淮北市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

汪　珍

（安徽豐和農(nóng)業(yè)有限公司相禾銷售部，安徽淮北235000）

淮北市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

汪珍

（安徽豐和農(nóng)業(yè)有限公司相禾銷售部，安徽淮北235000）

該文介紹了淮北市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析和存在的問題，并提出了淮北市“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策。主要包括：實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育新型經(jīng)營(yíng)主體等。

農(nóng)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；對(duì)策；淮北市

1　農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

淮北市農(nóng)業(yè)人口125萬人，耕地13.60萬hm2，常年糧食播種面積26.67萬hm2，以小麥、玉米、大豆為主，蔬菜播種面積2.33萬hm2，養(yǎng)殖業(yè)形成了150萬頭生豬、3 000萬只家禽、3 000頭奶牛、100萬頭山羊飼養(yǎng)規(guī)模。2015年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值102.6億元，比上年增長(zhǎng)4.5%。全市農(nóng)村居民人均可支配收入10 030元，比上年增長(zhǎng)10%。

1.1規(guī)?；竭M(jìn)一步提升扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證，加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。目前全市土地流轉(zhuǎn)面積4.13萬hm2，約占全市耕地總面積的30%。突出糧食、水果、蔬菜、畜牧4大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前，在隋堤以南地區(qū)創(chuàng)建4萬hm2噸糧田；在隋堤兩側(cè)建成0.67萬hm2間作套種（瓜-糧、瓜-菜）高效種植基地；在段園及東山沿線，建成段園葡萄、塔山和黃里石榴、和村蘋果、黃營(yíng)靈棗等0.67萬hm2特色水果基地；在城市近郊及鎮(zhèn)礦周邊，建成規(guī)模蔬菜種植基地180個(gè)。全市培育各類規(guī)模養(yǎng)殖大戶（場(chǎng)）2 000余個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上，居全省前列。

1.2科技化水平進(jìn)一步提升實(shí)施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)，年引進(jìn)推廣農(nóng)作物新品種、新技術(shù)、新機(jī)具20項(xiàng)以上，目前全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。深入開展農(nóng)業(yè)科技入戶和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，年均培訓(xùn)新型農(nóng)民10萬人次。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力287.5萬kW，667m2均總動(dòng)力居全省前3位，小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到89%，比全省平均水平高15個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。建立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)6個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個(gè)。

1.3品質(zhì)化水平進(jìn)一步提升積極推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。全市已創(chuàng)建市級(jí)以上蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園15家，其中國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園5家。大力推進(jìn)生豬、家禽規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。已累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)576家，其中國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)1家，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)12家。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建活動(dòng)，全市已建立無公害、綠色食品基地4.67萬hm2，累計(jì)認(rèn)證有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品74個(gè)。堅(jiān)持“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，全市創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品7件、安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品12件。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)總體穩(wěn)定、不斷向好，近年農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率均在98%以上。

1.4生態(tài)化水平進(jìn)一步提升通過秸稈還田、秸稈沼氣、生物反應(yīng)堆、飼料轉(zhuǎn)化、食用菌養(yǎng)殖等措施，不斷提高秸稈的綜合利用率，2015年全市秸稈綜合利用率達(dá)到82%。積極推進(jìn)“豬—沼—果（菜、糧）”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全市沼氣用戶達(dá)到2.3萬余戶，大型沼氣7處、中小型沼氣56處。推行發(fā)酵床零排放養(yǎng)殖模式。利用豐富的農(nóng)作物秸稈資源，發(fā)展生物發(fā)酵床養(yǎng)豬（羊）100多戶，實(shí)現(xiàn)糞污零排放、養(yǎng)殖無污染的生態(tài)發(fā)展目標(biāo)。啟動(dòng)化肥農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)。推廣測(cè)土配方施肥面積20萬hm2·次/a。

1.5產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升目前全市已建成鳳凰山、寶迪、百善、口子等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，其中鳳凰山和百善工業(yè)園區(qū)分別被評(píng)為國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)；全市已培育農(nóng)民合作社1 206家，其中省級(jí)以上示范社16個(gè)，市級(jí)示范社101家；注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)1 169家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)24家，市級(jí)示范場(chǎng)102家；培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)213家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)32家；初步形成了飲料酒制造、糧食加工、食品制造、畜禽加工等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的食品加工企業(yè)集群。2015年全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)546.5億元。

2　存在的問題

2.1資源環(huán)境硬約束不斷加劇隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，耕地面積逐年減少，水資源日趨緊張。目前全市人均淡水資源398m3，低于全省平均水平的1/3，全國(guó)平均水平的1/5。異常天氣頻發(fā)，農(nóng)業(yè)面源污染治理難度大，農(nóng)業(yè)資源利用粗放。糧食連年豐收付出了嚴(yán)重的資源和環(huán)境代價(jià)，水土流失、耕地質(zhì)量下降、化肥、農(nóng)藥使用過量等問題較為突出，制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”不斷抬升隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量迅速減少，老年化、女性化問題嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)用工成本已由“十二五”初期的50～60元/d增加至目前120～130元/d，農(nóng)忙季節(jié)用工成本甚至超過城市水平。土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用上升，667m2流轉(zhuǎn)費(fèi)用平均超過1 000元。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格難升、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼難增而生產(chǎn)成本上升的約束下，農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降。

2.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面仍未根本改變農(nóng)村路網(wǎng)體系不完善，“村村通”到村不到組，生產(chǎn)性道路建設(shè)滯后，管護(hù)機(jī)制未建立。農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)用電需求。農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)體系薄弱。水利設(shè)施老化、有效灌溉面積增加較慢。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備和農(nóng)業(yè)信息化水平較低，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在隨著居民收入生活水平持續(xù)提高，以滿足廣大消費(fèi)者吃得好、吃得安全為導(dǎo)向的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)加快。而現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體絕大多數(shù)還是數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散的小農(nóng)戶，組織化程度低，生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系不完善，難以推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)行品牌建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控的任務(wù)艱巨。

3　“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

淮北農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技為支撐，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路?！笆濉?，為確保實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在120萬t以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值800億元以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到1.8萬元以上的發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)的出以下對(duì)策建議：

3.1實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

3.1.1建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，扶持建設(shè)百善、高岳、鳳凰山、榴園4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，10個(gè)市級(jí)和40個(gè)縣區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)檔次，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)裝備設(shè)施化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化；加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，引入農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工運(yùn)銷、農(nóng)業(yè)休閑旅游等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)一二三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展。

3.1.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大水果、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯能力建設(shè)，以食用農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展可追溯試點(diǎn)。支持龍頭企業(yè)與種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等開展緊密合作，建立基地，創(chuàng)建品牌。

3.1.3加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持鳳凰山、百善2個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大園區(qū)承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。支持龍頭企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓市場(chǎng)，創(chuàng)建品牌，提高附加值。支持龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，通過訂單農(nóng)業(yè)等形式，加快培育“骨干龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，加大招商引資力度，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。

3.1.4發(fā)展現(xiàn)代流通服務(wù)新業(yè)態(tài)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)“12115”行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范工程，建設(shè)市級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)1個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2家（鳳凰山食品工業(yè)園、百善物流園）、郵樂農(nóng)品農(nóng)產(chǎn)品特色館1個(gè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品銷售旗艦店100家、培育農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)人才5 000名。

3.2轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

3.2.1穩(wěn)定糧食生產(chǎn)深入推進(jìn)糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范行動(dòng)。以666.67hm2高產(chǎn)示范片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺(tái)，發(fā)展品牌糧食，大力推廣新品種、新技術(shù)、新材料，實(shí)施節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃，提高化肥、農(nóng)藥的利用率，形成可復(fù)制、可推廣的糧食綠色增產(chǎn)模式。實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程。

3.2.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)大力推動(dòng)設(shè)施蔬菜發(fā)展，突出抓好設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。積極開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)和設(shè)施水果發(fā)展，擴(kuò)大塔山石榴、段園葡萄、黃里笆斗杏、黃營(yíng)靈棗、和村蘋果及雙樓水蜜桃等優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地。大力推進(jìn)“一村一品”。

3.2.3提升養(yǎng)殖業(yè)水平推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，全面提升畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化水平，努力把養(yǎng)殖業(yè)比重提高到85%以上。開展農(nóng)牧結(jié)合、糧改飼和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用試點(diǎn)。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推進(jìn)秸稈飼料化利用。抓好精養(yǎng)魚塘改造升級(jí)工程和健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建工作，積極發(fā)展休閑漁業(yè)。

3.2.4發(fā)展都市農(nóng)業(yè)因地制宜推廣一批休閑農(nóng)業(yè)模式，開發(fā)具有地方特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造一批美麗田園、美好鄉(xiāng)村。積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展田園觀光農(nóng)業(yè)。

3.3培育新型經(jīng)營(yíng)主體

3.3.1發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)完善縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、村居三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)開展土地股份合作、互換、轉(zhuǎn)讓、托管等多種形式的土地流轉(zhuǎn)，開展退出農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)土地用途和流轉(zhuǎn)主體資質(zhì)的監(jiān)督，加強(qiáng)土地糾紛的化解。全市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重提高到40%以上。

3.3.2培育新型經(jīng)營(yíng)主體大力發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，提高農(nóng)民合作社的帶動(dòng)能力，提高農(nóng)民的組織化、專業(yè)化、規(guī)模化程度。培育示范農(nóng)民合作社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)范化建設(shè)。家庭農(nóng)場(chǎng)力爭(zhēng)達(dá)到2 000家。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，落實(shí)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體指導(dǎo)意見，配套出臺(tái)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體評(píng)選管理辦法，擇優(yōu)扶持一批示范聯(lián)合體。積極打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”，加強(qiáng)對(duì)“甲級(jí)隊(duì)”政策扶持，組織開展“甲級(jí)隊(duì)”評(píng)選。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民。

3.3.3發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織推進(jìn)公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)融合，擴(kuò)大政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)。以農(nóng)機(jī)作業(yè)、植保統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管、沼氣建管等為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦專業(yè)化服務(wù)組織，開展農(nóng)資供應(yīng)連鎖、工廠化育苗、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食烘干、沼液配送等“訂單式”、“保姆式”、“全程式”服務(wù)。

3.4全面深化農(nóng)村改革

3.4.1全面推進(jìn)土地確權(quán)頒證工作把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格操作規(guī)范，堅(jiān)持“五步工作法”，落實(shí)“四個(gè)必須”，確保2016年底全市基本完成土地確權(quán)頒證工作。運(yùn)用土地確權(quán)登記頒證成果，推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3.4.2深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革加強(qiáng)農(nóng)村“三資”規(guī)范化管理，探索開展村級(jí)集體組織股份制改造試點(diǎn)工作，建立集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定、股份占有和收益等相關(guān)辦法。加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，指導(dǎo)做好農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作；積極發(fā)揮陽光村務(wù)平臺(tái)的作用，督促落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》，促進(jìn)美好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；深入推進(jìn)小型水利工程建管機(jī)制改革，深化集體林權(quán)制度配套改革；深化供銷合作社綜合改革，加快建設(shè)綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實(shí)惠、安全優(yōu)質(zhì)的全程社會(huì)化服務(wù)。

3.4.3穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村金融改革推進(jìn)縣域信用體系建設(shè)，深入開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和金融生態(tài)縣評(píng)定與創(chuàng)建工作。大力發(fā)展普惠金融，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”工程，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”最后“一公里”?？偨Y(jié)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用保單抵押貸款。降低“三農(nóng)”融資擔(dān)保門檻，降低擔(dān)保費(fèi)率，確保“三農(nóng)”貸款在保余額比重逐年提高，積極爭(zhēng)取開展支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三合一”改革試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。

3.4.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，提升裝備水平，加快知識(shí)更新，創(chuàng)新管理機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。推進(jìn)良種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域性小麥大豆、瓜菜、生豬、家禽4大良種繁育中心，全面提高我市農(nóng)業(yè)良種化水平。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新，推廣綠色增效、“三節(jié)三推”技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.5加大農(nóng)業(yè)投入力度

3.5.1建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施小型水利工程改造提升“5588”行動(dòng)計(jì)劃，支持村集體及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主建設(shè)小型水利工程。以森林增長(zhǎng)工程為抓手，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌整合基本農(nóng)田綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)田水利設(shè)施、測(cè)土配方施肥、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃等項(xiàng)目資金，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中力量開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

3.5.2提升農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平全面規(guī)范落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到137.73萬KJ。積極推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，建設(shè)新型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)裝備的使用效率，主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)全程生產(chǎn)機(jī)械化。大力發(fā)展糧食烘干機(jī)械、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、特色農(nóng)機(jī)，加快農(nóng)機(jī)示范基地、農(nóng)機(jī)維修中心、維修站建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力。

3.5.3強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定并實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)農(nóng)村信息化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)的融合，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)淮北市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、12316服務(wù)熱線等信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量和水平。

3.5.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)綜合利用開展農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，積極拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和工業(yè)原料化等多種形式利用途徑。充分利用居民屋頂和設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚，大力發(fā)展農(nóng)村分布式光伏發(fā)電。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，綜合利用農(nóng)村生產(chǎn)生活有機(jī)廢棄物，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源。

（責(zé)編：徐煥斗）

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1007-7731（2016）09-26-03

汪珍（1984-），女，安徽淮北人，助理農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)管理工作。

2016-04-22