監(jiān)督動(dòng)態(tài)

監(jiān)督動(dòng)態(tài)

湖南衡陽(yáng)：在政府機(jī)構(gòu)改革中強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督

湖南省衡陽(yáng)市財(cái)政局在本輪政府機(jī)構(gòu)改革中，狠抓財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。

首先，科學(xué)設(shè)置財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。為了彌補(bǔ)本輪政府機(jī)構(gòu)改革對(duì)財(cái)政監(jiān)督的影響，衡陽(yáng)市財(cái)政局在保留財(cái)政監(jiān)督檢查局的基礎(chǔ)上，經(jīng)市編制管理部門(mén)同意，增設(shè)了財(cái)政監(jiān)察一科、財(cái)政監(jiān)察二科，與財(cái)政監(jiān)督檢查局同為市財(cái)政局27個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之一。

其次，明確專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)。2015年11月10日，市政府辦公室在印發(fā)的《衡陽(yáng)市財(cái)政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（衡政辦發(fā)〔2015〕55號(hào)）中對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查局、財(cái)政監(jiān)察一科和財(cái)政監(jiān)察二科的主要職責(zé)和監(jiān)督范圍進(jìn)行明確。對(duì)市政府“三定”方案中未盡事宜，在充分征求3個(gè)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市財(cái)政局黨組專題召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，同時(shí)明確財(cái)政監(jiān)督檢查局在三個(gè)監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)中的牽頭地位，并就檢查通知書(shū)、處理處罰、審理、檢查檔案管理進(jìn)行規(guī)范，做到職責(zé)清晰，分工明確。

再次，充實(shí)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，局黨組按照政治可靠、業(yè)務(wù)水平高、原則性強(qiáng)等原則，分別從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、行政政法、社會(huì)保障等主要業(yè)務(wù)管理科室中選拔7名同志安排到專職財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作，其中3個(gè)專職財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分別由在財(cái)政部門(mén)工作多年，且有多個(gè)財(cái)政業(yè)務(wù)崗位工作經(jīng)驗(yàn)的骨干擔(dān)任。統(tǒng)計(jì)顯示，改革后專職財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員比改革前增加66%，年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（鄒祥利 胡娟）

江蘇金湖：抓好責(zé)任落實(shí)，確?！皟蓚€(gè)安全”

今年以來(lái)，江蘇省金湖縣財(cái)政局始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為財(cái)政工作的生命線，通過(guò)制定責(zé)任清單、完善制度建設(shè)等方式，全面抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，努力建設(shè)過(guò)硬財(cái)政隊(duì)伍，確保財(cái)政資金和人員“兩個(gè)安全”。

一是制定責(zé)任清單。結(jié)合財(cái)政部門(mén)特點(diǎn)和工作實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真履行局黨委書(shū)記和領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任；局紀(jì)委書(shū)記按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，聚焦主業(yè)，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。

二是完善制度建設(shè)。完善《金湖縣財(cái)政局五項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力監(jiān)督制約實(shí)施方案》、《金湖縣財(cái)政局作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查制度》以及財(cái)政規(guī)章制度，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

三是加強(qiáng)黨性教育。通過(guò)高校培訓(xùn)、專題講座、實(shí)境課堂等傳統(tǒng)教育與金湖財(cái)政工作QQ群、微信群等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育等手段，采用正面激勵(lì)和反面警示的方式，提升廣大財(cái)政干部自我凈化、自我完善的能力。

四是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。科學(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。定期、不定期開(kāi)展作風(fēng)督查，對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的干部職工，一律給予紀(jì)律處分。

五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。緊盯資金管理?yè)芨?、資產(chǎn)處置、政府采購(gòu)等腐敗易于發(fā)生的部位，以“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用情況、預(yù)算收支執(zhí)行等情況為檢查重點(diǎn)，抓好公務(wù)接待、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正、限時(shí)整改。

（王連標(biāo) 閔曉紅）

江西瑞金：多措并舉加強(qiáng)民生資金使用管理

針對(duì)民生資金來(lái)源渠道多、管理部門(mén)分散、使用面廣的特點(diǎn)，江西省瑞金市采取多項(xiàng)措施，加強(qiáng)民生資金使用管理。

第一，強(qiáng)化培訓(xùn)力度。一是加大民生專項(xiàng)資金管理制度的宣傳和培訓(xùn)力度，對(duì)與項(xiàng)目及資金有關(guān)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)、政策意識(shí)、廉政意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)民生專項(xiàng)資金使用管理重大意義的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化其自覺(jué)履行經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)秩序的法制觀念，尤其是讓其思想上筑牢維護(hù)專項(xiàng)資金健康運(yùn)行、保障民生專項(xiàng)資金發(fā)揮作用的道德防線；二是加大會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)力度，提高單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)、政治、法規(guī)素質(zhì)，使其嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確的建議。

第二，強(qiáng)化審計(jì)力量雙向整合，充分發(fā)揮審計(jì)的整體協(xié)作能力。一是根據(jù)民生審計(jì)涉及相關(guān)部門(mén)較多的特點(diǎn)，在制定年度審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)，充分分析可能涉及的行業(yè)和部門(mén)，使社保審計(jì)與財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、投資審計(jì)工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源共享，切實(shí)提高審計(jì)工作效率；二是做好橫向和縱向結(jié)合，既對(duì)同一單位不同年度實(shí)施的項(xiàng)目做好銜接審計(jì)，又對(duì)不同單位在相關(guān)年份實(shí)施的相近項(xiàng)目搞好審計(jì)銜接，盡量將項(xiàng)目審深審?fù)浮?/p>

第三，搞好對(duì)民生資金的審計(jì)調(diào)查。撲下身子，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，深入基層到群眾中調(diào)查走訪，查看賬實(shí)是否相符，是不是有違規(guī)操作套取民生專項(xiàng)資金挪作他用的現(xiàn)象。從而摸清有關(guān)部門(mén)對(duì)民生項(xiàng)目建設(shè)的重要政策措施，投入資金規(guī)模和結(jié)構(gòu)分布，掌握民生項(xiàng)目總量、重點(diǎn)及資金來(lái)源、規(guī)模、建設(shè)期限、進(jìn)展?fàn)顩r和項(xiàng)目管理情況。以維護(hù)人民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)文體教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)環(huán)保等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，確保這些資金真正用在人民群眾身上，切實(shí)使民生資金惠及千家萬(wàn)戶，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四，大力開(kāi)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。充分利用計(jì)算機(jī)查詢、檢索、計(jì)算、分析和匯總等多種功能輔助審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的蛛絲馬跡。同時(shí)，積極創(chuàng)新審計(jì)思路和方法，大膽實(shí)踐，在開(kāi)展審計(jì)調(diào)查時(shí)就介入，了解被審計(jì)單位的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，熟悉業(yè)務(wù)流程，采集、導(dǎo)入、轉(zhuǎn)換、整理所審的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)的初步分析基礎(chǔ)上把握總體情況，確定有關(guān)審計(jì)重點(diǎn)，積極探索計(jì)算機(jī)審計(jì)的路子。

第五，加大對(duì)民生專項(xiàng)資金使用管理的監(jiān)督力度。在政府監(jiān)督中，既加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，又加強(qiáng)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督力度。同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)各界的監(jiān)督，如輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、人大、政協(xié)監(jiān)督等。監(jiān)督立項(xiàng)是否結(jié)合實(shí)際、資金分配是否合理，工程建設(shè)項(xiàng)目程序是否合規(guī)，是否有損失浪費(fèi)和決策失誤現(xiàn)象，是否執(zhí)行立項(xiàng)批復(fù)，有無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變計(jì)劃，突破資金規(guī)模，各項(xiàng)支出是否合理合法，有無(wú)擠占、挪用、虛列支出、虛報(bào)冒領(lǐng)和損失浪費(fèi)的問(wèn)題。同時(shí)加大對(duì)民生專項(xiàng)資金使用管理中違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的處罰力度，對(duì)資金使用管理中的失職、瀆職現(xiàn)象，涉及到相關(guān)的當(dāng)事人和事，對(duì)號(hào)入座，嚴(yán)肅查處，進(jìn)行責(zé)任追究，使有關(guān)人員能夠認(rèn)真按照各級(jí)黨委、政府出臺(tái)的政策辦事，確保權(quán)為民所用。

（鐘惠林）

湖北荊門(mén)：稅收共治進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代

政府搭臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)+唱戲，推動(dòng)國(guó)稅、地稅依托信息管理征收，民生受益。湖北省荊門(mén)市稅收共治工作從今年10月起開(kāi)始進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代。

為推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)指導(dǎo)稅務(wù)部門(mén)準(zhǔn)確開(kāi)展相關(guān)稅費(fèi)征收工作，防止稅收征收中的“跑、逃、漏、遺”。今年10月，荊門(mén)市政府出臺(tái)了《荊門(mén)市稅收共治實(shí)施辦法》，并由市財(cái)政局牽頭組建稅收共治辦公室。目前該辦公室正在緊張有序地推動(dòng)稅收共治工作。此項(xiàng)工作旨在搭建涉稅大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間、單位間的涉稅信息資源共建、共享，將可直接消除信息管稅盲點(diǎn)，降低征收成本，有效防止稅收流失，從此，荊門(mén)市信息管稅征收將進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)代。

（馮婷 全玲玲）

湖南通道：四舉措加強(qiáng)教育資金監(jiān)管

近兩年來(lái)，湖南省通道縣通過(guò)不斷深化改革，建章立制，四舉措加強(qiáng)教育資金監(jiān)管。

一是深化教育預(yù)算改革。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《湖南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算編制管理辦法》的要求，該縣重點(diǎn)規(guī)范“兩上兩下”預(yù)算編報(bào)程序，完善和細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，將教師工資、各項(xiàng)津補(bǔ)貼、公用經(jīng)費(fèi)、校舍建設(shè)和維修改造、教育學(xué)生資助等各項(xiàng)資金全部納入預(yù)算。認(rèn)真組織年終決算工作，健全和完善農(nóng)村中小學(xué)教育預(yù)、決算制度。同時(shí)，部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)透明化，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)在政府門(mén)戶網(wǎng)站向全社會(huì)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)決算。

二是推行教育經(jīng)費(fèi)集中核算。設(shè)立教育集中核算中心，負(fù)責(zé)全縣教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的核算和管理，較好地解決了學(xué)校會(huì)計(jì)力量不足，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊的問(wèn)題。由于教師工資全部納入財(cái)政工資發(fā)放中心統(tǒng)一發(fā)放，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行按月?lián)芨?，校舍維修改造資金按工程進(jìn)度撥款，有效增強(qiáng)了預(yù)算的均衡性、有效性，防范了資金安全風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)監(jiān)督主體由單一的學(xué)校監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校、核算中心、縣教育局、縣財(cái)政局多層次的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，監(jiān)督方式由過(guò)去財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中和事后全方位的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了各中小學(xué)校的財(cái)務(wù)行為。

三是加強(qiáng)政府采購(gòu)和工程預(yù)決算制度。按照《懷化市全市政府集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》文件精神和《通道縣農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理實(shí)施細(xì)則》的要求，該縣對(duì)各中小學(xué)校圖書(shū)、教學(xué)食品、信息技術(shù)設(shè)備等實(shí)行政府采購(gòu)，近年來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)一例違紀(jì)違規(guī)行為，也沒(méi)有發(fā)生重大安全責(zé)任事故。全縣中小學(xué)維修改造項(xiàng)目、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目以中小學(xué)校校舍安全建設(shè)項(xiàng)目，全部納入財(cái)政投資評(píng)審預(yù)決算審查范圍，實(shí)行陽(yáng)光操作。

四是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理。按照財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的要求，近年來(lái)，該縣對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展專項(xiàng)資金、教育綜合發(fā)展專項(xiàng)資金、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)資金和本縣教育重點(diǎn)工程等項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià)。為進(jìn)一步提升財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，提高財(cái)政資金使用效益打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（鄭良木 黃進(jìn)華）■