漳州市病死豬工廠化集中處理模式與運(yùn)行

湯海平

（漳州市動物疫病預(yù)防控制中心，福建漳州363000）

漳州市病死豬工廠化集中處理模式與運(yùn)行

湯海平

（漳州市動物疫病預(yù)防控制中心，福建漳州363000）

自從上海黃浦江死豬漂浮事件后，病死豬無害化處理再次引起社會民眾廣泛關(guān)注，成為社會的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。為防止病死豬亂丟棄現(xiàn)象、流入餐飲業(yè)或肉制品加工企業(yè)，維護(hù)動物性食品安全和公共衛(wèi)生安全，漳州市早在2008年開始實(shí)施病死豬化尸池集中無害化處理，率先走在福建省其他地區(qū)前面，2013年又率先實(shí)施工廠化集中無害化處理，并且把工廠化集中處理成功經(jīng)驗(yàn)與做法推廣至福建南平，廣東惠州、梅州，河南許昌、汝州，江西瑞金和安徽合肥等地，現(xiàn)將漳州市病死豬工廠化集中處理模式總結(jié)報(bào)告如下。

1 病死豬無害化處理概況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，這幾年來，漳州地區(qū)生豬年存欄150萬～250萬頭、出欄250萬～300萬頭之間，除去疫病流行因素，生豬飼養(yǎng)過程將有6%～8%的死亡率，每年可能產(chǎn)生病死豬25萬～40萬頭，數(shù)目不小。在沒有無害化處理前，亂丟棄的現(xiàn)象時有發(fā)生，也可能存在病死豬及其產(chǎn)品流入群眾餐桌或污染自然環(huán)境的風(fēng)險。

2008年開展病死豬化尸池集中無害化處理試點(diǎn)工作，漳州市政府先后出臺有關(guān)病死豬無害化處理的通告、通知、實(shí)施意見等文件，全市養(yǎng)豬重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和規(guī)?；B(yǎng)豬場須配備病死豬化尸池進(jìn)行無害化處理。到2013年，市縣兩級政府共投入財(cái)政資金1 120萬元，建成投入使用1 000口、總?cè)莘e4萬立方米的公益性病死豬化尸池，在各村建立病死豬臨時收集點(diǎn)，專人負(fù)責(zé)，無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施基本覆蓋生豬養(yǎng)殖區(qū)域，已形成病死豬無害化處理體系和運(yùn)行機(jī)制。

2013年又率先在福建省開展工廠化集中無害化處理試點(diǎn)工作，當(dāng)年建成2個公益性工廠化集中處理場，配備機(jī)械處理設(shè)備6臺，日處理病死豬能力達(dá)6噸。至2015年底，全市建設(shè)并投入使用的工廠化集中無害化處理場（點(diǎn)）11個，配備機(jī)械處理設(shè)備33臺，日處理能力達(dá)33噸，還有23個規(guī)模養(yǎng)豬場配備了23臺有機(jī)廢棄物處理機(jī)械設(shè)備。2015年，經(jīng)工廠化病死豬集中處理場處理量達(dá)20.5萬頭，占全市死豬處理總數(shù)的73.3%，漳州病死豬無害化處理工作取得顯著社會效益。

2 工廠化集中處理模式

從2008年開始，經(jīng)過5年多運(yùn)行，政府推廣的化尸池處理病死豬的模式取得了顯著成效，有效地抑制了病死豬亂丟棄的現(xiàn)象。隨著時間推移，大部分處理池已被填滿，化尸池逐步暴露出處理數(shù)量局限性強(qiáng)、動物尸體腐爛緩慢、處理池容易填滿、可能二次污染周邊環(huán)境和地下水、帶來安全隱患等問題，在2011—2012年逐步凸現(xiàn)。為此，2013年漳州市探索機(jī)械式工廠化集中處理病死豬模式，率先走出一條通過技術(shù)創(chuàng)新使病死豬尸體變廢為寶，徹底杜絕生態(tài)污染的新路子。

機(jī)械式工廠化集中處理的核心是有機(jī)廢棄物處理機(jī)對死豬進(jìn)行切割、絞碎、發(fā)酵、殺菌、高溫烘干等5道工序，生產(chǎn)出無臭無害的有機(jī)肥料。集中處理模式簡單示意流程：病死豬收集—運(yùn)輸—工廠集中處理—成品（有機(jī)肥料）。

2.1 病死豬收集

各行政村或各養(yǎng)豬場在合適地方設(shè)立一個病死豬收集點(diǎn)，集中存放病死豬；管理人員或收集人員每天到各個收集點(diǎn)巡視、收納和車輛裝載病死豬，然后運(yùn)輸至工廠集中處理。

2.2 專用運(yùn)輸車輛

運(yùn)載病死豬的車輛需要經(jīng)過畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)可和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案，車輛車斗需要防漏改裝、加固封閉，僅在定點(diǎn)路線收集運(yùn)載病死豬，不得跨越區(qū)域收集運(yùn)載。

2.3 工廠處理過程

病死豬到達(dá)工廠裝卸后，工人立即把病死豬通過升降機(jī)投入已經(jīng)放入谷糠的處理機(jī)。按每臺有機(jī)廢棄物處理機(jī)最多可裝1 000千克病死豬和500千克谷糠、1千克耐高溫生物酵素的配比進(jìn)行投放，然后處理機(jī)接通電源自動切割、絞碎、發(fā)酵、殺菌、高溫烘干無害化處理。

2.4 成品出廠

機(jī)器運(yùn)行24小時后，可以出料（有機(jī)肥料）。一般情況下1 000千克病死豬尸體的混料，經(jīng)過機(jī)器處理后可得700千克無臭無害的有機(jī)肥料。

2.5 成品的生物安全評估

為了驗(yàn)證有機(jī)廢棄物處理機(jī)生產(chǎn)出的有機(jī)肥料是否衛(wèi)生安全，開展多次生物安全評估，通過處理前后的致病微生物實(shí)驗(yàn)室檢測，確保產(chǎn)品出廠符合生物安全要求。已開展170批次的生物安全監(jiān)測，均符合要求，如豬瘟病毒、偽狂犬病病毒、藍(lán)耳病病毒和圓環(huán)病毒2型等4種致病微生物未檢出，有機(jī)肥料的有機(jī)質(zhì)含量85.2%、氮含量4.08%、磷含量1.83%、鉀含量1.62%。

3 管理機(jī)制建立

既然工廠化集中處理，就需要按工廠的方式進(jìn)行科學(xué)管理，但病死豬處理的管理與工業(yè)品生產(chǎn)管理截然不同，這種處理模式帶有公益性質(zhì)（不賺錢）又需要嚴(yán)格的生物安全和公共衛(wèi)生意識，因此需要建立一套完整的管理體系來保證其健康運(yùn)行。

3.1 管理體系的建立

抓好病死豬無害化處理，必須解決好“誰牽頭、誰來做、怎樣做”這個問題，在總結(jié)病死豬工廠化集中無害化處理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建漳州市病死豬無害化處理管理體系。

一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位落實(shí)屬地管理，有關(guān)職能部門各司其職；二是因地制宜，分類指導(dǎo)，養(yǎng)殖者自行處理與工廠化集中處理相結(jié)合、其他處理模式與機(jī)械化處理模式相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)工廠化集中處理全覆蓋；三是工廠化集中處理采用企業(yè)運(yùn)作、政府監(jiān)管和財(cái)政補(bǔ)助購買服務(wù)的運(yùn)行模式；四是采用新型、高效、環(huán)保的無害化處理新工藝、新設(shè)備，逐步淘汰落后的處理模式；五是從重從嚴(yán)打擊屠宰、經(jīng)營病死豬的違法犯罪活動。

3.2 建設(shè)規(guī)范，構(gòu)建生物安全屏障

一是在工廠化集中處理場建設(shè)方面，堅(jiān)持科學(xué)選址、規(guī)范設(shè)計(jì)、優(yōu)化布局，實(shí)行污、凈、接待、生活四區(qū)分設(shè)，雨、污、消毒三水分流，保證處理工藝流程順暢，同時建立病死豬收集運(yùn)輸、設(shè)備操作規(guī)程、臺賬登記、衛(wèi)生消毒、應(yīng)急響應(yīng)等制度；工廠化集中處理場無害化處理全過程遠(yuǎn)程跟蹤監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管部門的信息資源共享。

二是在病死豬收集方面，采用上門收集和定點(diǎn)收集相結(jié)合，公布收集人員電話，指定臨時收集地點(diǎn)和規(guī)定收集時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出工作人員現(xiàn)場確認(rèn)、登記、拍照，并對病死豬拋棄易發(fā)地帶開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)并及時收集處理；強(qiáng)化病死豬源頭監(jiān)管，加強(qiáng)病死豬從收集到無害化處理過程的監(jiān)督檢查，運(yùn)輸車輛有條件的配備應(yīng)用GPS或北斗星定位。

三是在病死豬處理工藝方面，定期開展生物安全評估，通過處理前后的致病微生物實(shí)驗(yàn)室檢測，評估設(shè)備運(yùn)行的有效性，確保產(chǎn)品出廠符合生物安全要求。

四是在監(jiān)督檢查方面，對工廠化集中處理場制度落實(shí)情況、病死豬收集和巡查情況、產(chǎn)品去向情況開展監(jiān)督檢查。

3.3 政府引導(dǎo)，培育企業(yè)運(yùn)行載體

市政府先后出臺《漳州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作的通知》[漳政綜（2013）54號]、《漳州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)病死畜禽工廠化集中處理的實(shí)施意見》[漳政辦（2014）146號]等文件，明確職責(zé)分工，提出病死豬無害化處理“誰交豬補(bǔ)貼誰，誰處理補(bǔ)貼誰”和按每處理一頭病死豬不少于40元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼工廠化集中處理單位的要求，市政府安排專項(xiàng)資金，對采購、使用無害化處理設(shè)備的單位和個人除獲得上級補(bǔ)貼外再給予每臺5萬元補(bǔ)貼。各縣級也相應(yīng)出臺實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任分工，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，并給予集中無害化處理單位建設(shè)及專用運(yùn)輸車一次性財(cái)政資金補(bǔ)貼。目前已有11個工廠化集中無害化處理企業(yè)（個體戶），吸引民間資本投入工廠化無害化處理資金達(dá)1 220萬元。

3.4 機(jī)制長效，保證工廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)

積極爭取各級政府和民間資本投入病死豬無害化處理事業(yè)，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和其他行業(yè)投入資金建設(shè)工廠化集中處理場。用活用好國家有關(guān)無害化處理病死豬每頭補(bǔ)貼80元的政策，薌城、龍海、南靖、長泰、平和等縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算了補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，細(xì)化了補(bǔ)貼方案，在設(shè)有工廠化集中處理場的區(qū)域，養(yǎng)殖者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與工廠化集中處理企業(yè)建立委托處理關(guān)系，以每處理1頭病死豬不少于40元的標(biāo)準(zhǔn)支付給集中處理場處理費(fèi)用，工廠化集中處理場還可以接受投保者的委托，有償無害化處理投保的死亡生豬，地方政府、養(yǎng)殖者、保險公司和工廠化集中處理場四方面進(jìn)入良性互動，有利于病死豬無害化處理長效機(jī)制的建立和新型工廠化集中處理模式的進(jìn)一步推廣。

同時，鼓勵畜禽養(yǎng)殖者就養(yǎng)殖死亡風(fēng)險向保險公司投保，支持保險公司開展病死畜禽無害化處理費(fèi)用的商業(yè)保險業(yè)務(wù)，鼓勵工廠化集中處理場建立保險理賠遠(yuǎn)程操作系統(tǒng)，提高保險理賠程序中各環(huán)節(jié)的信息化水平，提高理賠效率，降低商業(yè)道德風(fēng)險。

3.5 監(jiān)管嚴(yán)格，嚴(yán)打違法犯罪活動

2009年，漳州市印發(fā)了《漳州市中級人民法院、漳州市人民檢察院、漳州市公安局關(guān)于依法從重從嚴(yán)打擊經(jīng)營病、死豬（肉）及其制品違法犯罪活動的意見》[漳中法（2009）37號]，就具體辦理經(jīng)營病死豬（肉）及其制品違法犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問題提出了具有很強(qiáng)操作性的意見。《意見》出臺以來，我市各級各部門密切配合，重拳出擊，共搗毀收購、屠宰病死豬窩點(diǎn)12個，刑事立案73起，刑罰76人，最高刑期8年，不足于刑事處罰的，行政處罰79起，有效打擊和遏制此類違法犯罪活動，同時，對有證據(jù)證明隨意亂丟病死豬的養(yǎng)殖者課以行政拘留的處罰，營造了“不敢殺、不敢賣、不敢丟”病死豬（肉）的社會氛圍。只有繼續(xù)對屠宰、經(jīng)營病死豬違法犯罪活動保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，從嚴(yán)從重查處案件，才能減少病死豬肉違法犯罪活動。

4 推廣應(yīng)用成效顯著

2013年，在政府引導(dǎo)下，以“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、科學(xué)設(shè)置、規(guī)范處理、保險聯(lián)動”為基本思路。政府先后出臺《漳州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)病死畜禽工廠化集中處理的實(shí)施意見》[（2014）146號]、《漳州市2015—2018年病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》、《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理保險聯(lián)動監(jiān)督工作機(jī)制的通知》，新政策為加快建立病死畜禽無害化處理長效機(jī)制提供科學(xué)指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)、個人參與投資建設(shè)病死豬處理場（點(diǎn)）。漳州市病死豬無害化處理，堅(jiān)持因地制宜、分類實(shí)施，實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖場自行處理和工廠化集中處理相結(jié)合、無害化化尸池與機(jī)械設(shè)備處理相結(jié)合。2015年，工廠化病死豬集中處理場處理量達(dá)20.5萬頭，占全市死豬處理總數(shù)的73.3%，同時，有23個規(guī)模養(yǎng)殖場采購并投入使用的有機(jī)廢棄物處理機(jī)械設(shè)備23臺，自行處理病死豬。截至2015年12月，以養(yǎng)殖密集的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在薌城、龍海、南靖、平和、華安、長泰設(shè)立11個公益性工廠化病死豬集中無害化處理企業(yè)，配備機(jī)械處理設(shè)備33臺，日處理病死豬能力達(dá)33噸，解決了重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)日益增加的病死豬無害化處理問題，加上2013年已投入使用的1 000口、總?cè)莘e4萬立方米的公益性病死畜禽化尸池，這樣漳州市病死豬無害化處理覆蓋所有養(yǎng)殖區(qū)域。

2016年，漳州將持續(xù)全面推廣病死豬工廠化集中無害化處理，爭取到2016年底，全市28個存欄生豬5萬頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)病死豬工廠化集中無害化處理，存欄生豬1 500頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場全部配備使用機(jī)械處理設(shè)備，病死豬機(jī)械設(shè)備無害化處理率90%以上。

（編輯：柳青）

科學(xué)家呼吁重視類鼻疽與寨卡病毒

【西班牙《阿貝賽報(bào)》網(wǎng)站1月16日報(bào)道】科學(xué)家近日指出，一種由細(xì)菌引起的鮮為人知的傳染病可能像麻疹一樣在全世界造成很多死亡病例，另一種由蚊子傳播的病毒性疾病寨卡病毒則應(yīng)引起人們警覺。

去年在西非肆虐的埃博拉疫情證明，科研人員在大力研究疾病治療手段的同時，對疾病出現(xiàn)和快速傳播的原理還知之甚少。

我們是否應(yīng)該從埃博拉疫情中吸取教訓(xùn)呢？

一群研究人員在英國《自然·微生物學(xué)》月刊上發(fā)表文章，對一種被稱為類鼻疽、對大部分抗生素具有抗藥性的細(xì)菌感染疾病的危險提出警告。他們表示，衛(wèi)生組織和政府機(jī)構(gòu)應(yīng)大大加強(qiáng)對抗擊類鼻疽工作的重視。

與此同時，牛津大學(xué)科研人員警告世人當(dāng)心寨卡病毒，它通過蚊子傳播，導(dǎo)致巴西暴發(fā)大觀模疫情，很可能會迅速傳播到新的地區(qū)。

寨卡病毒1940年在非洲首次被發(fā)現(xiàn)，直到去年之前未在美洲發(fā)現(xiàn)過此病毒，但現(xiàn)在已經(jīng)在巴西、巴拿馬、委內(nèi)瑞拉、薩爾瓦多、墨西哥、蘇里南、多米尼加、哥倫比亞、危地馬拉和巴拉圭確認(rèn)了它的存在。

寨卡病毒主要由生長在熱帶環(huán)境中的埃及伊蚊傳播，埃及伊蚊也會傳播黃熱病、登革熱等其他疾病。

截至目前，巴西已有數(shù)千人感染寨卡病毒。雖然這一病毒應(yīng)該不至于致死，但衛(wèi)生當(dāng)局認(rèn)為，它或與巴西2015年新生兒小頭畸形病例激增有關(guān)。罹患該癥的嬰兒頭部偏小，導(dǎo)致智力和身體能力出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷。

牛津大學(xué)研究人員特魯?shù)稀ぬm說，對寨卡病毒目前沒有有效治療手段，這是讓人擔(dān)心的一個原因，“它正在變成一個問題，而我們對它的研究卻少之又少，僅僅因?yàn)槲覀冞€不了解寨卡病毒傳播造成的威脅”。

因此，特魯?shù)稀ぬm呼吁全球研究人員趕快行動起來，多多了解這一病毒，以便盡早研制出相應(yīng)療法或疫苗。

在《自然·微生物學(xué)》月刊上有關(guān)類鼻疽的研究中，科研人員解釋說，引起該病的類鼻疽伯克霍爾德菌通常存在于東南亞地區(qū)和澳大利亞東北部，但是可以通過感染動物傳播到非發(fā)病區(qū)。

研究報(bào)告作者、泰國瑪希隆大學(xué)研究人員迪雷·林瑪圖羅沙恭說，“類鼻疽與其他疾病很像，我們需要良好的微生物實(shí)驗(yàn)室來做細(xì)菌培養(yǎng)，然后作出正確診斷”，“居住在熱帶農(nóng)村貧困地區(qū)的人群尤其易感，這些地方通常沒有微生物實(shí)驗(yàn)室，這說明該病對全球公共衛(wèi)生的威脅被嚴(yán)重低估”。

研究人員估計(jì)，全球每年有16.5萬例類鼻疽病例，其中應(yīng)有8.9萬例是致死病例。這與麻疹的病例數(shù)據(jù)相似，而麻疹現(xiàn)已可以通過疫苗來預(yù)防。

（轉(zhuǎn)自參考消息[N]，2016-01-18）

S817

A

1002-1957(2016)03-0102-03

2016-03-15

湯海平（1965-），男，福建云霄人，高級獸醫(yī)師，主要從事臨床獸醫(yī)診斷、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測工作.E-mail：thp2@163.com