方城縣煙葉防災減災體系現(xiàn)狀分析及對策建議

方城縣煙棉辦　楊豐山

方城縣煙葉防災減災體系現(xiàn)狀分析及對策建議

方城縣煙棉辦楊豐山

一、方城縣煙葉防災減災體系現(xiàn)狀

（一）防災減災體系內容

根據(jù)豫西南氣候特征和災害氣候發(fā)生情況，結合煙葉生長不同階段的氣候需求，確定方城縣煙葉防災減災體系主要包括以下3個方面：

1.制定煙區(qū)長、中、短期天氣預報及災害性天氣預警預報信息發(fā)布制度。由方城縣氣象局定期向煙葉部門提供東西部兩煙葉主產(chǎn)區(qū)的年、季、月氣候趨勢預測，及時傳遞旬、日專項天氣預報，為防范災害性天氣提供決策服務信息。

2.根據(jù)煙葉生長期主要氣象指標，提供煙葉生育期專題預報。從當年11月至次年8月，縣氣象部門向煙葉部門逐旬提供煙葉苗期、移栽期、伸根期、旺長期、成熟采收期的冷空氣影響程度及可能出現(xiàn)的災害性天氣等中期專題預報。

3.聯(lián)合成立煙葉人工影響天氣指揮部。根據(jù)氣象災害發(fā)生程度，由氣象局對煙區(qū)實施抗旱增雨和防雹減災作業(yè)。

（二）防災減災體系的組織實施

方城縣氣象部門把煙葉專項氣象服務作為服務“三農(nóng)”的工作重點，制定煙葉氣象防災減災工作實施細則，并把煙葉氣象服務工作納入年度目標考核。從煙葉育苗到成熟采收，氣象部門對煙葉主產(chǎn)區(qū)天氣進行全方位跟蹤分析，并通過電視、報紙、氣象信息、傳真、手機短信等手段，快速向全縣煙農(nóng)提供準確及時的專項氣象預報服務。

方城縣煙葉部門和氣象部門負責指揮協(xié)調全縣煙葉氣象災害防御工作，隨時保持聯(lián)系，掌握最新天氣情況，并根據(jù)氣象預測的災害類型和可能造成的損失，制定相應的防御措施和應急預案，努力把氣象災害給全縣煙葉生產(chǎn)帶來危害的可能性降到最低。

二、煙葉防災減災工作的成效與不足

（一）煙葉氣象防災減災工作取得的成效

2011年，方城煙葉生產(chǎn)從育苗至收獲期間氣候異常，先后經(jīng)歷了春旱、局部性冰雹、連陰雨、高頻率暴雨等惡劣天氣。但由于煙葉部門和氣象部門及時啟動煙葉氣象防災減災預案，科學決策，周密部署，提前預報，信息準確，措施到位，煙葉防災減災成績顯著。煙葉生產(chǎn)期間，縣氣象部門通過電視、報紙、傳真、手機短信等方式快速向煙葉部門提供各種專項氣象服務累計近80次；在每次強冷空氣、暴雨、大風、冰雹等災害性天氣來臨之前，提前向煙葉部門和廣大煙農(nóng)發(fā)布短信預警信息20多條。同時，根據(jù)方城煙葉種植區(qū)域分布，綜合方城的地形特征以及冰雹發(fā)生的時間、季節(jié)、路徑、地點等規(guī)律，在全縣范圍內確定3個作業(yè)點，成功實施2次抗旱增雨和4次防雹消雹減災人工影響作業(yè)，發(fā)射人影火箭炮彈200多發(fā)，挽回直接經(jīng)濟損失2000萬元以上。

（二）煙葉氣象防災減災工作存在的問題及不足

1.氣象信息傳遞渠道單一，時效性差。目前，煙葉氣象信息主要采用電話、傳真及人工送達等較為落后的傳遞方式，信息傳遞緩慢已成為全縣煙葉氣象信息服務的制約因素。

2.氣象災害預警信息受益面較小。目前，煙葉氣象預警服務對象僅限于部分種煙大戶。

3.人工防雹人員少，設備投入不足，防雹消雹效果受到影響。

4.煙區(qū)氣象災害監(jiān)測與反饋能力較弱，氣象信息服務還有差距。

三、完善煙葉防災減災體系的對策及建議

（一）逐步拓展煙葉氣象信息傳遞渠道

為提高氣象信息傳遞速度，保證在第一時間把準確的氣象信息傳遞到廣大煙農(nóng)，建議在縣級煙葉生產(chǎn)管理部門建立氣象信息接收平臺，實現(xiàn)氣象災害信息的遠程檢索與信息交互。

（二）提高手機短信接受氣象災害信息服務的能力

方城縣煙區(qū)面積大、不集中，存在信息傳遞慢的缺點，是防御自然災害相對薄弱的環(huán)節(jié)。為爭取防災救災時間，減少災害損失，應盡量擴大短信服務的接收范圍，及時將重要的氣象預報預警信息傳遞給更多的煙農(nóng)。

（三）加強人工影響天氣基礎設施建設

為提高防雹作業(yè)的反映速度和作業(yè)效果，應增加人工防雹的人力、設備投入。根據(jù)方城縣冰雹災害發(fā)生特點和煙區(qū)分布，在冰雹多發(fā)區(qū)的植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設5～6臺的半固定式炮點，招聘一定數(shù)量經(jīng)培訓的防雹作業(yè)技術人員，組建防雹作業(yè)專業(yè)隊伍，實施全面防雹作業(yè)。

（四）加強煙葉氣象災害監(jiān)測建設

為提高對冰雹等強對流天氣的監(jiān)測預警能力，有必要在方城縣冰雹等極端天氣系統(tǒng)的上游和煙葉主產(chǎn)區(qū)內，投資增設2個多要素自動氣象觀測站。

（五）建立跨行業(yè)的研究機制

方城縣煙葉、氣象部門要聯(lián)合建立長效的研究機制，對豫西南煙葉生育期氣象災害特征、預報預警方法、防雹增雨以及氣象條件與病蟲害防治等方面進行調研分析，為科學有效地預防和減輕氣象災害對煙葉生產(chǎn)的危害提供科學的決策依據(jù)。