美議員要求審查中企收購先正達

本報駐德國特約記者　青木　本報記者　倪浩　●任重

美國參議院農(nóng)業(yè)委員會的3名議員24日致信美國財政部，要求其領(lǐng)導的美國外國投資委員會（CFIUS）對中國化工集團收購瑞士種子與化工集團先正達一案進行審查，他們擔心該交易對“美國食品安全乃至國家安全”構(gòu)成威脅。瑞士《商報》25日稱，先正達對此回應說，該收購不會危害美國利益。中國專家25日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，美國對歐洲或是日本發(fā)起的收購要寬容很多，而對來自中國的交易尤其敏感。

據(jù)法新社25日報道，美國參議院農(nóng)業(yè)委員會議員格萊斯利、布朗和恩斯特此前一天致信美國財政部，要求CFIUS就先正達案“可能對美國安全、尤其是對食品安全產(chǎn)生影響的方方面面”進行評估。3名議員在信中稱，“公司管理層的變更、運營策略、財務狀況都可能影響到食品安全、生物安全和競爭激烈的美國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域”。在另外一封于23日遞交給美國財政部的信件中，議員布朗指出，中國投資的背后是對美國公司的大規(guī)模收購，除了先正達案，海爾集團收購通用電氣家電業(yè)務、重慶財信集團收購芝加哥交易所和其他涉及美國技術(shù)產(chǎn)業(yè)的交易也應引起美方重視，“外國公司不可預見的行為將對美國國家安全構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)”。

美國議員格萊斯利24日致信給財政部之前，就公開表示過對先正達案的擔憂。英國《金融時報》24日報道稱，格萊斯利23日接受艾奧瓦州電臺采訪時表示，該交易可能會讓中國政府獲得對美國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵部分的所有權(quán)，“食品和農(nóng)業(yè)部門是美國至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施部分，該收購引發(fā)外界對國家安全將受影響的質(zhì)疑”。他表示，他和其他參議員希望農(nóng)業(yè)部以及食品和藥物管理局在CFIUS中獲得永久資格代表。

《紐約時報》稱，半年前，先正達拒絕了總部位于美國的農(nóng)業(yè)公司孟山都470億美元的收購報價，認為風險太大。今年2月，中國化工與先正達達成這項價值440億美元的收購。美國《華爾街日報》稱，先正達在北美市場的銷售額占其總銷售額約1/4。該公司是北美最大的農(nóng)藥銷售商，在美國大豆種子和玉米種子市場的占有率分別為約10%和6%。盡管先正達是一家歸瑞士所有的公司，該公司的生物技術(shù)部門卻位于美國，是美國和國際市場轉(zhuǎn)基因種子的一大巨頭?！督鹑跁r報》稱，由于中國化工是國有企業(yè)，其收購先正達的交易正受到CFIUS機構(gòu)75天的強制審查。該機構(gòu)至今從未以食品安全為由阻止過并購交易。多名律師表示，先正達案并未引發(fā)任何明顯的國家安全擔憂。

《華爾街日報》25日稱，先正達對美國議員致信財政部一事回應稱，歡迎美國政府對收購交易進行充分審查，并將在推進審查過程中繼續(xù)與所有政府部門密切合作。瑞士《商報》稱，先正達發(fā)言人對道瓊斯通訊社表示，“我們并不認為交易會有任何形式地威脅美國的糧食安全和國家安全”。

中國商務部研究院對外投資研究部沈夢溪25日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，如果先正達在美國的資產(chǎn)涉及該國安全問題，美國機構(gòu)對此進行審查也屬正常。她認為，“對美國而言，軍事是其關(guān)心的國家安全主要領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)或者生物技術(shù)的敏感性不是很明顯”。

沈夢溪表示，美國議員提出質(zhì)疑說明，一方面可能確實有他們所說的擔心，另一方面也許是在迎合特定政治需求，畢竟今年正值美國大選。此外，相對于歐洲或日本，美國對中國投資更敏感，“很多美國人還是把中國看成對手”。德國新聞電視臺25日評論稱，中國收購先正達具有長遠的利益，即保護糧食生產(chǎn)安全。美國政客的擔心更多是在政治上，與糧食生產(chǎn)沒有關(guān)系。

《華爾街日報》稱，先正達收購案達成正值中國政府推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、降低對進口依賴以及與西方展開競爭之際。日本《外交學者》24日評論說，如果該交易完成，將重組全球規(guī)模1000億美元的農(nóng)作物種子和農(nóng)藥市場，改變?nèi)蚴称飞a(chǎn)的格局。沈夢溪表示，這項交易是中國企業(yè)目前掀起海外并購熱潮的典型事例?，F(xiàn)在中國企業(yè)自身足夠強大，擁有豐富的海外并購經(jīng)驗，而且中國的綜合實力足以支撐起強大的金融市場為海外并購助力。沈夢溪判斷說，先正達收購成功的可能性還是比較大。即使美方不通過收購，雙方還可以再重新談判。▲