河南省糧食產(chǎn)銷存調(diào)查報(bào)告

河南省農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息處　馮彥平　魏萍

河南省糧食產(chǎn)銷存調(diào)查報(bào)告

河南省農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息處馮彥平魏萍

河南省農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息處主辦

為了解我省農(nóng)戶近年來糧食儲(chǔ)存情況，我們選擇了豫南的固始縣和唐河縣、豫中的禹州市、豫東的鄲城縣、豫北的滑縣5個(gè)基點(diǎn)縣共55個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（合作社7家、種植大戶13家、一般農(nóng)戶35家），采取實(shí)地調(diào)查、座談交流、問卷調(diào)查等方式對(duì)小麥、玉米農(nóng)戶儲(chǔ)糧情況進(jìn)行了深入調(diào)研（固始縣主要種植水稻和小麥，基本不種玉米，本次只調(diào)查了小麥，其他4個(gè)縣主要調(diào)查小麥和玉米）?，F(xiàn)將具體調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)戶家庭情況及生產(chǎn)種植情況

（一）家庭情況

被調(diào)查的55個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體共1288口人，其中，在外務(wù)工人員358人，占27.80%；在本地務(wù)工人員僅8人，占0.62%；在家務(wù)農(nóng)922人，占71.58%。

（二）生產(chǎn)情況

被調(diào)查的55個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體2014年共生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)耕地1164.55 hm2，其中：自營(yíng)地130.97hm2，流轉(zhuǎn)地1033.58hm2，糧食作物播種面積1818hm2；2015年共生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)耕地1169.37hm2，其中：自營(yíng)地132.73hm2，流轉(zhuǎn)地1036.64hm2，糧食作物播種面積1763.43hm2。以上各項(xiàng)指標(biāo)除糧食作物播種面積下降外，其他指標(biāo)均有增加。

55個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體小麥、玉米種植面積分別為805.65hm2、591.12hm2，單產(chǎn)分別為485.51kg、531.345kg，總產(chǎn)分別為2933.66t、2355.675t。

7個(gè)合作社中只有鄲城縣國(guó)志種植專業(yè)合作社是組織農(nóng)戶統(tǒng)一種植、統(tǒng)一出售，其他6個(gè)合作社只是社長(zhǎng)租賃其他農(nóng)戶耕地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。7個(gè)合作社2014年共經(jīng)營(yíng)耕地659.87hm2，其中：自營(yíng)地99.6hm2，流轉(zhuǎn)地560.27hm2，糧食種植面積1033.67hm2；本年共經(jīng)營(yíng)耕地652.53hm2，其中：自營(yíng)地99.6hm2，流轉(zhuǎn)地552.93hm2，糧食種植面積994.27hm2。以上指標(biāo)除自營(yíng)地面積沒變外，其他均有所下降。

13個(gè)規(guī)模種植戶2014年共種植耕地477.4hm2，其中，自營(yíng)地14.07hm2，流轉(zhuǎn)地463.33hm2，糧食種植面積734.64hm2；2015年共種植耕地488.57hm2，其中，自營(yíng)地16.1hm2，流轉(zhuǎn)地472.47hm2，糧食種植面積719.07hm2。以上指標(biāo)除糧食作物播種面積下降外，其他均有所增加。

35個(gè)一般農(nóng)戶2014年共有耕地27.27hm2，其中，自營(yíng)地17.3hm2，流轉(zhuǎn)地9.73hm2，糧食種植面積49.69hm2；2015年共有耕地28.27hm2，其中，自營(yíng)地17.03hm2，流轉(zhuǎn)地11.24hm2，糧食種植面積50.1hm2。

（三）糧倉建設(shè)情況。被調(diào)查7家合作社有5家建有糧倉，且糧倉規(guī)模較大；13家規(guī)模戶中有7家建有糧倉，能夠滿足部分糧食的儲(chǔ)存需求，其余6家沒有修建糧倉；35個(gè)一般農(nóng)戶中有21戶建有小型糧倉，能夠滿足自家食用糧食存儲(chǔ)需求，其余14家農(nóng)戶糧食收獲后全部出售或根據(jù)自家居住情況存放。

二、糧食存儲(chǔ)及使用情況

截至2016年4月30日，55個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體共存儲(chǔ)小麥128485kg，待出售4250kg，大部分為自食存糧。其中，合作和規(guī)模戶均無待出售小麥，只有2個(gè)一般農(nóng)戶有小麥待出售。55個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體共存儲(chǔ)玉米524460kg，待出售523685kg，其中，有1個(gè)合作社和3個(gè)規(guī)模戶有437530kg玉米待出售，占待出售玉米比例的83.42%；有12個(gè)農(nóng)戶有86155kg玉米待出售，只占16.58%。

2015年同期至今糧食使用情況。

小麥：自家食用占14.55%，留用種子占0.65%，飼用占0.35%，其他（主要是出售）占84.45%。

玉米：自家食用占0.51%，飼用占3.05%，其他（主要是出售）占96.45%，沒有農(nóng)戶留用種子。

三、調(diào)查結(jié)論

本次調(diào)查農(nóng)戶在外務(wù)工人數(shù)比例為27.71%，在家務(wù)農(nóng)比例為71.98%，說明受經(jīng)濟(jì)下行影響，農(nóng)民工有返鄉(xiāng)回流現(xiàn)象。被調(diào)查的53個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體雖然生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)耕地略有增加，但糧食作物種植呈下降趨勢(shì)，尤其是合作社和規(guī)模戶表現(xiàn)較為突出，說明種糧成本不斷抬升，尤其是地租較高，種糧效益較低，規(guī)模種植戶只有調(diào)整結(jié)構(gòu)才能有所收益。合作社和規(guī)模戶自建糧倉比例較高，糧食收獲后可以適時(shí)存放，伺機(jī)出售，以獲得最大效益，但也有部分規(guī)模戶沒有修建糧倉，糧食收獲后只能立即出售，沒有緩和余地，一定程度上影響了收益。

從調(diào)查情況可以看出，農(nóng)戶小麥、玉米出售比例較大，小麥?zhǔn)秤帽壤笥谟衩?。因小麥有最低收購價(jià)支撐，我省農(nóng)戶小麥出售沒有問題，大部分農(nóng)戶小麥均已出售，只有2個(gè)一般農(nóng)戶的少量余糧待出售。而玉米情況不容樂觀，因2015年新玉米上市后價(jià)格下滑，農(nóng)戶惜售，市場(chǎng)收購主體較少，造成部分玉米至今還沒有出售，其中規(guī)模戶待出售玉米數(shù)量較大，占總待出售玉米的83.42%。

四、存在的主要問題及建議

（一）存在問題

在調(diào)查中，被調(diào)查主體反映了一些問題，歸納總結(jié)以下幾點(diǎn)較為突出。

1.種糧比較效益較低。受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加、資源、災(zāi)害等因素制約，農(nóng)戶種糧比較效益低下。據(jù)2015年成本調(diào)查，我省一般農(nóng)戶小麥每667m2平均純收益340.34元，比2014年減少77.61元，而規(guī)模種植戶除去租金后效益更低甚至虧本；秋季玉米一般農(nóng)戶每667m2純收益僅238元，規(guī)模戶扣除土地流轉(zhuǎn)費(fèi)后，每667m2平均虧損160～260元之間（我省土地流轉(zhuǎn)費(fèi)普遍在800～1000之間，每季分?jǐn)?00～500元）；2015年我省小麥、玉米兩項(xiàng)合計(jì)每667m2純收益513.64元，只是農(nóng)民外出務(wù)工一個(gè)月收入的17%（2015年全國(guó)農(nóng)民工月均工資為3072元），效益低下，尤其是對(duì)于規(guī)模種植戶來說，面臨虧本風(fēng)險(xiǎn)，從調(diào)查來看規(guī)模種植戶種糧面積呈下降趨勢(shì)。

2.組織化生產(chǎn)程度總體不高。近幾年來，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策催生了一大批新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。截至2016年3月份，我省共有農(nóng)民合作社等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體12.3萬家，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到260.93萬hm2，占到承包面積的40%，但相當(dāng)一部分經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)手段還處在初級(jí)階段，種什么、怎么種，賣給誰，沒有準(zhǔn)確的了解和判斷，生產(chǎn)盲目性較大，且普遍存在前期投入費(fèi)用較大，貸款困難，資金周轉(zhuǎn)拮據(jù)，訂單少，缺少大型農(nóng)機(jī)具、曬場(chǎng)、烘干、倉儲(chǔ)等設(shè)備、設(shè)施，多數(shù)沒有享受到惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，保險(xiǎn)機(jī)制不健全等諸多問題。

3.糧食綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)。近年來，我省糧食生產(chǎn)雖然取得了一些成績(jī)，但由于受資源環(huán)境約束、勞動(dòng)力成本限制、糧食單產(chǎn)提升空間小等因素影響，糧食綜合生產(chǎn)能力依然不強(qiáng)，加上自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還比較脆弱。

4.農(nóng)戶口糧儲(chǔ)存不多甚至不存。由于糧食連年豐收，農(nóng)戶儲(chǔ)糧意識(shí)淡薄，另外受外出務(wù)工、糧食儲(chǔ)存條件等限制，農(nóng)戶存糧積極性普遍不高，部分規(guī)模戶由于沒有倉庫，現(xiàn)收現(xiàn)賣，或短期露天存放，遇到天氣變化，容易使糧食質(zhì)量下降，影響收益。外出務(wù)工農(nóng)戶基本上不存糧食，存糧農(nóng)戶也只是儲(chǔ)存一些口糧、少量的飼用糧。

（二）建議

1.轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式。糧食生產(chǎn)要數(shù)量和質(zhì)量并重，生產(chǎn)能力要加大技術(shù)儲(chǔ)備、資源儲(chǔ)備，要優(yōu)化要素投入，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)：一是要統(tǒng)籌調(diào)整區(qū)域種植結(jié)構(gòu)，向優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)集中；二是要調(diào)整品種內(nèi)部結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)戶向高品質(zhì)和高效益轉(zhuǎn)變。

2.加大支持新型主體的力度。提高組織化程度，提倡“計(jì)劃+市場(chǎng)”進(jìn)行生產(chǎn)；培養(yǎng)懂技術(shù)、懂市場(chǎng)的職業(yè)農(nóng)民，提高生產(chǎn)者的素質(zhì)；加大信貸服務(wù)，支持生產(chǎn)發(fā)展；進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化，合理、精準(zhǔn)地進(jìn)行農(nóng)情作業(yè)操作；提高農(nóng)業(yè)投入品效率，降低成本，提高效益。

3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，探索新型險(xiǎn)種，在保自然風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，要探索承保市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的多方支持局面。

4.拓寬收儲(chǔ)渠道。當(dāng)前，我國(guó)糧食庫存充裕，個(gè)別品種庫存壓力較大，收儲(chǔ)政策正在調(diào)整改革，下一步國(guó)家要出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)收儲(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)能升級(jí)，提高糧食轉(zhuǎn)化能力。