鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構推行農(nóng)藥殘留快速檢測技術的必要性

楊 靜王迎迎曹海峰徐 晶張海霞

（1.哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心）（2東北農(nóng)業(yè)大學研究生學院）

■工作研究■

鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構推行農(nóng)藥殘留快速檢測技術的必要性

楊 靜1王迎迎1曹海峰2徐 晶1張海霞1

（1.哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心）（2東北農(nóng)業(yè)大學研究生學院）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜和水果種植面積和生產(chǎn)量較大，但其農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測工作處于起步階段，設備、人員配備明顯不足。根據(jù)實際情況，推行農(nóng)藥殘留快速檢測技術，利用該技術以公正、公平、準確以及科學的農(nóng)藥殘留檢測數(shù)據(jù)為依據(jù)，為產(chǎn)地準出監(jiān)管把關，為對農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管提供有力支撐。因此，本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構推行農(nóng)藥殘留快速檢測技術的必要性進行詳細闡述。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測工作處于起步階段，設備、人員配備明顯不足，技術力量薄弱，而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品種植，多數(shù)是公司加農(nóng)戶的種植方式，農(nóng)民較分散，素質參差不齊，施肥用藥難以監(jiān)管，而且很多蔬菜，特別是葉菜類，為了保持新鮮，即采即賣，在流通領域停留時間極短，未經(jīng)過農(nóng)藥殘留的檢測就進行了銷售，導致多起食品安全事故。究其原因在于農(nóng)產(chǎn)品中存在農(nóng)藥的殘留物，如在2012年出現(xiàn)的“毒豆芽”、“毒豇豆”、“套藥袋蘋果”等農(nóng)藥殘留事件。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應大力推廣農(nóng)藥殘留速測技術，快速檢測有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留嚴重超標的蔬菜、水果，防止因食用引起急性中毒的問題出現(xiàn)。蔬菜和水果種植面積和生產(chǎn)量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應重點推行農(nóng)藥殘留快速檢測技術，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可側重推廣。不管是重點推廣還是側重推廣，都要通過扎實開展檢測工作，以公正、公平、準確以及科學的農(nóng)藥殘留檢測數(shù)據(jù)為依據(jù)，為產(chǎn)地準出監(jiān)管把關，為對農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管提供有力支撐。

1 農(nóng)藥殘留快速檢測作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構職能的重要性

1.1 明確農(nóng)藥殘留快速檢測屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構職能的法律文件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭把關和質量控制上具有重要作用，對此多個法律文件明確了農(nóng)藥殘留快速檢測屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構職能的一部分。

農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的主要依據(jù)是《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》，該法明確了對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的監(jiān)管過程是從農(nóng)田到市場；明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)產(chǎn)品質量安全統(tǒng)一監(jiān)管的主體地位，確立了監(jiān)管體制與執(zhí)法依據(jù)，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全實現(xiàn)全過程的控制和監(jiān)管。

楊靜，博士研究生，高級農(nóng)藝師，研究方向，農(nóng)藥殘留與藥物檢測。

E-mai1：yangjkk@126.com

通訊地址：哈爾濱市香坊區(qū)木材街59號

《農(nóng)業(yè)部關于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管公共服務體系建設的意見》農(nóng)質發(fā)〔2011〕7 號文件，中明確指出，到2011年底，在“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣基本建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管公共服務機構；到2012 年底，完成全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管公共服務機構建設任務。通過建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管公共服務機構，全面提高我國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力。

關于印發(fā)《關于加快推進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務機構建設的實施方案》黑農(nóng)委質發(fā)〔2011〕187號文件中明確指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務機構的機構職能包括對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進行快速檢驗監(jiān)測，協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證、產(chǎn)地準出和質量追溯等工作。

《農(nóng)業(yè)部關于深入推進農(nóng)業(yè)依法行政的意見》農(nóng)政發(fā)［2011］1號文件，明確指出，各級農(nóng)業(yè)部門要嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定履行職責，既要重視檢測檢驗，也要重視案件查處，抽檢單位要第一時間向執(zhí)法機構通報檢測結果，執(zhí)法機構要參與抽檢工作并根據(jù)檢測結果及時啟動立案程序。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構推行農(nóng)藥殘留快速檢測技術的可行性。

本人因工作關系接觸農(nóng)藥殘留速測技術較早，該技術非常適合用于基層監(jiān)管工作中檢測環(huán)節(jié)，具有以下優(yōu)點：1、快速。每批樣本檢測僅需要15分鐘，根據(jù)儀器不同每批可進行若干個樣品同時分析，且樣本無需凈化，大大縮短了分析時間，滿足被測產(chǎn)品快速上市的時間要求；2、便捷。儀器小，便于攜帶，可在小型實驗室內(nèi)操作。也可隨車攜帶，在田間地頭進行檢測，便利性不言而喻；3、經(jīng)濟。相對大型儀器，速測耗材經(jīng)濟實惠，運行成本低，可滿足農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市等日常檢測的使用；4、技術簡便，。該方法實驗操作簡單，容易掌握，不需要高級專業(yè)人才，一般人員經(jīng)過專業(yè)培訓均可進行檢測工作，適合基層大范圍推廣?？梢哉f，只要監(jiān)管人員隨時進入田間地頭和大棚，取得樣品后，打開速測儀器就能檢測，就能根據(jù)檢測結果對果蔬農(nóng)藥殘留的安全性進行判定。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構推行農(nóng)藥殘留快速檢測技術的作用

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構可將農(nóng)藥殘留快速檢測結果作為監(jiān)管的“利器”。

近年來，新聞媒體屢屢曝光的蔬菜、水果、肉類、米、面等食品和食用農(nóng)產(chǎn)品所面臨的農(nóng)藥殘留、抗生素、重金屬等有毒有害物質超標等食品安全問題牽動著各方神經(jīng)，這些問題的滋生暗藏都與相關執(zhí)法部門缺少快速檢測的“利器”有關，使得執(zhí)法處罰周期延長，處罰不力，從而給不法商販以可乘之機。

蔬菜生產(chǎn)主要是農(nóng)村，所以農(nóng)藥殘留監(jiān)管的重點也應該是在生產(chǎn)一線。目前，我市大棚蔬菜、水果種植面積的迅速擴大，原來次要的病蟲草等有害生物的發(fā)生危害日趨嚴重，抗藥性不斷上升，導致農(nóng)藥用量和施藥次數(shù)不斷增加。同時，由于農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質量安全意識淡薄，只關心價格、成本和利潤，不按規(guī)范要求使用允許使用的農(nóng)藥，濫用高毒、高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象屢禁不止，嚴重違反農(nóng)藥安全使用規(guī)定，農(nóng)藥殘留檢測工作越發(fā)重要。因此，必須利用農(nóng)藥殘留速測技術對基地產(chǎn)出及流入當?shù)厥袌龅氖卟藢嵤┤姹O(jiān)控，實現(xiàn)安全監(jiān)控“全覆蓋”，加強對蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜設施示范園區(qū)等地的農(nóng)藥殘留抽檢，實行檢測結果的及時通報和追溯管理。同時，強化生產(chǎn)主體責任，即強化“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者第一責任人”的責任，將責任落實到每個生產(chǎn)單位和農(nóng)戶，對違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，嚴格責任追究，最大程度地降低風險。使農(nóng)藥殘留速測技術成為農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管中的監(jiān)管“利器”，同時對經(jīng)營者起到監(jiān)督和震懾作用。如海南“毒豇豆”事件中涉及的13名相關責任人最后都被問責，還有今年1月份，南寧海吉星水果批發(fā)市場通過抽取樣本送檢發(fā)現(xiàn)來自陜西省的15噸水晶富士蘋果中有機磷類和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留超標，進行了集中銷毀。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構可利用農(nóng)藥殘留快速檢測技術創(chuàng)建地方農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展地方經(jīng)濟。

農(nóng)藥殘留速測技術能為打造區(qū)域內(nèi)特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌提供科學依據(jù)，為生產(chǎn)者和監(jiān)管部門進行污染控制提供技術指導，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)增效、增收，提高社會效益和經(jīng)濟效益起到重要的作用，從而保障地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及供應的安全。

如：綠橙在進入市場之前，都需要經(jīng)過專業(yè)部門進行農(nóng)藥殘留檢測，在檢測通過之后方能銷售。執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中都會向商販們索要相關的證明材料，對于進貨渠道不合法、沒有經(jīng)過專業(yè)部門對農(nóng)藥殘留檢測的，執(zhí)法人員都要求銷售者立即停止銷售，并進行取締。

同時，利用農(nóng)藥殘留快速檢測技術即可為我市“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術支撐，也可以為創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的“三品一標”品牌貢獻力量，通過“三品一標”品牌效應的不斷彰顯來有效提高了農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度與市場競爭力，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

總之：鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構推行快速檢測技術，行使其機構職能，發(fā)揮地方農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色，增強自主創(chuàng)新能力，將很大程度的促進地方經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

［1］梁潔，劉欲飛.淺議農(nóng)藥殘留速測技術在農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作中的應用.論苑，92.

［2］王育燦，謝恩平，孫惠嬋.農(nóng)藥殘留快速檢測技術在農(nóng)產(chǎn)品質量安全中的推廣及應用.北京農(nóng)業(yè)，2015，（7）：91-92.

［3］王曉燕.農(nóng)殘速測技術在基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中的應用及發(fā)展建議.中國果菜，2015，35（8）：28-30.

［4］高俊娥，李盾，劉銘鈞.農(nóng)藥殘留快速檢測技術的研究進展.農(nóng)藥，2007，46（6）：361-364.

10.16627 /j.cnki.cn22-1215/s.2016.10.016

曹海峰，碩士研究生。