現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題與建議

漯河市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站　司學(xué)剛

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題與建議

漯河市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站司學(xué)剛

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來，漯河市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，成功申創(chuàng)整市制國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。新形勢下，解決好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)量品質(zhì)雙提升是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要課題。

一、漯河市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱

近年來，雖然漯河市農(nóng)田基礎(chǔ)條件得到了明顯改善，土地綜合生產(chǎn)能力有了明顯提高，但目前仍有一部分農(nóng)田屬于中低產(chǎn)田，這部分農(nóng)田原有的一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，難以發(fā)揮有效作用，仍處于“靠天吃飯”的現(xiàn)狀。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)偏低

據(jù)調(diào)查，新型經(jīng)營主體大體上可以分為兩類：一類是農(nóng)村能人的轉(zhuǎn)化升級，實現(xiàn)原始積累后擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，這類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在的問題是發(fā)展資金缺乏、發(fā)展理念略顯滯后；另一類是返鄉(xiāng)的各類資本投入者，包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城市工商業(yè)者、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，這類人以前很少涉足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但資金雄厚，發(fā)展理念先進(jìn)，存在的問題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)缺乏，生產(chǎn)具有很大的盲目性，目前盈利不多等。

（三）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力不強(qiáng)

漯河市農(nóng)產(chǎn)品直銷、批發(fā)市場建設(shè)相對滯后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，數(shù)量少、規(guī)模小、設(shè)施落后、功能不全，市場發(fā)育程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，主宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場缺失，不能有效地帶動區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)。新型經(jīng)營主體組織自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動多，參與社會化服務(wù)項目內(nèi)容少，還沒有形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)化、社會化服務(wù)隊伍。

（四）與產(chǎn)出相比農(nóng)業(yè)投入偏高

根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)，漯河市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項目得分不高，反映了全市農(nóng)業(yè)仍然是高投入型、高消耗型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的粗放經(jīng)營、缺乏精細(xì)化管理是最主要的原因。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策和建議

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)儲備

“十三五”時期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，糧食安全由過去的“藏糧于倉、藏糧于民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安丶Z于地、藏糧于技”。作為農(nóng)業(yè)部門，必須要轉(zhuǎn)變工作職能，由過去的生產(chǎn)管理部門轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄軆洳块T。具體來說，就是要搞好高產(chǎn)創(chuàng)建和科技攻關(guān)，做好農(nóng)業(yè)綜合配套生產(chǎn)技術(shù)研究與試驗示范，一旦需要，隨時可以生產(chǎn)出大量的高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。

（二）適應(yīng)發(fā)展形勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

目前，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品總量豐富，價格持續(xù)走低，特別是玉米儲備較多。因此，國家提出了要調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，增加馬鈴薯和大豆、油菜等作物種植面積。就漯河市來講，要抓住這次難得的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，增加經(jīng)濟(jì)作物種植面積，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)業(yè)效益上下功夫，提高種地農(nóng)民的收入，打造漯河農(nóng)業(yè)精品、特色、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌。

（三）發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)信息化程度

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，漯河市在這些方面發(fā)展較為欠缺。今后，信息化農(nóng)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)之一，將扶持建設(shè)一批科技型、成長型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)會得到快速發(fā)展，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化育苗、食用菌生產(chǎn)等一批高新農(nóng)業(yè)發(fā)展將實現(xiàn)較大突破。

（四）發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)社會功能

近兩年，漯河市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，特別是在城市周邊近郊，農(nóng)業(yè)園區(qū)如雨后春筍般發(fā)展起來，為市民休閑采摘提供了良好的去處。但總體來看，這些園區(qū)不僅缺乏規(guī)劃，存在無序發(fā)展同質(zhì)化競爭，而且效益并不理想。今后在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)過程中，一是要規(guī)劃引領(lǐng)，差異化布局；二是要拓展功能，突破傳統(tǒng)的采摘餐飲，向教育體驗上引申，把城市周邊打造成市民休閑的后花園和生態(tài)氧吧。

（五）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

與周邊地區(qū)相比，漯河市畜牧業(yè)尤其是規(guī)模畜牧業(yè)優(yōu)勢明顯，由此產(chǎn)生的畜牧業(yè)糞便污染問題也相對較重，循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展任務(wù)也更加迫切。在循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，全市已采取了很多好的措施，也取得了很大的成效。今后的發(fā)展建議：一是要鞏固這些成果，把發(fā)展規(guī)模沼氣作為重點(diǎn)扶持對象；二是借鑒外地經(jīng)驗，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和立體農(nóng)業(yè)；三是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，將牲畜糞便轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，實現(xiàn)變廢為寶。

（六）發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，關(guān)鍵要依靠新型職業(yè)農(nóng)民，粗放經(jīng)營的模式大量消耗農(nóng)業(yè)資源，已經(jīng)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求相去甚遠(yuǎn)。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上，一是要推行測土配方施肥。在做好政府主導(dǎo)的配方施肥項目的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)肥料生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體參與配方施肥社會化服務(wù)。二是實行輪作倒茬，保護(hù)和培肥地力。三是推廣節(jié)種節(jié)藥節(jié)水節(jié)肥技術(shù)。擴(kuò)大精播示范面積，引導(dǎo)農(nóng)民合理減少播量；推行病蟲害綜合防治技術(shù)，減少農(nóng)藥用量；推廣水肥一體化技術(shù)，變大水漫灌、大田噴灌為精確滴灌、精準(zhǔn)根灌，大幅降低人工成本和資源成本。