中國食品追溯體系現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

□ 劉　欣　韓　豪　陜西理工大學(xué)陜西省資源生物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，陜西理工大學(xué)生物科學(xué)與工程學(xué)院孫國娟　申欣然　韓慧敏　陜西理工大學(xué)生物科學(xué)與工程學(xué)院

中國食品追溯體系現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

□ 劉欣韓豪陜西理工大學(xué)陜西省資源生物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，陜西理工大學(xué)生物科學(xué)與工程學(xué)院孫國娟申欣然韓慧敏陜西理工大學(xué)生物科學(xué)與工程學(xué)院

食品追溯體系是一種以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的安全保障體系，追蹤食品從生產(chǎn)到流通全過程的信息系統(tǒng)，目的是控制食品質(zhì)量和出現(xiàn)問題時(shí)追溯出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，實(shí)施有針對(duì)性的懲罰，必要時(shí)能及時(shí)召回產(chǎn)品。追溯系統(tǒng)最重要的功能是作為整個(gè)供應(yīng)鏈的溝通工具和提供信息的工具，不僅向消費(fèi)者提供真實(shí)可靠信息，增加信息的透明度，保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)，使消費(fèi)者及時(shí)全面了解食品質(zhì)量狀況，增強(qiáng)消費(fèi)者的安全感，也是食品質(zhì)量與安全監(jiān)管的前提條件，為監(jiān)管部門提供便利，增強(qiáng)監(jiān)管工作的有效性。食品質(zhì)量與安全可追溯系統(tǒng)能夠快速、準(zhǔn)確地確定問題食品的身份和食品質(zhì)量問題的源頭，被認(rèn)為是從根本上預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)的主要工具之一，是食品質(zhì)量與安全控制體系不可缺少的組成部分。2001年，歐盟開始在成員國內(nèi)部建立牛肉產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，2002年進(jìn)一步將追溯范圍擴(kuò)大到全部食品。2002年，美國提出“實(shí)行從農(nóng)場(chǎng)到餐桌風(fēng)險(xiǎn)管理”要求企業(yè)必須建立食品可追溯制度。目前日本已對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)可追溯管理，但我國食品追溯體系的發(fā)展還處于初級(jí)階段?；诖?，本文系統(tǒng)分析我國食品質(zhì)量與安全可追溯體系發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題，并展望未來我國食品質(zhì)量與安全可追溯體系發(fā)展趨勢(shì)。

追溯體系發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

我國食品追溯體系的研究起步較晚，食品可追溯體系的建設(shè)與實(shí)施過程中涉及的利益主體包括政府部門、企業(yè)和消費(fèi)者等，不同的利益主體追求的目標(biāo)不同，加大了我國食品可追溯體系建立的難度。

食品追溯體系源頭建設(shè)有待完善

食品追溯體系源頭即為食品的生產(chǎn)者，目前我國食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻低，普遍規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣。大多數(shù)食品企業(yè)內(nèi)部難以實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)，企業(yè)中從業(yè)人員和管理人員文化程度偏低，很難熟練使用現(xiàn)代化工具采集和錄入數(shù)據(jù)，難以保證整個(gè)系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。雖然國家要求食品企業(yè)必須在食品藥品監(jiān)督網(wǎng)注冊(cè)，便于監(jiān)管追溯或出現(xiàn)問題后的查詢，但并不能保證食品在運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等中間環(huán)節(jié)的安全，這就需要企業(yè)加強(qiáng)自身的約束力，為消費(fèi)者提供安全可靠的食品。企業(yè)的利益是建立在消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品安全信任的基礎(chǔ)上，但很多企業(yè)擔(dān)心追溯出現(xiàn)的問題時(shí)會(huì)被制裁曝光，使企業(yè)自身的利益受損，因此建立完善的食品追溯體系首先要完善我國的保險(xiǎn)信用體系。此外，企業(yè)是食品的提供者，承擔(dān)食品溯源的責(zé)任，但企業(yè)就要為實(shí)施食品溯源付出額外的成本。食品溯源是一項(xiàng)復(fù)雜且周期較長的工程，短期內(nèi)可見利益較小，這與企業(yè)追求利益最大化的目標(biāo)不符。

監(jiān)管追溯體系不完善

建立有效的追溯體系可預(yù)防食品藥品安全隱患，但食品藥品安全要堅(jiān)持依法監(jiān)管，健全的法律法規(guī)才是食品藥品安全依法監(jiān)管的前提。新修訂的《食品安全法》第41條中明確提出要建立食品全程追溯制度。相關(guān)配套法律法規(guī)應(yīng)按照新修訂的《食品安全法》中的規(guī)定及時(shí)更新和完善，否則在具體實(shí)施過程中會(huì)出現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定不一致，甚至相互沖突的情況。

在食品可追溯體系中，政府起引導(dǎo)和調(diào)控作用，對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，為消費(fèi)者提供安全消費(fèi)的環(huán)境。但我國食品追溯體系起步晚，與食品溯源相關(guān)的法規(guī)及制度仍不系統(tǒng)、不完善，導(dǎo)致食品溯源系統(tǒng)的法律支撐作用不強(qiáng)，使各地政府在追溯執(zhí)行上缺乏有效的保障，阻礙追溯系統(tǒng)的執(zhí)行。

國家食品質(zhì)量與安全追溯平臺(tái)是國家發(fā)改委確定的重點(diǎn)食品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，主要面向全國生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追溯、防偽及監(jiān)管，由中國物品編碼中心建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)，由政府、企業(yè)、消費(fèi)者、第三方機(jī)構(gòu)使用。國家平臺(tái)接收31個(gè)省級(jí)平臺(tái)上傳的質(zhì)量監(jiān)管與追溯數(shù)據(jù)，完善并整合條碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、Q S、監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)庫等質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)有資源；通過分析與處理食品企業(yè)質(zhì)量安全數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息公示、公眾查詢、診斷預(yù)警、質(zhì)量投訴等功能。到目前為止，我國各地均已建立各種類別的食品質(zhì)量與安全可追溯系統(tǒng)，主要有中國產(chǎn)品電子監(jiān)管網(wǎng)、國家食品質(zhì)量與安全追溯平臺(tái)、農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)、國家蔬菜質(zhì)量安全追溯體系、中國牛肉全程質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)、世紀(jì)三農(nóng)“食品溯源安全管理系統(tǒng)”、追溯與召回公共服務(wù)平臺(tái)和無公害枸杞果產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)等。以無公害枸杞果產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)為例。田金琴 等通過分析無公害枸杞果的生產(chǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，建立溯源系統(tǒng)的信息采集點(diǎn)，對(duì)溯源碼進(jìn)行設(shè)計(jì)和編碼，構(gòu)建了無公害枸杞果產(chǎn)品溯源系統(tǒng)。

對(duì)追溯體系認(rèn)知不足

我國食品安全事件頻發(fā)使消費(fèi)者對(duì)食品企業(yè)失去信任，建立可靠的食品質(zhì)量與安全追溯系統(tǒng)是重獲消費(fèi)者信任的有效途徑。我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，各地區(qū)的消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量與安全問題的重視程度不同和對(duì)可追溯食品的認(rèn)知程度也不同。主要有5點(diǎn)認(rèn)知誤區(qū)：（1）認(rèn)為麻煩；（2）不懂得通過掃描溯源碼的方式了解食品生產(chǎn)的全過程；（3）購買食品只關(guān)注品牌；（4）不了解食品溯源的概念及用途。（5）可追溯食品由于生產(chǎn)成本的提升，售價(jià)也會(huì)提升，導(dǎo)致低薪的家庭無購買能力。因此，消費(fèi)者對(duì)安全可追溯食品的認(rèn)知不足及購買力的因素是實(shí)施食品溯源的難點(diǎn)之一。此外，關(guān)于食品溯源的宣傳也不到位。

我國食品質(zhì)量與安全追溯體系的發(fā)展趨勢(shì)

強(qiáng)化政府監(jiān)管

政府對(duì)食品質(zhì)量與安全的有效監(jiān)管是食品追溯體系建設(shè)順利運(yùn)行的保障，隨著新的《食品安全法》修訂，在監(jiān)管方面，政府改變了原來多部門監(jiān)管模式，統(tǒng)一由監(jiān)管主體對(duì)食品質(zhì)量與安全進(jìn)行監(jiān)管，即由食藥監(jiān)部門一個(gè)部門行使監(jiān)管權(quán)力；為有效提升監(jiān)管效能，縣級(jí)人民政府食藥監(jiān)部門可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立食藥監(jiān)派出機(jī)構(gòu)，將食品監(jiān)管服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層。同時(shí)，將食品藥品部門監(jiān)管餐飲環(huán)節(jié)、工商部門監(jiān)管流通環(huán)節(jié)、質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行合并，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)由市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)主體明確、責(zé)任明確。

強(qiáng)化企業(yè)追溯主體責(zé)任

可追溯體系的建立本質(zhì)是企業(yè)作為控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、明確責(zé)任的要求，因此，企業(yè)追溯體系建設(shè)是食品追溯體系建設(shè)的前提條件，新修訂的《食品安全法》強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任。目前，全國已有1.5萬多家企業(yè)建成肉菜追溯體系，覆蓋經(jīng)營商戶32萬余戶，初步形成輻射全國、連接城鄉(xiāng)的追溯網(wǎng)絡(luò)，打造一條從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)的全過程信息化追溯鏈條。初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來源可查、去向可追、責(zé)任可究，打造放心消費(fèi)渠道。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的建設(shè)為企業(yè)食品追溯體系的建設(shè)提供技術(shù)支撐?，F(xiàn)階段建立比較成功的有枸杞、茶葉以及豬肉可追溯系統(tǒng)，對(duì)乳制品的追溯監(jiān)管尤為嚴(yán)格，蒙牛奶粉和特侖蘇有機(jī)奶也已建立起一套完整的全程可追溯體系，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將在我國未來食品追溯體系中得到廣泛應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在食品追溯體系中的廣泛應(yīng)用

隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展及其在追溯系統(tǒng)中的應(yīng)用，食品追溯體系的實(shí)現(xiàn)成為可能。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)追溯系統(tǒng)常用到的技術(shù)有二維條形碼識(shí)別技術(shù)、物流跟蹤定位技術(shù)（GIS/GPS）和射頻識(shí)別技術(shù)。同時(shí)，生物信息學(xué)技術(shù)也開始應(yīng)用于食品追溯體系。

1.二維碼技術(shù)

二維碼技術(shù)已在食品質(zhì)量追溯體系中應(yīng)用，我國二維碼技術(shù)被廣泛應(yīng)用于茶葉等食品追溯。陳孝慶采用我國商品條碼系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)志編碼，并通過相關(guān)掃描器，數(shù)據(jù)載體，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，形成茶葉產(chǎn)品的可追溯體系。欒汝朋等利用條碼技術(shù)，對(duì)加工的白茶進(jìn)行標(biāo)志，跟蹤白茶的生產(chǎn)加工過程，實(shí)現(xiàn)白茶質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化管理。陳志雄對(duì)廈門茶葉每個(gè)批次進(jìn)行編碼設(shè)定，追蹤茶葉的生產(chǎn)流程和追溯信息制度，可建立完整的質(zhì)量信息記錄檔案。王琛 等將二維碼中Q R碼的應(yīng)用于枸杞產(chǎn)品溯源，提高枸杞產(chǎn)品追溯系統(tǒng)設(shè)計(jì)水平，確保了枸杞產(chǎn)品的可追溯性。2015年10月深圳市已完成食品質(zhì)量與安全追溯信用管理系統(tǒng)的建設(shè)和開發(fā)，并進(jìn)行小范圍的試點(diǎn)，消費(fèi)者利用公眾APP進(jìn)行掃碼查詢，可獲知所購食品基本信息及產(chǎn)品追溯信息。

2.物流跟蹤定位技術(shù)

物流跟蹤定位技術(shù)即GIS和GPS技術(shù)，是以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，在計(jì)算機(jī)軟硬件的支持下，采集、管理、操作、分析、模擬和顯示相關(guān)數(shù)據(jù)，并采用地理模型的分析方法，適時(shí)提供多種空間和動(dòng)態(tài)的地理信息。GIS和GPS技術(shù)具有功能多、精確度高、實(shí)時(shí)定位速度快、抗干擾性能好、保密性強(qiáng)等特點(diǎn)，可為食品追溯體系構(gòu)建一個(gè)運(yùn)輸定位系統(tǒng)，從而監(jiān)管和定位食品。許多可追溯系統(tǒng)已被用于家畜和飼養(yǎng)場(chǎng)地理位置的引用信息和相關(guān)分析功能，在動(dòng)物疾病暴發(fā)時(shí)提供更多輔助決策信息。目前我國正在積極探索物流跟蹤定位技術(shù)應(yīng)用于航空食品中。

3.射頻識(shí)別技術(shù)

射頻識(shí)別技術(shù)是一種非接觸的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，通過電磁信號(hào)自動(dòng)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象并獲取數(shù)據(jù)的電子通訊技術(shù)。它可以標(biāo)志食品原料的生產(chǎn)，加工、儲(chǔ)運(yùn)及銷售等環(huán)節(jié)的對(duì)象，并將其標(biāo)志信息銜接，然后可以通過這些信息進(jìn)行追溯。郭少杰 等以傳統(tǒng)技術(shù)結(jié)合RFID技術(shù)，建立了茶葉安全生產(chǎn)可追溯信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)茶葉安全監(jiān)管與追溯，不僅能保障消費(fèi)者生命健康，而且為提高茶葉質(zhì)量和促進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。黃友文在建立茶葉溯源系統(tǒng)中應(yīng)用RFID及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，規(guī)范和高效管理茶葉，為茶葉質(zhì)量安全追溯體系的構(gòu)建提供參考借鑒。射頻識(shí)別技術(shù)在中國仍然處于起步的階段，其發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

4.生物信息學(xué)技術(shù)

生物信息學(xué)是以計(jì)算機(jī)為工具對(duì)生物遺傳信息進(jìn)行加工處理以獲得所需信息的科學(xué)，是基于DN A的技術(shù)。DN A是動(dòng)物與生俱來的“條形碼”，利用這種“條形碼”可實(shí)現(xiàn)從餐桌肉品到飼養(yǎng)場(chǎng)種畜的追溯，獲得肉品的新鮮度、加工工藝以及烹調(diào)方式等信息，使基于DN A的食品追溯體系成為可能。在用DN A分子鑒定動(dòng)物物種中，主要應(yīng)用聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（PCR）技術(shù)，新鮮的加工或是烹調(diào)過的肉品都可進(jìn)行DN A鑒定。其方法主要有限制性片段多態(tài)（RFLP）技術(shù)、隨機(jī)擴(kuò)增片段長度多態(tài)（RAPD）技術(shù)、擴(kuò)增片段長度多態(tài)（AFLP）技術(shù)、擴(kuò)增片段限制性長度多態(tài)（PCR-RFLP）技術(shù)、物種特異性引物擴(kuò)增和直接測(cè)序等。

劉欣（1993-），女，漢，陜西西安人，本科生，陜西理工大學(xué)。研究方向：食品質(zhì)量與安全。

韓豪（1983-），女，漢，陜西西鄉(xiāng)人，陜西理工大學(xué)陜西省資源生物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，講師。研究方向：植物資源開發(fā)與利用。