要聞

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國(guó)資委：加快推動(dòng)央企兼并重組和內(nèi)部資源整合

國(guó)資委在《求是》撰文指出，加快推動(dòng)中央企業(yè)兼并重組和內(nèi)部資源整合步伐，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，提高資本配置、運(yùn)營(yíng)效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

文章指出，一要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，對(duì)盈利大戶、減利大戶、虧損大戶實(shí)施掛牌督導(dǎo)，加大工作協(xié)調(diào)力度，支持盈利基礎(chǔ)好的企業(yè)多做貢獻(xiàn)，幫助困難較多的企業(yè)及時(shí)遏制下滑趨勢(shì)、虧損企業(yè)努力控虧扭虧。強(qiáng)化激勵(lì)約束，充分發(fā)揮業(yè)績(jī)考核的導(dǎo)向作用，實(shí)施業(yè)績(jī)考核與工資總額、負(fù)責(zé)人薪酬的緊密掛鉤、同向聯(lián)動(dòng)，將提質(zhì)增效工作成效納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考評(píng)。二要搞好開(kāi)源節(jié)流工作。三要大力促進(jìn)調(diào)整優(yōu)化。加快推動(dòng)中央企業(yè)兼并重組和內(nèi)部資源整合步伐，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享。提高資本配置、運(yùn)營(yíng)效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。指導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)符合國(guó)家戰(zhàn)略的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投資力度，積極引入社會(huì)資本、創(chuàng)新投資模式。加快發(fā)展核電、高鐵、航空航天裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持軍品技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度。四要深化國(guó)有企業(yè)改革。推進(jìn)分類改革，加快開(kāi)展落實(shí)董事會(huì)職權(quán)等十項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，擴(kuò)大國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)范圍，設(shè)立國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金和國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金。加快解決歷史遺留問(wèn)題，全面推開(kāi)“三供一業(yè)”分離移交工作等。充分發(fā)揮黨組織在提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

發(fā)改委：從供需兩端發(fā)力進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力

國(guó)家將順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，在繼續(xù)增加居民收入提升消費(fèi)能力的同時(shí)，從供需兩端發(fā)力，進(jìn)一步挖掘和釋放消費(fèi)潛力。重點(diǎn)做好以下工作：一是持續(xù)增加消費(fèi)品有效供給。著力提高供給體系質(zhì)量和效率，繼續(xù)推進(jìn)“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”，激發(fā)企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和培育品牌的內(nèi)生動(dòng)力，多渠道增加產(chǎn)品和服務(wù)有效供給。二是加快推進(jìn)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新。著力破除阻礙消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的體制機(jī)制障礙，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，加快推進(jìn)文化、體育、養(yǎng)老、教育等事業(yè)單位改革。三是全面改善優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加快建立智慧家庭等新興信息消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系，加大全國(guó)信用信息共享平臺(tái)信息歸集和聯(lián)合懲戒力度，進(jìn)一步擴(kuò)大“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程實(shí)施范圍。

4萬(wàn)億元國(guó)資或劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；饛浹a(bǔ)養(yǎng)老缺口

目前頗受關(guān)注的劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸬姆桨?，已經(jīng)取得一定進(jìn)展。一份名為《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》的文件初稿，日前已由財(cái)政部牽頭擬定，并征求過(guò)國(guó)資委、人社部、社?；鹄硎聲?huì)、證監(jiān)會(huì)等部門的意見(jiàn)。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾提出，要將一部分國(guó)有資產(chǎn)劃撥轉(zhuǎn)入社保基金、對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充，以彌補(bǔ)上一代人造成的養(yǎng)老金缺口，并且如此才有條件適時(shí)降低社保費(fèi)率。關(guān)于本次國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保基金的規(guī)模，目前尚無(wú)定論。但有專家預(yù)測(cè)，中央企業(yè)國(guó)有資本在本輪劃轉(zhuǎn)的規(guī)模簡(jiǎn)單測(cè)算可能在4萬(wàn)億元左右。

四部委聯(lián)合發(fā)布制造業(yè)創(chuàng)新中心等5個(gè)工程實(shí)施指南

為細(xì)化落實(shí)《中國(guó)制造2025》，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部組織編制了制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、智能制造和高端裝備創(chuàng)新等5個(gè)工程實(shí)施指南，并正式發(fā)布?！吨袊?guó)制造2025》發(fā)布實(shí)施后，我國(guó)啟動(dòng)了“1+X”規(guī)劃體系的編制工作?！?”是指《中國(guó)制造2025》，“X”是指11個(gè)配套的工程實(shí)施指南、行動(dòng)指南或發(fā)展規(guī)劃指南，包括：制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、智能制造和高端裝備創(chuàng)新等5個(gè)工程實(shí)施指南，制造業(yè)人才、信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)等4個(gè)發(fā)展規(guī)劃指南，發(fā)展服務(wù)型制造、促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升等2個(gè)行動(dòng)指南。

此次發(fā)布的5個(gè)工程實(shí)施指南，明確了未來(lái)五到十年制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、智能制造、高端裝備創(chuàng)新等領(lǐng)域的發(fā)展方向和重點(diǎn)工作。工信部稱，5個(gè)工程實(shí)施指南不是指令性而是引導(dǎo)性的，旨在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為政府決策和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供參考。

七部委聯(lián)手封殺首付貸樓市去杠桿帷幕拉開(kāi)

經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、人民銀行總行、銀監(jiān)會(huì)等七部委議定，“首付貸”已被確認(rèn)為違法違規(guī)金融產(chǎn)品，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得提供或與其他機(jī)構(gòu)合作提供此類產(chǎn)品或服務(wù)。所謂首付貸，即是通過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)，以不同科目、名義的貸款方式，向購(gòu)房者提供首付階段的“貸款”，從而使購(gòu)房支付能力不足或需資金周轉(zhuǎn)的購(gòu)房者達(dá)到按揭貸款首付比例，繼而達(dá)到銀行按揭貸款放款要求，完成貸款購(gòu)房行為的一種金融產(chǎn)品。

財(cái)政部：對(duì)公共汽電車輛免征車輛購(gòu)置稅

財(cái)政部財(cái)稅〔2016〕84號(hào)文件通知稱：自2016年1月1日起至2020年12月31日止，對(duì)城市公交企業(yè)購(gòu)置的公共汽電車輛免征車輛購(gòu)置稅。免稅車輛因轉(zhuǎn)讓、改變用途等原因不再屬于免稅范圍的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》第十五條的規(guī)定補(bǔ)繳車輛購(gòu)置稅。

地方債置換提速財(cái)政資金沉淀劇增

在放量發(fā)行的背景下，地方債置換加速。2015年，地方政府發(fā)行的債券主要置換當(dāng)年到期債務(wù)。而目前，地方政府已著手置換2017年甚至以后年度到期債務(wù)。據(jù)報(bào)道，截至8月18日，地方政府債券發(fā)行額為4.35萬(wàn)億，其發(fā)行量已是去年的1.14倍。置換債加速的同時(shí)，其形成的財(cái)政沉淀資金也在急劇增加。中國(guó)人民銀行《金融機(jī)構(gòu)人民幣信貸收支表》顯示，7月末政府存款（分為財(cái)政性存款和機(jī)關(guān)團(tuán)體存款）余額27.91萬(wàn)億，相比去年末增加3.66萬(wàn)億。置換債資金的使用也成為財(cái)政系統(tǒng)所面臨的新課題。

國(guó)企員工持股試點(diǎn)年內(nèi)啟動(dòng)

隨著國(guó)企改革1+N方案的陸續(xù)發(fā)布，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》，明確改革時(shí)間表和路線圖，將在年內(nèi)啟動(dòng)試點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》明確員工持股與混合所有制結(jié)合起來(lái)，同時(shí)要有民間資本的進(jìn)入。試點(diǎn)企業(yè)須是國(guó)有控股混合所有制企業(yè)中，主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，非公有制資本股東所持股份應(yīng)達(dá)到一定比例，公司董事會(huì)中有非公有資本股東推薦的董事。試點(diǎn)意見(jiàn)再次縮小了試點(diǎn)范圍。央企二級(jí)以上企業(yè)及各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬一級(jí)企業(yè)暫不開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。

去產(chǎn)能緩慢將被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)

截至7月底，全國(guó)已累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能9500多萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)的38%，累計(jì)退出鋼鐵產(chǎn)能2100多萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)量的47%。雖然7月份以來(lái)進(jìn)度有所加快，但與時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求相比仍有一定距離。發(fā)改委官員稱：為確保完成今年目標(biāo)任務(wù)，下一步將采取的一系列工作措施，包括開(kāi)展工作進(jìn)度、資金使用等問(wèn)題專項(xiàng)督查，對(duì)進(jìn)展緩慢、工作不力的地方，掛牌督辦，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。落實(shí)月度報(bào)告通報(bào)制度。對(duì)各地去產(chǎn)能工作月報(bào)進(jìn)展情況進(jìn)行報(bào)告通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，等等。

中國(guó)首次躋身世界最具創(chuàng)新力經(jīng)濟(jì)體前25強(qiáng)

2016年全球創(chuàng)新指數(shù)8月15日在瑞士日內(nèi)瓦發(fā)布，該指數(shù)顯示中國(guó)首次躋身世界最具創(chuàng)新力的經(jīng)濟(jì)體前25強(qiáng)，瑞士、瑞典、英國(guó)、美國(guó)和芬蘭依次占據(jù)榜單前五位。2016年全球創(chuàng)新指數(shù)是該指數(shù)發(fā)布的第九版，由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、美國(guó)康奈爾大學(xué)、英士國(guó)際商學(xué)院共同發(fā)布。該指數(shù)的核心部分由全球經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新能力和結(jié)果的排名組成，涵蓋82項(xiàng)具體評(píng)估指標(biāo)。在今年的榜單中，中國(guó)位列世界最具創(chuàng)新力經(jīng)濟(jì)體第25位，較前一年上升4位。

職工醫(yī)保退休比降至七年最低

人社部發(fā)布《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的職工退休比下降至2.84，為七年來(lái)最低水平。這也意味著，從全國(guó)來(lái)看，目前只有不足三個(gè)在職職工為一個(gè)退休人員醫(yī)療費(fèi)用“埋單”。值得注意的是，2015年城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的職工退休比（職工人數(shù)與退休人員人數(shù)之比）為2.84，為連續(xù)第四年下降。2009年至2014年，這一數(shù)值分別為2.97、2.99、3.02、3、2.95和2.9。其中，24個(gè)省份的職工退休比低于全國(guó)平均水平。

根據(jù)職工醫(yī)保政策，退休人員不繳費(fèi)，而退休人員人均醫(yī)療消費(fèi)大大高于職工，職工退休比下降預(yù)示醫(yī)?；鹗杖霚p少，醫(yī)保基金支出增加。

投資者信心明顯企穩(wěn)修復(fù)

中國(guó)證券投資者保護(hù)基金公司8月15日發(fā)布的上半年中國(guó)證券市場(chǎng)投資者信心指數(shù)分析報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)前期市場(chǎng)大幅波動(dòng)之后，投資者信心已進(jìn)入企穩(wěn)修復(fù)階段，投資者的成熟度也在逐步提升，在經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期“L型”的基本現(xiàn)實(shí)面前，可以更為理性地看待經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)消息對(duì)市場(chǎng)可能產(chǎn)生的影響。展望下半年，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極變化、外圍市場(chǎng)環(huán)境的逐步改善、政策利好刺激均有助于提升投資者對(duì)于股票估值水平的認(rèn)可度，增強(qiáng)投資者對(duì)于資本市場(chǎng)的信心。

央行釋疑近幾個(gè)月M2增速失真

央行公布的數(shù)據(jù)顯示，7月份M2同比增速比上月下降1.6個(gè)百分點(diǎn)至10.2%。對(duì)此，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從M2看，去年二、三季度股市波動(dòng)較大，使當(dāng)時(shí)的基數(shù)大幅抬高，導(dǎo)致近幾個(gè)月M2同比數(shù)據(jù)有些“失真”，不代表真實(shí)增速。對(duì)此，央行表示，今年以來(lái)貨幣信貸增長(zhǎng)并不慢，且今年的數(shù)據(jù)有一些特殊因素，將這些因素排除后總體上仍基本正常。央行預(yù)計(jì)，隨著基數(shù)效應(yīng)逐步消失，8月份和9月份M2同比增速將有所回升。