式。但是，目前少數(shù)民族地區(qū)高校在編輯隊(duì)伍管理方面還是缺乏科學(xué)的管理構(gòu)架，依舊走著傳統(tǒng)的管理路線，其內(nèi)部的激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制上仍缺乏創(chuàng)新的管理模式和思維，沒有針對(duì)規(guī)范化的工作流程。這些都會(huì)制約編輯隊(duì)伍科學(xué)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[8]。

（五）缺乏專業(yè)知識(shí)，多元化和專業(yè)化發(fā)展面臨困難

少數(shù)民族地區(qū)的高校學(xué)報(bào)作為其學(xué)?？蒲辛α空故竞徒涣鞯钠脚_(tái)，對(duì)少數(shù)民族高校學(xué)報(bào)的人才要求和綜合素質(zhì)提出了更高的要求。現(xiàn)實(shí)意義上的“編輯角色”已經(jīng)不能充分適應(yīng)現(xiàn)代化和多元化的科研要求和學(xué)報(bào)發(fā)展。大部分少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)報(bào)在科研任務(wù)上承擔(dān)了課題、管理、編校、出版發(fā)行等多元化的職能轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況來看，少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)報(bào)沒有建立切實(shí)有效的多元化發(fā)展制度，無(wú)法引導(dǎo)編輯進(jìn)行多元化發(fā)展，甚至很多學(xué)校缺乏充足的辦刊資金，造成很多編輯沒有進(jìn)行現(xiàn)代化的專業(yè)培訓(xùn)和教育。

二、少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)報(bào)人才隊(duì)伍建設(shè)途徑

（一）嚴(yán)把組織構(gòu)建，明確主編責(zé)任

少數(shù)民族高校學(xué)報(bào)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)只有得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的重視才能進(jìn)行。少數(shù)民族高校學(xué)報(bào)應(yīng)該由學(xué)校校長(zhǎng)或者黨委書記直接領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)少數(shù)民族高校學(xué)報(bào)的管理工作。學(xué)校在學(xué)報(bào)的建設(shè)上，應(yīng)該保證充足的經(jīng)費(fèi)來源，建立專門的學(xué)報(bào)財(cái)務(wù)賬務(wù)，做到?？顚Ｓ?，不斷提高辦刊水平和編輯工作條件，以滿足學(xué)報(bào)的長(zhǎng)足發(fā)展。嚴(yán)明組織結(jié)構(gòu)框架，落實(shí)編輯的專職工作，明確主編職責(zé)，從制度上保障少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)報(bào)的發(fā)展。

（二）全面深化編委會(huì)工作職能

教育部和國(guó)家新聞出版廣電總局明確要求高校應(yīng)設(shè)立學(xué)報(bào)編輯委員會(huì)，由黨委書記或校長(zhǎng)擔(dān)任編委會(huì)主任，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)報(bào)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和落實(shí)辦刊條件。學(xué)校應(yīng)聘請(qǐng)各學(xué)科具有正高職稱、學(xué)術(shù)水平高、關(guān)心學(xué)報(bào)發(fā)展的校內(nèi)外專家25～30名組成學(xué)報(bào)編委會(huì)。每年至少召開1～2次編委會(huì)，認(rèn)真研究如何提高學(xué)報(bào)編輯出版質(zhì)量，真正發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督、咨詢、學(xué)術(shù)審定把關(guān)的作用，每個(gè)編委每年至少組織或撰寫2～3篇優(yōu)秀稿件；每4年換屆，對(duì)不稱職的編委進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)盡可能地特聘校外知名院士、專家擔(dān)任學(xué)術(shù)顧問編委，他們的加盟可以帶來新的思想和活力，極大地促進(jìn)學(xué)報(bào)的工作，使學(xué)報(bào)可能得到更多高質(zhì)量的論文，提高學(xué)報(bào)的學(xué)術(shù)水平。

（三）協(xié)調(diào)配合，科學(xué)劃分工作內(nèi)容

強(qiáng)化編輯隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)學(xué)報(bào)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必備條件。教育部和國(guó)家新聞出版廣電總局明確要求，按照學(xué)報(bào)涉及的學(xué)科配備專職主編、副主編、編輯（季刊4～5名、雙月刊6～7名、月刊8～9名），必須參加國(guó)家新聞出版廣電總局組織的崗位培訓(xùn)注冊(cè)并持證上崗。為此，學(xué)校應(yīng)配備熱愛并能勝任學(xué)報(bào)工作的專職編輯和兼職英文編輯，實(shí)行二級(jí)目標(biāo)管理，責(zé)權(quán)落實(shí)到位，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、守紀(jì)律、懂經(jīng)營(yíng)、精干高效的編輯隊(duì)伍。主編全面主持編輯部的日常管理和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)學(xué)報(bào)的建設(shè)發(fā)展、學(xué)術(shù)質(zhì)量和編輯出版質(zhì)量負(fù)全責(zé)。其次，采稿編輯崗位要積極開展稿件的采編工作，積極向行業(yè)領(lǐng)頭人、科研負(fù)責(zé)人、名校名師等進(jìn)行約稿形式的稿件采編，積極爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)稿源和具有少數(shù)民族地方特色的稿件。責(zé)任編輯崗位要全面落實(shí)稿件后期的修改、返回、重修，積極聯(lián)系作者做好稿件的修改工作，切實(shí)為學(xué)報(bào)提供質(zhì)量高的優(yōu)秀稿件。只有把編輯部的每個(gè)崗位職責(zé)都落實(shí)清楚，各司其職，才能有效發(fā)揮編輯人才的個(gè)人優(yōu)勢(shì)和團(tuán)體力量，切實(shí)有效地為學(xué)報(bào)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

（四）加快落實(shí)考核和評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)編輯人才隊(duì)伍建設(shè)

少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)報(bào)的建設(shè)應(yīng)科學(xué)化地引進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，做好高校編輯部管理構(gòu)建建設(shè)。在高校學(xué)報(bào)編輯部的工作考核和評(píng)價(jià)中，建立科學(xué)有效的考察制度，如可以定期舉行學(xué)報(bào)的研討會(huì)，把編審人員、參與校審的編輯都組織起來，立足刊物，把握刊物的質(zhì)量化原則，對(duì)刊物的全面工作做一個(gè)考核，對(duì)于在每個(gè)流程中表現(xiàn)突出的編輯人員，應(yīng)給予較高的評(píng)價(jià)，在職稱等晉升方面作為優(yōu)先參考依據(jù)，激勵(lì)編輯人員全身心地投入學(xué)報(bào)的發(fā)展中去。對(duì)于在對(duì)應(yīng)崗位中出現(xiàn)問題的，需要編輯自己做出反思，并且形成一份報(bào)告書，交由主編考察，并就這些出現(xiàn)的問題提出整改意見。只有把考核落實(shí)到位，從思想上激發(fā)編輯人才的參與熱情和動(dòng)力，充分發(fā)揮人才的主觀能動(dòng)性，才能全面提高編輯人才的隊(duì)伍建設(shè)。

（五）全面提高編輯隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

少數(shù)民族高校學(xué)報(bào)的人才隊(duì)伍建設(shè)是制約編輯出版工作的重要因素。少數(shù)民族高校應(yīng)該全面提高編輯人才的專業(yè)素質(zhì)、編輯技能，打造復(fù)合型的學(xué)報(bào)編輯人才隊(duì)伍。同時(shí)少數(shù)民族地區(qū)高校應(yīng)該多方面地拓寬編輯人才的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)渠道，通過參與學(xué)術(shù)交流會(huì)、講座、培訓(xùn)會(huì)等多方面的學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高編輯隊(duì)伍的知識(shí)體系和理論構(gòu)架，建立創(chuàng)新型的編輯人才隊(duì)伍[9]。

三、結(jié)語(yǔ)

綜合各種現(xiàn)實(shí)情況來看，創(chuàng)新少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)報(bào)的管理在于其編輯人才的管理。首先，要不斷地加強(qiáng)編輯人才隊(duì)伍的建設(shè)，從思想上轉(zhuǎn)變管理模式，增強(qiáng)少數(shù)民族高校學(xué)報(bào)的發(fā)展動(dòng)力。其次，少數(shù)民族地方高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分重視學(xué)報(bào)建設(shè)對(duì)于提升學(xué)校綜合力量的重要意義，落實(shí)國(guó)家對(duì)學(xué)報(bào)管理和建設(shè)的基本要求和思路，把高校學(xué)報(bào)建設(shè)和科研相掛鉤，進(jìn)行同等的對(duì)待，給予編輯人才相同甚至更優(yōu)的待遇。只有充分地解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)的發(fā)展觀念來管理和發(fā)展少數(shù)民族高校學(xué)報(bào)，在不斷的實(shí)踐管理中探索出一條適合本校學(xué)報(bào)發(fā)展的路徑，才能促進(jìn)高校學(xué)報(bào)更快、更好地發(fā)展，為學(xué)校的科研建設(shè)、為中國(guó)的高校發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

[1]陳升.功到成處名自來——為紀(jì)念《中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)》創(chuàng)刊30年而作[J].中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（1）：1-5.

[2]陳泓.淺談學(xué)報(bào)形象與主編權(quán)威的關(guān)系——讀長(zhǎng)虹《學(xué)術(shù)編輯權(quán)威論》聯(lián)想[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，1997（5）：89-92.

[3]李法惠.《中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)期刊學(xué)術(shù)影響力報(bào)告》（2009）提供《南都學(xué)壇》學(xué)術(shù)等級(jí)排名[J].南都學(xué)壇，2010（1）：143.

[4]劉翠.也談人文社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建——從《南京大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第1期“期刊與評(píng)價(jià)”專欄談起[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010（5）：44-47.

[5]代艷玲，朱拴成，宮在芹，等.煤炭科技期刊編輯出版專業(yè)研究現(xiàn)狀與對(duì)策建議——編輯人員發(fā)文情況的統(tǒng)計(jì)與分析[J].編輯學(xué)報(bào)，2016（2）：186-189.

[6]葉廣荃.我國(guó)近代教育“公私并舉”管理體制的啟示與借鑒——兼談我國(guó)民辦高等教育的發(fā)展[J].北京市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（3）：31-35.

[7]吳定勇.定位偏離功能異化生存危機(jī)——直面綜合性高校學(xué)報(bào)當(dāng)下文化傳播的問題和窘境[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2007（2）：170-173.

[8]LEVY JS.Loss aversion，framing and bargaining：The implications of prospect theory for international conflict[J].International Political Science Review，1996：52-56.

[9]袁貴仁.新世紀(jì)新階段高校社科學(xué)報(bào)的形勢(shì)和任務(wù)——在全國(guó)高校社科學(xué)報(bào)工作研討會(huì)上的講話[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2002（6）：5-13.

張巧蓮，新疆醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部。