今年過節(jié)不放“炮”申城煙花管控帶來平安捷報

譚 婧/編輯

今年過節(jié)不放“炮”申城煙花管控帶來平安捷報

譚 婧/編輯

黃浦區(qū)消防安全委員會與郵政公司聯手以郵遞的形式，將煙花爆竹管控法規(guī)投送到每家每戶。

一樣的張燈結彩，一樣的歡聲笑語。今年農歷春節(jié)的上海，少了此起彼伏的煙花鞭炮聲和燃放帶來的煙霧，多了一份安靜和安全。作為全面實行外環(huán)線內禁放、禁售煙花爆竹的第一年，上海市公安消防部門按照最嚴標準、最嚴要求、最嚴措施，在管控、燃放、銷售、購買、回收、宣傳、渠道等方面保持煙花爆竹嚴管嚴控高壓態(tài)勢，消除城市安全的風險隱患，全面落實各項安保工作。

據悉，春節(jié)七天上海外環(huán)線以外清掃煙花爆竹殘屑62.1噸，同比下降八成多，而外環(huán)內的中心城區(qū)基本實現了“零燃放”，外環(huán)以內區(qū)域煙花爆竹禁放成效初顯，PM2.5濃度明顯低于外環(huán)以外區(qū)域。走在上海街頭，往年那種鞭炮齊鳴、煙花照亮夜空的場面已經不見，人們看彩燈、逛公園、搶紅包……這一次，申城換了一種方式，過上一個平安祥和年。

管控：30萬名平安志愿者巡守四個時段

今年春節(jié)是最嚴“禁放令”實施后的“大考”。2月6日至13日，上海公安機關啟動了社會面防控一級勤務等級，投入煙花爆竹管控工作，其中2月7日至11日、22日，還啟動社會面防控一級加強勤務等級。在除夕夜、年初四，警方全警上崗，巡查街面和社區(qū)，勸阻燃放煙花爆竹，同時會同群眾力量，走訪排摸往年社區(qū)居民習慣燃放煙花爆竹的地點，提前設置警示標志。

除煙花爆竹之外，春節(jié)期間還有敬香、燈會等活動，上海備足警力，投入6000人次武警協(xié)助屬地民警參與到安全勤務中。公安部門按照“一點一方案、一活動一方案”的要求部署預案，防止暴力恐怖襲擊和人群擁擠踩踏。

在今年對煙花爆竹的安全管控工作中還有一支特別的隊伍，他們就是活躍在城市每個角落，為申城的安全穩(wěn)定默默奉獻的平安志愿者。今年春節(jié)期間，面對煙花爆竹勸阻的新課題，上海30余萬名平安志愿者參與煙花爆竹安全管控工作。他們分小年夜、除夕、年初四和元宵節(jié)四個重點時段，參與街面巡查、小區(qū)值守，守望禁放，勸阻違法行為，協(xié)助開展禁止燃放煙花爆竹宣傳和平安守護工作。

燃放：非法燃放將納入個人征信系統(tǒng)

根據規(guī)定，違法燃放煙花爆竹，可能被罰款100元到500元。然而，過年放煙花爆竹是多年的習俗，為了防止一些市民抱著“只是罰點錢”的心態(tài)，對于執(zhí)意不聽勸阻燃放煙花爆竹的行為，并不只是罰款。作為一般行政處罰流程，違法當事人需要前往派出所配合警方做筆錄，一來一回可能需要數小時。更重要的是，根據上海市政府規(guī)章《上海市行政處罰案件信息主動公開辦法》和《上海市公共信用信息歸集和使用管理辦法》的有關規(guī)定，公安機關對非法燃放煙花爆竹的行為人處以罰款后，將依法在7個工作日內于上海市公安局網站上公開該處罰結果，并將按照法定程序納入個人征信系統(tǒng)。隨著社會信用體系的不斷健全和完善，被行政處罰的負面評價將會對公民產生一定程度的影響。

此外，鼓勵單位和個人舉報非法生產煙花爆竹和經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹等活動中的違法行為。對查證屬實的，有關行政管理部門按照規(guī)定對舉報人給予獎勵。

銷售：嚴格把關發(fā)放“煙花爆竹經營許可證”

除禁放之外，銷售監(jiān)管措施同樣嚴格。春節(jié)前，7家單位被查出銷售不符合規(guī)定的煙花爆竹，其經營許可被取消。最終，今年煙花爆竹銷售許可證的發(fā)放量縮減到了77張，相比往年大幅度下調。許可證的發(fā)放條件十分嚴格，除不得與居民居住場所設置在同一建筑物內（包括下店上宅、前店后宅、附屬商業(yè)網點）以外，還必須投保公共營業(yè)場所火災公眾責任險。發(fā)放許可證還要求每個銷售經營點有不少于三位持消防培訓合格證書上崗的工作人員，這意味著銷售人員需要進行相關的消防知識培訓，通過考核方能持證上崗。

而且，這些零售點的法人或負責人還要簽署一份《合法經營承諾書》，保證按規(guī)定從持有本市《煙花爆竹經營（批發(fā)）許可證》的單位采購煙花爆竹，保證不將《煙花爆竹經營許可證》租借、轉讓、復印使用，按許可證規(guī)定的時間、地點合法經營，如擅自改變經營地點，愿按無證經營接受處理。在發(fā)放許可證前后，公安、消防部門始終堅持動態(tài)管理，嚴厲查處無證經營、流動設攤、非法運輸行為，嚴防非法銷售行為抬頭。一旦發(fā)現有違規(guī)現象，則依法吊銷許可證。

購買：市民春節(jié)買煙花爆竹“實名制”

消防部門在發(fā)放經營（零售）許可證的同時，也發(fā)給銷售人員一本“煙花爆竹實名制購買登記本”，要求今年春節(jié)購買煙花爆竹的消費者需要在銷售點憑購買人的身份證，填寫購買者的姓名、身份證號、住址、聯系電話以及購買的煙花爆竹類型等信息，即今年春節(jié)購買煙花爆竹實施“實名制”。

對于身份證戶籍地顯示為外環(huán)以內的購買者，銷售點會將購買信息反饋給戶籍地所屬派出所，派出所民警視情上門核實，并告知不得在外環(huán)內燃放煙花爆竹的規(guī)定。此外消防部門還及時做出提醒，市民在外環(huán)外購買煙花爆竹后，無論是通過公路還是鐵路進行運輸，進入外環(huán)以內都屬于非法運輸。

回收：各區(qū)回收點市民主動上交“存貨”

考慮到今年是全面實行外環(huán)線內禁放、禁售煙花爆竹的第一年，一些居民家中可能還存有剩余的煙花爆竹。因此在查處違法行為的同時，上海公安消防部門采取“禮品換煙花爆竹”或提供煙花爆竹替代品等形式，呼吁禁放區(qū)內的企業(yè)、單位以及市民，主動將歷年剩余的煙花爆竹上交給地區(qū)派出所、消防部門或者社區(qū)居委。

市民主動到煙花爆竹回收點上交“存貨”，換取小禮品。

另一方面，公安消防部門加強了煙花爆竹的回收，各區(qū)安排各街(鎮(zhèn))按照便民、就近原則，在禁放區(qū)域的大部分社區(qū)內設置煙花爆竹臨時回收點。據統(tǒng)計，外環(huán)線內各街鎮(zhèn)設置了180個回收點，其中今年春節(jié)期間臨時回收點164個，長期回收點有16個。楊浦公安分局民警和消防官兵還把色彩靚麗的消防宣傳車開進社區(qū)，簡易舞臺、全彩顯示屏、多媒體宣傳系統(tǒng)、應急演練煙霧逃生通道……這些集消防宣傳、操作、體驗于一體的多功能設施，紛紛呈現在居民面前。為方便上交存量煙花，這些宣傳車還作為流動回收站，民警向主動上交的居民贈送車掛警熊、公安形象書簽等小禮品，在走街串巷的過程中邊宣傳邊回收。

宣傳：新人簽禁放倡議書獲贈電子鞭炮

為配合“禁放令”在春節(jié)的實施，上海公安消防部門前期開展了大量的宣傳。他們利用拉橫幅、貼板報、發(fā)宣傳頁，走街串巷吆喝、挨家挨戶告知，電視、報刊、廣播、短信、網絡等密集報道，還量身制作新版煙花爆竹管控公益廣告，在366座地鐵站的4792塊導乘屏、454組列車的6810臺移動電視循環(huán)滾動，形成煙花爆竹管控宣傳“立體合圍”的攻勢，推動“移風易俗、文明過節(jié)”理念家喻戶曉、深入人心。

此外，各區(qū)公安消防部門還積極創(chuàng)新宣傳方式，擴大《條例》知曉度。虹口區(qū)率先在婚姻登記中心試點新舉措：新人領好結婚證后如自愿簽署《虹口區(qū)煙花爆竹禁放倡議書》，就能獲贈一份電子鞭炮。這一舉措受到不少好評，被新人們稱贊“貼心、周到”。據了解，虹口公安消防部門還實地走進該區(qū)100家婚慶公司、15家搬場公司，逐一與它們簽訂了煙花爆竹管控告知書、承諾書，不少婚慶公司也承諾，向新人免費提供電子鞭炮。

渠道: 聯手蘇浙皖掐斷非法煙花入滬

近年來違法犯罪分子為逃避公安機關打擊，牟取更多非法利益，紛紛轉變“經營”模式，將上海當作銷售、儲存地和運輸中轉地，還把倉儲窩點設置在遠郊的閑置廠房、臨時搭建場所等地，并雇傭專人看管。他們多選取在夜間運輸，零售點只存放少量煙花爆竹，并通過“直銷變分銷”的方式不斷發(fā)展下線，并向“團伙多級分銷”發(fā)展，違法銷售途徑也由傳統(tǒng)的流動攤點轉變?yōu)橥ㄟ^網站、QQ群、微信群等發(fā)布銷售信息，更為隱蔽、覆蓋范圍也更廣。

針對這一趨勢，今年上海不再從外地新購煙花爆竹，所銷售煙花爆竹皆為去年所剩。公安部門除了加大對可疑車輛、郊區(qū)窩點的排查力度，還與蘇浙皖警方聯手加強入滬道口和水域碼頭的設卡檢查，會同網格化綜合執(zhí)法力量，加強街面巡邏盤查力度，深入各類可能存放煙花爆竹的場所開展“地毯式”排查，防止非法煙花爆竹流入，打掉一批非法經營、運輸的團伙。

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