長(zhǎng)春市綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境與對(duì)策

文/ 魏維

長(zhǎng)春市綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境與對(duì)策

文/ 魏維

長(zhǎng)春市綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨成本的困境和進(jìn)一步發(fā)展的道路選擇。因地制宜發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，要進(jìn)行耕地質(zhì)量建設(shè)，抓技術(shù)創(chuàng)新，將發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)整合資源，三產(chǎn)融合促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

長(zhǎng)春市；綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

2016年9月2日，全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市的授牌儀式在長(zhǎng)春舉行，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)家綠色食品發(fā)展中心決定長(zhǎng)春市為綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市，開(kāi)展示范和創(chuàng)建工作并進(jìn)行相關(guān)探索，這是對(duì)長(zhǎng)春市一直以來(lái)探索的產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好并且具有長(zhǎng)春特色的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的充分肯定?！熬G色有機(jī)農(nóng)業(yè)是指通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心(OFDC)制定的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不施用人工化學(xué)合成的化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑和生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等物質(zhì)，且非基因工程生物或產(chǎn)物，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。”[1]近年來(lái)，對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求日趨旺盛，順應(yīng)市場(chǎng)需求，長(zhǎng)春市利用本地充足的農(nóng)業(yè)資源和良好的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，生產(chǎn)基地的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品種和產(chǎn)量不斷增加，銷(xiāo)售形勢(shì)明顯改善，但是，長(zhǎng)春市綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)繼續(xù)發(fā)展仍然面臨一些困境。

一、著力解決綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的成本困境，因地制宜發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)

長(zhǎng)春市發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題是綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品成本高，成本高導(dǎo)致價(jià)格偏高，因而影響需求的擴(kuò)大，不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)著力解決綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的成本困境，因地制宜發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。

（一）綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品成本高的原因

綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的前期投資較大，回報(bào)期長(zhǎng)。與簡(jiǎn)單的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植不同，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)基地的投資較大，包括園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)廠房的構(gòu)建及作業(yè)機(jī)械的購(gòu)買(mǎi)等。同時(shí)，不同品種的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和不同的園區(qū)建設(shè)需要的前期投入資金數(shù)額存在差異。因此，前期投入較大的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，且投入資金數(shù)額較難掌握，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。

綠色有機(jī)農(nóng)作物產(chǎn)量低。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量低是綠色

有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏高的原因之一。尤其是養(yǎng)分需求較大的作物，在使用綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)后，單產(chǎn)會(huì)有明顯的下降。因?yàn)轲B(yǎng)分需求較大的作物，單產(chǎn)水平直接與肥力密切相關(guān)。

本地有機(jī)肥應(yīng)用程度不高。在綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)中，主要的肥料是有機(jī)肥。但一些地區(qū)本地有機(jī)肥應(yīng)用程度不高，外運(yùn)的有機(jī)商品肥成本較高，大量的禽畜糞便沒(méi)有得到有效轉(zhuǎn)化，距離較近的本地有機(jī)肥料沒(méi)有得到充分利用，一定程度上增加了綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的成本，提高了綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，影響了有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的生物防治成本高。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)禁止使用化學(xué)農(nóng)藥防治病蟲(chóng)害，采用生物防治的措施，成本較高。目前能夠有效使用的植物性農(nóng)藥很少，在綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)基地植物性農(nóng)藥的應(yīng)用程度不高。

綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力投入多。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)禁止使用化肥、化學(xué)農(nóng)藥，種苗補(bǔ)苗、控制雜草、防治病蟲(chóng)害等過(guò)程中只能單純依賴(lài)人工，導(dǎo)致綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力投入比常規(guī)農(nóng)業(yè)要高。過(guò)多的勞動(dòng)力投入增加了有機(jī)農(nóng)業(yè)的成本。

有機(jī)肥自身也存在風(fēng)險(xiǎn)。有機(jī)肥料本身存在著抗生素、重金屬超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。即使有機(jī)肥料中嚴(yán)格控制抗生素、重金屬的含量，但是目前并沒(méi)有檢測(cè)的有效方法，甚至有些園區(qū)或企業(yè)的有機(jī)肥并沒(méi)有通過(guò)有機(jī)認(rèn)證，這些都將影響綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

（二）解決綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品成本困境的路徑

發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)需因地制宜。因?yàn)榫G色有機(jī)農(nóng)作物的產(chǎn)量低于常規(guī)農(nóng)業(yè)作物，所以大多數(shù)需要一定的耕地面積來(lái)保證產(chǎn)量。這就要求界定綠色有機(jī)農(nóng)作物種植的極限值，以免盲目發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)作物而影響某一地區(qū)甚至國(guó)家的糧食安全。因此，要因地制宜發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。

綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)要與特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)認(rèn)可情況與地區(qū)特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合。如與特色蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)結(jié)合，因口感、品質(zhì)更容易得到消費(fèi)者認(rèn)可，增效更為顯著，所以取得的經(jīng)濟(jì)效益也更加可觀。

進(jìn)行耕地質(zhì)量建設(shè)以確保綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要與耕地質(zhì)量建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)測(cè)土配方施肥等措施培育土地肥力，進(jìn)而改善耕地土壤結(jié)構(gòu)，保障耕地持續(xù)生產(chǎn)力。綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì)才能得到保障。

充分利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)使用的肥料為有機(jī)肥料，而有機(jī)肥料大多數(shù)來(lái)自于農(nóng)業(yè)廢棄物，如禽畜糞便的轉(zhuǎn)化。因此，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，要加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化步伐，充分利用農(nóng)業(yè)廢棄物，增加有機(jī)肥料的生產(chǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有效利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源。

抓技術(shù)創(chuàng)新促綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新無(wú)處不在，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)同樣需要技術(shù)創(chuàng)新。新品種、新類(lèi)型生物農(nóng)藥的開(kāi)發(fā)使用可以大大減少勞動(dòng)力的投入，節(jié)約勞動(dòng)力成本。同時(shí)，需要開(kāi)發(fā)新型有機(jī)肥料，改善土壤結(jié)構(gòu)，增加作物產(chǎn)量等。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是個(gè)復(fù)雜的體系，各個(gè)環(huán)節(jié)都期待技術(shù)上的創(chuàng)新。發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)依托城市中高校和科研院所的科研優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)科研人員參與綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)科技聯(lián)盟和科技服務(wù)平臺(tái)。

二、整合資源，三產(chǎn)融合促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

長(zhǎng)春市委市政府對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)高度重視，目前以“農(nóng)家樂(lè)”為主的綠色有機(jī)休閑觀光農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，季節(jié)性的采摘業(yè)火爆。但綠色有機(jī)休閑觀光農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體仍以小規(guī)模的個(gè)體農(nóng)戶(hù)為主；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系還不夠完善；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)剛開(kāi)始起步，農(nóng)村金融改革需要進(jìn)一步突破?？傊?，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合程度需進(jìn)一步提高，以適應(yīng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的提高。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，長(zhǎng)春市綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合發(fā)展，必須深入研究長(zhǎng)春

市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，走出一條具有長(zhǎng)春特色的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)融合的發(fā)展之路。

（一）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)的融合，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

加大力度培育、壯大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著手引進(jìn)信譽(yù)良好、規(guī)模較大、綜合實(shí)力較強(qiáng)的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，強(qiáng)化典型的示范帶頭作用。同時(shí)加快發(fā)展培育綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌解決綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他配套設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題。

建立綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶(hù)有機(jī)種植養(yǎng)殖基地的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”模式，形成利益共同體后，著力使綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)“共贏”。同時(shí)增強(qiáng)品牌意識(shí)，努力擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

完善綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的資金保障，提高政府的金融支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的資金扶持，保證省、市、縣各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金、基本建設(shè)資金的投入。把中小型綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對(duì)象，對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)融資進(jìn)行保障，為其提供貸款擔(dān)保。

（二）與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合是綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵選擇

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍很廣，實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)與之融合，促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需明確綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，有的放矢，提高綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的成效。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)需要整合資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，在有機(jī)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、有機(jī)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流等方面實(shí)現(xiàn)集聚，促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

完善的有機(jī)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系是基礎(chǔ)。覆蓋廣泛且高效的信息化服務(wù)是綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件。完整的信息化服務(wù)應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提供準(zhǔn)確的供求信息。要有技術(shù)培訓(xùn)、銷(xiāo)售維修、示范推廣、信息咨詢(xún)和中介等多領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)化信息。同時(shí)要利用現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)全過(guò)程的智能化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，保證每個(gè)環(huán)節(jié)都可跟蹤查詢(xún)。

健全的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品流通體系是關(guān)鍵。要加強(qiáng)物流載體建設(shè)，尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的物流。要加快完善綠色有機(jī)產(chǎn)品基地和園區(qū)的物流配套，推進(jìn)冷鏈物流的標(biāo)準(zhǔn)化，營(yíng)造公平的物流市場(chǎng)環(huán)境，解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”的瓶頸問(wèn)題。著力培育大型農(nóng)業(yè)物流主體并提高其組織帶動(dòng)功能。

綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)與創(chuàng)意休閑旅游業(yè)的進(jìn)一步融合是農(nóng)民和企業(yè)增收的重點(diǎn)。推進(jìn)綠色有機(jī)休閑觀光農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展，要堅(jiān)持“有機(jī)為本、強(qiáng)農(nóng)興旅”，同時(shí)以自然景觀、人文特色為看點(diǎn)，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、觀光旅游為一體的創(chuàng)意休閑有機(jī)農(nóng)業(yè)勝地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和文化傳承的有機(jī)統(tǒng)一。要科學(xué)制定規(guī)劃，引導(dǎo)綠色有機(jī)休閑觀光農(nóng)業(yè)有序健康發(fā)展，同時(shí)培育能根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行決策、懂法律知識(shí)的新型經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)展有特色的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)資源，適應(yīng)差異化消費(fèi)需求，提升質(zhì)量的同時(shí)推進(jìn)模式的創(chuàng)新。完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提供綠色有機(jī)休閑觀光農(nóng)業(yè)的要素保障。

綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)進(jìn)一步融合，促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度。這就打破了原有一、二、三產(chǎn)業(yè)的分工界線，形成一種新的分工鏈條和業(yè)態(tài)，對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

[1]張正斌,王大生,徐萍．中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系建設(shè)指導(dǎo)原則和構(gòu)架[J]．中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2011，（6）．

魏維，中共長(zhǎng)春市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師，研究方向：消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問(wèn)題。

責(zé)任編輯 王寶珍

F327

10．13784/j．cnki．22-1299/ d．2016．06．013