淺談工程造價(jià)前期和施工階段的造價(jià)控制

張俊龍 馮海波

摘 要：合理確定工程造價(jià)，通過有效手段控制好各階段建設(shè)費(fèi)用，才能達(dá)到理想的目的，確保建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)按期完工。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 前期控制 施工控制

建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。

一、工程造價(jià)前期的控制

有些建設(shè)單位在投資決策階段沒能足夠重視可行性研究工作，時(shí)間倉(cāng)促，投入技術(shù)力量不足，前期的調(diào)研深度不夠，沒有把許多應(yīng)該列入造橋內(nèi)容的費(fèi)用預(yù)計(jì)進(jìn)去，以致造成投資估算不準(zhǔn)確，與實(shí)際情況相差很大。

1、在投資決策階段，對(duì)影響工程造價(jià)的因素考慮不周全、不詳細(xì)，以至于前期失誤帶來巨大的損失。例如某辦公綜合體，設(shè)計(jì)時(shí)就由于沒有充分考慮停車位，加上對(duì)深基坑的成本費(fèi)用缺乏認(rèn)識(shí)對(duì)其不夠重示，造成了將已施工的3層深的基坑加深到4層，額外增加措施費(fèi)用就達(dá)l，200萬。

2、工程項(xiàng)目前期管理在工程項(xiàng)目中的重要地位決定了，項(xiàng)目從醞釀到提出，需要廣泛的調(diào)查和研究，一方面要有一定的知識(shí)面，更要有積極探索的精神和敢于開發(fā)創(chuàng)新的勇氣。從項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、確定項(xiàng)目的立項(xiàng)到論證可行、列入計(jì)劃，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治稣撟C、較為詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)概算。

3、建設(shè)項(xiàng)目的前期控制是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，要有效地控制工程造價(jià)，就要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上來。我國(guó)目前建設(shè)項(xiàng)目前期工作的現(xiàn)狀存在一些缺陷，這是由設(shè)計(jì)意識(shí)不夠等多種原因?qū)е碌摹＝ㄔO(shè)前期工程造價(jià)控制的有利途徑有很多，其中優(yōu)選方案、推行價(jià)值工程限額設(shè)計(jì)等都是行之有效的方法。

4、積極推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的總概算控制總體工程設(shè)計(jì)，各專業(yè)在保證達(dá)到設(shè)計(jì)任務(wù)及各項(xiàng)要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設(shè)計(jì)，沒有特別的理由不得突破其限額。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡(jiǎn)單地將投資砍一刀，而是從項(xiàng)目的可行性研究中研究確定的，包含了尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，實(shí)事求是，精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容。限額設(shè)計(jì)改變了設(shè)計(jì)過程不算帳，由“畫了算”變?yōu)椤八阒嫛?，能真正?shí)現(xiàn)時(shí)刻想著“筆下一條線，投資萬萬千”。同時(shí)，限額設(shè)計(jì)也對(duì)設(shè)計(jì)人員提出了更高的要求，要求技術(shù)人員不斷拓展自己的技術(shù)知識(shí)，不斷提高自己各方面的工作能力，強(qiáng)化工程造價(jià)意識(shí)。

同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，可以有不同的設(shè)計(jì)方案，這就會(huì)有不同的工程造價(jià)，可用價(jià)值工程進(jìn)行方案的選擇。在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程控制造價(jià)，并不是片面地認(rèn)為工程造價(jià)越低越好，而應(yīng)把工程的功能和造價(jià)兩個(gè)方面綜合起來進(jìn)行分析，提高它們之間的比值，研究產(chǎn)品功能和成本的最佳配置，做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，又好又省。

二、施工階段的控制

長(zhǎng)期以來，如何合理有效地控制工程造價(jià)，使有限的資金創(chuàng)造出、更大的效益，一直是值得關(guān)注的問題。合理有效地控制工程造價(jià)，貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段。工程建設(shè)的各個(gè)階段造價(jià)控制各有其特點(diǎn)，在工程建設(shè)的全過程中，所起的作用和重要程度也有所不同。從投資決策階段至招投標(biāo)階段，由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程總投資已初見端倪。但此時(shí)工程投資主要是一個(gè)量化的投資額，真正的投資卻主要是發(fā)生在施工階段。

1、由于工程項(xiàng)目施工過程中發(fā)生情況的多樣性、不確定性，幾乎沒有一個(gè)工程是不發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更的，這些條款約定了發(fā)生這些情況后的工程價(jià)款處理方式、結(jié)算方式，必須仔細(xì)推敲，認(rèn)真對(duì)待；施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)降低工程成本的措施，選用經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。如在基礎(chǔ)施工階段，土方機(jī)械的合理選用和配合、基坑圍護(hù)方案、井點(diǎn)設(shè)置等都對(duì)工程成本產(chǎn)生較大的影響。

2、應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理。設(shè)計(jì)變更盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的方法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。就整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)而言，施工階段占整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期的時(shí)間最長(zhǎng)，在施工期間造價(jià)控制的最直接體現(xiàn)就是工程款撥付的控制。對(duì)承包商的工程款撥付，或以時(shí)間進(jìn)度為節(jié)點(diǎn)（一般為月進(jìn)度）；或以形象進(jìn)度為節(jié)點(diǎn)，總之，都應(yīng)該是在總合同價(jià)款控制前提下的多節(jié)點(diǎn)進(jìn)度款控制，一般在進(jìn)度款提交、核定和撥付時(shí)間上應(yīng)有明確規(guī)定，以維護(hù)雙方利益，在資金上確保工程順利進(jìn)展。

3、加強(qiáng)材料設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)，控制住材料價(jià)格。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。據(jù)測(cè)算，一般建筑工程造價(jià)中材料費(fèi)用占60-70%左右，且呈上升趨勢(shì)。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)降低造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。為此，我們?cè)跐M足材料合格的前提下，應(yīng)努力爭(zhēng)取最低價(jià)，掌握建材市場(chǎng)價(jià)格變化規(guī)律，制定材料價(jià)格的管理措施，建立一個(gè)能及時(shí)反饋、靈活可靠、四通八達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)資金占用額大、采購(gòu)較困難的大宗材料給予重點(diǎn)管理，使材料總費(fèi)用降到最低水平。提前做好材料供應(yīng)計(jì)劃，掌握市場(chǎng)行情，爭(zhēng)取在材料價(jià)格波動(dòng)的低谷時(shí)購(gòu)進(jìn)材料。

4、大型工程對(duì)工期限制較為嚴(yán)格。有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主及監(jiān)理在施工前都要求施工單位做出完整有效的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)各階段的工程進(jìn)度作出形象設(shè)計(jì)。施工進(jìn)行過程中，要求對(duì)各時(shí)期的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)比，以期檢查進(jìn)度完成情況。這兩種進(jìn)度都是以計(jì)劃（或?qū)嶋H）完成金額與總合同金額之比計(jì)算，及時(shí)統(tǒng)計(jì)完成工程量（含變更工程量）及計(jì)算總費(fèi)用是必須的。對(duì)于目前較為普遍的施工階段工程造價(jià)全過程控制工作內(nèi)容及手段遠(yuǎn)不止上面所述，但是通過以上方面的嚴(yán)格控制，從實(shí)踐中看，可以較好地控制工程造價(jià)，有效地節(jié)約業(yè)主的建沒資金，能為工程竣工結(jié)算提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，為工程結(jié)算的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，也能獲取大量的工程造價(jià)全過程控制的數(shù)據(jù)，不斷提高工程造價(jià)全過程控制工作的水平。

三、結(jié)語

綜上所述，工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工決算的全過程。因此，為了合理地確定和有效地控制工程造價(jià)，靠的不單單是某一部門的個(gè)別因素，而是需要各部門的綜合協(xié)調(diào)，共同努力，才能最大限度地控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益。 設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)比在施工階段的效果好得多，但它并不是無條件的，設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)依然需要主客觀條件。沒有條件就根本談不上控制造價(jià)。

我國(guó)已加入WTO，正有逐步嘗試實(shí)施國(guó)際通行的做法，有的地方開始工程量清單報(bào)價(jià)的試點(diǎn)工作，我們進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)不會(huì)手足無措。應(yīng)加快工程造價(jià)領(lǐng)域的立法，使工程造價(jià)行業(yè)管理納入法制化，規(guī)范化的軌道，避免“入世”后帶來的沖擊，這就要求我們深入學(xué)習(xí)和深刻理解WTO具體規(guī)則和條文，認(rèn)真研究WTO成員國(guó)主要的對(duì)手態(tài)勢(shì)，樹立國(guó)際化意識(shí)以適應(yīng)加入WTO后引發(fā)的新形勢(shì)、新變化、新問題和新要求。

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