警察出庭制度在我國的確立與完善

摘 要：依法治國方略和理念在刑事司法領(lǐng)域尤其重要，完善刑事訴訟程序，融入警察出庭制度，是踐行依法治國的有力舉措。鑒于我國司法傳統(tǒng)與體系的特點(diǎn)，借鑒西方警察出庭制度的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，是體現(xiàn)刑事訴訟公平正義的善舉，也是彰顯良法治國的有效途徑。

關(guān)鍵詞：警察出庭；法治；借鑒；完善

警察作證的庭審制度 ，追求控辯雙方在法庭上的對(duì)抗以達(dá)到庭審實(shí)質(zhì)化的功能，亦為現(xiàn)代刑事訴訟的趨向之一。由此，法庭成為控辯雙方對(duì)抗的“舞臺(tái)”，證據(jù)成為雙方對(duì)抗的焦點(diǎn)，而法院僅在中立的角度組織質(zhì)證和進(jìn)行認(rèn)證，消極地從事著裁判活動(dòng)。與此相適應(yīng)，傳統(tǒng)性結(jié)構(gòu)下的職權(quán)主義訴訟模式已向三角結(jié)構(gòu)的當(dāng)事人主義訴訟模式演化，公檢法三機(jī)關(guān)在訴訟活動(dòng)中的目標(biāo)一致性及它們之間的前后遞進(jìn)和接力互補(bǔ)關(guān)系已壽終正寢，代表控方的警檢出具的偵察結(jié)果對(duì)法院的裁判活動(dòng)已不再具有絕對(duì)影響，其作為控訴證據(jù)仍需同辯護(hù)證據(jù)一樣通過直接和言辭的方式接受質(zhì)證，否則不能作為定案的依據(jù)。故刑事訴訟之過程，實(shí)質(zhì)就是圍繞著雙方的證據(jù)進(jìn)行確認(rèn)的過程，這也是我國證據(jù)法制定的方向，從而，如沉默權(quán)、辯訴交易、警察作證等先進(jìn)之觀點(diǎn)有望立法。

一、警察出庭：理性與實(shí)踐的呼喚

（一） 我國對(duì)警察出庭制度大多均持反對(duì)態(tài)度，而在實(shí)踐中則屢見偵察機(jī)關(guān)出具的諸如“關(guān)于被告人某某投案情況的證明”、“關(guān)于審訊某某情況的證明”及逮捕令、搜查令等文字性的卷宗材料，而作國家公訴人的檢察官并未親身經(jīng)歷偵查的過程，對(duì)偵查人員收集證據(jù)的過程缺乏詳細(xì)的了解，因而僅憑對(duì)移選過來的證據(jù)材料的說明難以形成有力地指控，更為重要的是，這樣的情況使作為訴訟基本原則的直接和言辭方式根本無法得以貫徹。

（二） 偵查行為以國家權(quán)力為后盾的，具有強(qiáng)行性和強(qiáng)制力，易使處于相對(duì)弱勢的被控方的合法權(quán)益受到侵犯，因而，包括刑迅逼供、暴力取證、非法搜查等眾多違反證據(jù)規(guī)則和觸犯刑律的情形無法得到更有效的抑制，被控嫌疑人當(dāng)庭翻供、拒不認(rèn)罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了訴訟的進(jìn)行。如若由親自參與緝捕、取證的警察出庭，則可戳穿嫌疑人的虛假言詞，在法庭上辯明是非，亦可監(jiān)督警察偵查程序的合法性。

（三） 盡管法律賦予人民檢察院對(duì)偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力，但由于偵查行為的專業(yè)性、隱蔽性及越趨智能化的狀況，與監(jiān)督隊(duì)伍滯后現(xiàn)狀，決定了其可操作性不強(qiáng)，而且即使是有效的監(jiān)督也大都系事后監(jiān)督。同時(shí)，由于法律設(shè)定的警檢雙方牽連的打擊職能，檢察機(jī)關(guān)移送起訴的材料一般都來源于由公安偵查，那么證據(jù)的收集者-警察可謂“幕后英雄”，因此他們與在法庭展示證據(jù)的公訴人就形成利益互動(dòng)的“微妙”關(guān)系，從而極有可能導(dǎo)致“監(jiān)督失力”的尷尬局面，業(yè)內(nèi)人士將此微妙的關(guān)系戲稱為：公安是煮飯的，檢察是端飯的，不無道理。

二、警察出庭的身份界定

我們認(rèn)為，雖然警方與檢方在刑事訴訟中的分工不同，但二者實(shí)質(zhì)上同為國家權(quán)力的代表，行使著保民為民、追訴犯罪的職權(quán)。警察出庭的目的應(yīng)同其偵查的目的一樣，是為用言辭細(xì)化其偵查的過程，闡明其偵查的合法性并直接揭露犯罪以幫助檢察官的控訴獲得成功。即使其出庭的陳述不利于控訴，但這并不否認(rèn)其作為控方的性質(zhì)。究其原因，刑事訴訟不同于“私法”性質(zhì)上的民事訴訟，作為公法上代表國家權(quán)力的公訴機(jī)關(guān)不可能因?yàn)榭卦V的目的而過分追求實(shí)體真實(shí)卻不擇手段，懲罰犯罪決不能以犧牲當(dāng)事人的合法權(quán)利為代價(jià)，否則，它將造成另外的實(shí)體不公。因此，在人權(quán)越來越受到重視，而國家權(quán)力越來越被限制的憲政要求下，即使因警察出庭的不利陳述而致控訴不力的話，也并非不符合其“檢察官助手”的角色。為便于區(qū)分于一般證人，我們認(rèn)為警察出庭時(shí)，稱之為“警察證人”為宜。

三、警察出庭的情形

如前所述，警察出庭有其必要性和可行性，但無疑將會(huì)加重警察的負(fù)擔(dān)，在我國偵查資原有限和犯罪數(shù)量居高不下的現(xiàn)況尤為突出。因此，現(xiàn)階段限定警察作證的范圍尤為重要，其出庭作證應(yīng)以“必要”為前提。筆者認(rèn)為，在下列情況，警察應(yīng)出庭作為“警察證人”的身份出具證言。

（一）在現(xiàn)場曾目擊犯罪事實(shí)的發(fā)生并參與當(dāng)場抓獲罪犯的情形。

作為辨別力極強(qiáng)的警察，在目擊犯罪事實(shí)并參與當(dāng)場抓獲罪犯的時(shí)候，其目睹罪犯作案時(shí)間、地點(diǎn)、手段、經(jīng)過及抓捕時(shí)空、經(jīng)過將是對(duì)庭審具有重要意義的原始證據(jù)和直接證據(jù)，如果警察出庭陳述，其與罪犯的當(dāng)庭質(zhì)證，將使該證據(jù)更有說服價(jià)值，另警察的協(xié)助，可對(duì)法庭審查證據(jù)材料起到指引、幫助作用，并能節(jié)約庭審時(shí)間，提高訴訟效率。

值得一提的是，警察由于其職業(yè)的特性，即使在其非公務(wù)期間目擊犯罪事實(shí)的發(fā)生，他也應(yīng)有抓捕的義務(wù)，但如若其未盡抓捕的職責(zé)，姑且不論其失職之責(zé)，則對(duì)其應(yīng)視為一般證人而非“警察證人”。

（二）當(dāng)法庭對(duì)偵查人員在從事檢查、勘驗(yàn)、搜查、扣押、監(jiān)聽等偵察手段時(shí)所制作的筆錄的真實(shí)、合法性產(chǎn)生疑問而依職權(quán)或應(yīng)辯護(hù)方的申請(qǐng)進(jìn)行證據(jù)調(diào)查時(shí)。

客觀性和合法性是證據(jù)的重要特征，無論偵查機(jī)關(guān)所作的勘驗(yàn)、檢查筆錄還是搜查、扣押等偵查情況記裁的有關(guān)案件情況的反映，該類證據(jù)必須在形式、主體、內(nèi)容和程序四方面必須合法，如果對(duì)此有疑問，則由制作該材料的警方出庭接受辯方的質(zhì)詢，如果對(duì)其合法性和真實(shí)性的合理懷疑尚未排除，則不應(yīng)采納。

（三）當(dāng)辯護(hù)方就公訴人向法庭提交的證據(jù)系非法取得為由申請(qǐng)法院排除時(shí)。

一般來說，面對(duì)控方的指控，罪犯供認(rèn)不諱而認(rèn)罪伏法且辯方亦未有異議時(shí)，警察出庭顯然沒有必要，而如若辯方對(duì)證據(jù)取得的合法性予以質(zhì)疑而申請(qǐng)排除時(shí)，則須要審查其是否符合非法證據(jù)排除規(guī)則之情形。

無論在大陸法系還是英美法系國家，該規(guī)則都作為一項(xiàng)重要的證據(jù)制度發(fā)揮作用。在刑事訴訟活動(dòng)中，辯方?jīng)]有自證其罪的義務(wù)，國家專門機(jī)關(guān)是收集證據(jù)的主體，但違法收集證據(jù)的行為及其取得的結(jié)果是違背現(xiàn)代刑事訴訟基本精神的，因而必須排除。如果出庭的警察就其收集證據(jù)的合法性舉證說明，則可對(duì)抗非法證據(jù)排除規(guī)則的適用。

四、配套改革的設(shè)置

任何一項(xiàng)改革，制度的保障是成功的關(guān)鍵。同理，警察出庭之改革構(gòu)想，雖然涉及到方方面面，但最根本的是要構(gòu)建出相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)才能使之可行。

長期以來，憲法和法律對(duì)我國公、檢、法三機(jī)關(guān)的定位都值得琢磨?！叭嗣穹ㄔ?、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律?！奔热晃覈梃b了美國的庭審制度，取消了糾問的模式，為何界定三機(jī)關(guān)“互相配合、互相制約”呢？而實(shí)踐中，三機(jī)關(guān)扮演著刑事訴訟“流水作業(yè)線”上的三個(gè)“操作員”角色，分別負(fù)責(zé)偵查、起訴和審判，互不協(xié)助。因此， 采用控辯雙方當(dāng)庭質(zhì)證、采取法官居中聽證的體制，明確“警檢一體化”，必須確立警察出庭制度，以真正實(shí)現(xiàn)罰當(dāng)其罪，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，體現(xiàn)良法推動(dòng)法治進(jìn)程的作用。

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作者簡介：

潘穎，女，漢族，河南駐馬店人，河南警察學(xué)院2014級(jí)治安系學(xué)生，研究方向公安學(xué)。