汝南縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告

汝南縣農(nóng)經(jīng)站 魏玲

汝南縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告

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汝南縣農(nóng)業(yè)局接到市農(nóng)監(jiān)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《河南省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室關(guān)于開展新形勢下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作專題調(diào)研活動(dòng)的通知》后，農(nóng)業(yè)局黨組非常重視，立即組織人員抽2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)村委、80多戶群眾開展調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

汝南縣位于河南省東南部，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)街道辦事處，277個(gè)村（居）委，總?cè)丝?0萬人，農(nóng)業(yè)人口73萬人，土地總面積1 503km2，耕地面積9．27萬hm2。

二、調(diào)研情況

（一）近幾年以來，汝南縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、法規(guī)以及各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真履行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理職能，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制初步建立，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理及農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成效顯著，未發(fā)生一起群眾上訪事件，農(nóng)民負(fù)擔(dān)持續(xù)保持在較低水平。

（二）當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范圍主要是村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞、有關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)機(jī)服務(wù)、殯葬服務(wù)、農(nóng)民用水用電等涉農(nóng)收費(fèi)領(lǐng)域及征占地補(bǔ)償落實(shí)專項(xiàng)治理以及各種支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況等項(xiàng)目。監(jiān)管對象主要是村集體經(jīng)濟(jì)組織、中小學(xué)校及有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)部門。監(jiān)管方式主要采取檢查、審計(jì)、走訪農(nóng)戶等方式。通過監(jiān)管既有效解決了群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，又起到了較好的警示作用。

（三）近幾年，隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相繼出現(xiàn)，對于農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的注冊登記部門、以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在申報(bào)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，以便更好地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（四）村級公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作。2011—2014年，汝南縣共批復(fù)“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目667個(gè)，申請財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金6 473萬元。但由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策已延伸到農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域，有些項(xiàng)目不需要農(nóng)民出錢，農(nóng)民對這些惠農(nóng)項(xiàng)目積極性高，對于需要籌資籌勞“一事一議”項(xiàng)目積極主動(dòng)性不高。由于農(nóng)民對籌資籌勞“一事一議”不積極、不主動(dòng)，導(dǎo)致村干部工作很被動(dòng)。

（五）村級經(jīng)費(fèi)情況。經(jīng)費(fèi)2 012萬元，已全部發(fā)放到位。經(jīng)調(diào)研，村級財(cái)務(wù)管理弱化。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站被取消，職責(zé)劃分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，村級財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代管，各村財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)下降，農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理相應(yīng)弱化。

三、意見與建議

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)減負(fù)工作認(rèn)識。加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的認(rèn)識，強(qiáng)化執(zhí)法力度，加大責(zé)任追究力度。

（二）強(qiáng)化減負(fù)政策宣傳。加大對各種支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，使政策真正做到家喻戶曉，不斷提高干部、教師對政策的理解和認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的監(jiān)督意識和維權(quán)意識。

（三）強(qiáng)化部門監(jiān)管。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理責(zé)任制，強(qiáng)化分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制，做到監(jiān)管工作不留死角，不斷提高監(jiān)管質(zhì)量和水平。

（四）強(qiáng)化對農(nóng)村各種支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的落實(shí)。進(jìn)一步完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度，對村級上級補(bǔ)助資金、“一事一議”籌資籌勞及獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，確保資金?？顚Ｓ谩r(nóng)民的四項(xiàng)補(bǔ)貼資金，應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、公正合理的原則，落實(shí)到農(nóng)戶。