湟中縣農(nóng)作物良種繁育現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

張永春

（青海省湟中縣良種繁殖場，811600）

湟中縣農(nóng)作物良種繁育現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

張永春

（青海省湟中縣良種繁殖場，811600）

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)作物高產(chǎn)、多抗、優(yōu)質(zhì)的內(nèi)在因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不論采用何種先進(jìn)工具或現(xiàn)代化技術(shù)，都必須通過種子才能發(fā)揮增產(chǎn)增收作用，因此，良種繁育在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起決定性作用。良種繁育是新品種選育的繼續(xù)和發(fā)展；是種子產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的保證；是種子規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)；是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的有效途徑；是現(xiàn)代科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有效載體。本人結(jié)合多年來從事良原種繁殖工作的體會(huì)，針對(duì)湟中縣良原種繁殖的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對(duì)策作簡要分析。

1　農(nóng)作物良種繁殖現(xiàn)狀

青海省湟中縣2015年農(nóng)作物播種面積為84.6萬hm2，其中小麥19.2萬hm2、蠶豆8.8萬hm2、豌豆0.4萬hm2、油菜21.1萬hm2、馬鈴薯12.2萬hm2、青稞1.1萬hm2、蔬菜13.7萬hm2、飼草等其他8.1萬hm2，年需各類作物良種2500萬kg。除油菜和蔬菜良種統(tǒng)供率達(dá)100%外，其余農(nóng)作物良種統(tǒng)供率只有12%，88%良種由農(nóng)戶自留和串換，其余用種完全靠農(nóng)戶自行兌換或外周縣調(diào)進(jìn)。多年來，本縣結(jié)合省市種子工程項(xiàng)目的實(shí)施，每年建立農(nóng)作物制種面積4.5萬hm2，生產(chǎn)原良種500萬kg，促進(jìn)了全縣良種化程度，提高了良種覆蓋率，但完全解決生產(chǎn)用種問題還需解決諸多問題后才能實(shí)現(xiàn)。

2　農(nóng)作物種子繁殖中存在的問題

2.1種子企業(yè)少且規(guī)模小目前，湟中縣從事良種繁育工作的主要是縣種子站、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、縣草原站和縣良種繁殖場等事業(yè)單位，種子企業(yè)只有2家，且經(jīng)營規(guī)模小，除了油菜是雜交種外，其余均為常規(guī)種，人員少、利潤低，不能滿足全縣農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物種子的需求。近年來，國家出臺(tái)一系列政策要求事企脫鉤，脫鉤后的種子企業(yè)經(jīng)營慘淡，面臨倒閉。主要原因是：社會(huì)資本不愿入股，專業(yè)技術(shù)人員欠缺，經(jīng)營規(guī)模小、資金力量薄弱等，以調(diào)種經(jīng)營為主，無能力長期從事系統(tǒng)的良種繁育工作，更談不上種子生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

2.2種子基地規(guī)模小而分散由于縣種子企業(yè)自身的發(fā)展因素、地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響，便于機(jī)械化生產(chǎn)、水肥條件較好的川水地區(qū)的種子繁殖基地逐年減少，制種基地不得不上山進(jìn)溝，而且分散、規(guī)模小，繁種基地不穩(wěn)定。種子生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低。全縣繁育基地采取“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式正受結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖擊，如在淺腦山地區(qū)建立良繁基地，由于當(dāng)?shù)馗厮蕳l件差、地塊面積小、田間道路通行不良，不便于機(jī)械化作業(yè)；再加上腦山地區(qū)熱量不足、積溫不夠等原因，造成農(nóng)作物千粒重低。以上現(xiàn)象造成淺腦山地區(qū)單產(chǎn)低、種子質(zhì)量差、勞動(dòng)力需求量增大，增加了勞動(dòng)用工成本，大大降低了企業(yè)的經(jīng)營效益。

2.3種子企業(yè)創(chuàng)新能力弱生產(chǎn)經(jīng)營具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種是種子企業(yè)發(fā)展的核心。育種水平在一定的程度上反映當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平。本縣大宗農(nóng)作物品種主要靠省農(nóng)科院和西北高原生物研究所培育，但由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、科研經(jīng)費(fèi)不足、科研單位有限、自然條件惡劣等因素影響，造成本省當(dāng)?shù)仄贩N開發(fā)的廣度和深度不夠，在生產(chǎn)中可用的種質(zhì)資源有限，品種單一，品種更新?lián)Q代慢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。種子企業(yè)更沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種，自主創(chuàng)新能力非常薄弱。

2.4良種繁育隊(duì)伍不穩(wěn)定良種繁育工作是一個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)性的基礎(chǔ)工作，也是一個(gè)長期專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累過程。根據(jù)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展要求，種子企業(yè)中必須具有專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人才，既要懂專業(yè)，又要善管理，這是企業(yè)發(fā)展的核心。但是，湟中縣種子企業(yè)嚴(yán)重缺少復(fù)合型人才，專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)大、調(diào)動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)不熟悉；加之良種繁育工作艱苦、人員待遇低，導(dǎo)致責(zé)任心不強(qiáng)、工作不安心，最終使得種子質(zhì)量下降，種子數(shù)量不足，特約繁種戶不穩(wěn)定，繁種效益相對(duì)低下，這是直接造成良種繁育工作滯后的根本原因。

2.5種子法律法規(guī)執(zhí)行難隨著新《種子法》的頒布實(shí)施，國家法律法規(guī)的完善和體制改革的進(jìn)一步深入，各種子企業(yè)與種子管理部門的關(guān)系逐步脫鉤理順。但是，就青海省而言，種子市場規(guī)模小，而且大部分還是常規(guī)種，各縣都有區(qū)域特殊性，絕對(duì)執(zhí)行種子法律法規(guī)有一定的難度，舊的種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序還難以徹底改變。如湟中縣種子企業(yè)還具有公益性的服務(wù)功能，承擔(dān)著縣域內(nèi)供應(yīng)救災(zāi)種子和大田良種的任務(wù)，不存在其他市縣種子企業(yè)前來供種的可能；否則，必然會(huì)引起本區(qū)域農(nóng)民的不穩(wěn)定情緒，以致影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也是種子管理部門的嚴(yán)重失職。

3　農(nóng)作物良種繁育發(fā)展的對(duì)策

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，良種繁育工作的好壞將決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，因此要抓好以下工作。

3.1建立健全良種繁育體系，重點(diǎn)扶持培育種子企業(yè)良種繁育是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的、基礎(chǔ)性的源頭，是連接育種與生產(chǎn)的橋梁，是育種工作的延續(xù)。因此，建立一個(gè)從科研到繁種，直至生產(chǎn)的連續(xù)性的完整產(chǎn)業(yè)化體系，必須進(jìn)行科學(xué)地選擇基地、合理布局及組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)良種繁育的區(qū)域化、管理科學(xué)化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境有機(jī)化、產(chǎn)品商品化、質(zhì)量檢測規(guī)范化，以達(dá)到生產(chǎn)要求的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，增加制種基地和制種單位的收入，最大限度地實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益、專業(yè)化效益和社會(huì)效益，走產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展之路。

在全省扶持培育2～3家省級(jí)種子龍頭企業(yè)的同時(shí)，還要在有條件的縣市積極扶持培育1～2家縣級(jí)種子龍頭企業(yè)，以利于完善補(bǔ)充因地區(qū)條件差異引起的“最后一公里”問題。因此，必須加大對(duì)縣級(jí)種子企業(yè)政策上的支持、資金上的扶持，用法律的手段凈化市場，用價(jià)格規(guī)律撬動(dòng)企業(yè)利益，培育一批擁有高素質(zhì)人才、創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)過硬、社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)的企業(yè)，加快良種化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.2補(bǔ)充壯大種子繁育隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)種子人才隊(duì)伍建設(shè)良種繁育是農(nóng)業(yè)科技水平的體現(xiàn)，只有高素質(zhì)的人才從事育種工作，才能加快現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展。良繁人員的相對(duì)穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)種業(yè)現(xiàn)代化的保障。既要選擇事業(yè)心強(qiáng)、責(zé)任心高的科技人員充實(shí)隊(duì)伍，又要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各方面的待遇，使大批農(nóng)業(yè)科技工作者安心于種子事業(yè)，成就于種子事業(yè)，為發(fā)展種子事業(yè)儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)科技資源和發(fā)展后勁。

3.3制定良繁基地長效機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化良繁制度建設(shè) 建立穩(wěn)定的繁種基地是種子企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的保障，是便于統(tǒng)一管理、推廣新技術(shù)、積累生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、提高生產(chǎn)效率的條件。良種繁育成功的前提是依據(jù)作物的生物學(xué)特征，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蝾愋?、地理?xiàng)l件、生態(tài)環(huán)境條件等因素，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)條件，建立適宜的良繁基地，促進(jìn)品種繁育的科學(xué)化、規(guī)模化、效益最大化。因此，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的前提下，建立激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、定價(jià)機(jī)制和種子生產(chǎn)質(zhì)量保障制度，以制度管人管事的長效機(jī)制，才能確保良種繁育基地的穩(wěn)定性。

3.4強(qiáng)化守法經(jīng)營管理行為，重點(diǎn)落實(shí)執(zhí)行好《種子法》為建立健全良好的種子市場，必須加大良種繁育體系的管理和監(jiān)督，改變目前責(zé)任不清、魚龍混雜的局面，建立和完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制，同時(shí)充分利用與《種子法》相關(guān)的法律法規(guī)，通過法律的手段來凈化種子市場，保障育種家、良種繁育者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益，加大《種子法》、《良種繁育規(guī)程》、《植物新品種保護(hù)條例》等法律法規(guī)的執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊無證引、繁、經(jīng)營的違法行為，杜絕假冒偽劣種子坑害農(nóng)民，做到違法者敬畏、守法者收益的種子繁育體系。

3.5加大科研育種經(jīng)費(fèi)支持，重點(diǎn)培育品種創(chuàng)新品牌青海省專門從事育種工作的是省農(nóng)林科學(xué)院和西北高原生物科研所，由于地理?xiàng)l件差、科研院所少、經(jīng)濟(jì)條件不發(fā)達(dá)，在生產(chǎn)中可用的種質(zhì)資源不多，品種替代率低，造成一個(gè)主導(dǎo)品種的長時(shí)期使用，除了雜交油菜外，其余新品種培育慢，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。這就需要用科技力量推動(dòng)科技成果發(fā)展，應(yīng)加大科研經(jīng)費(fèi)支持力度，吸納更多的高素質(zhì)專業(yè)人員從事育種工作，以提高育種水平，創(chuàng)新品種品牌，力求更快更多地培育出優(yōu)良新品種，加快品種的更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)品種的多樣化，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣性。

農(nóng)作物新品種是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的載體。我國《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》的實(shí)施，有力地推動(dòng)了植物新品種的選育和應(yīng)用，促進(jìn)了種子科技創(chuàng)新以及自主研發(fā)新品種的積極性，大幅度地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，改善了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。要想實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須依靠科技力量，通過創(chuàng)新的途徑，利用科技的手段，在提高產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上增產(chǎn)增收，著力推進(jìn)重大成果的產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)掘、研究和利用農(nóng)作物種質(zhì)資源，根據(jù)當(dāng)?shù)赜N目標(biāo)和原有品種基礎(chǔ)，采用適當(dāng)?shù)挠N途徑和育種方法，選育出適宜當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展需要的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，抗病蟲害、抗逆性強(qiáng)、生育期適當(dāng)、適應(yīng)性較廣的優(yōu)良品種。

2016-05-11）