探討施工組織設(shè)計優(yōu)化與工程造價控制

程潮

近年來，隨著建筑業(yè)不斷深化改革和轉(zhuǎn)型升級，建筑市場管理模式逐漸與WTO相接軌，在建筑交易市場已全面推行招標(biāo)投標(biāo)制度。建筑行業(yè)企業(yè)之間的競爭已趨于白熱化，施工企業(yè)為了能夠承攬工程任務(wù)，在投標(biāo)時就必須要提交一份具有競爭力的工程投標(biāo)書。投標(biāo)書一般包括施工組織設(shè)計和投標(biāo)報價兩大內(nèi)容。只有施工組織設(shè)計科學(xué)合理先進、投標(biāo)報價準(zhǔn)確適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)書，才最有可能中標(biāo)。所以，施工企業(yè)必須高度重視施工組織設(shè)計和投標(biāo)報價，通過不斷優(yōu)化單位工程施工組織設(shè)計，充分挖掘建筑企業(yè)自身的資源條件，可以起到合理控制建筑工程造價的作用，從而最大限度的節(jié)約工程成本。

1.施工組織設(shè)計與工程造價的含義

施工組織設(shè)計是指導(dǎo)工程項目投標(biāo)、訂立施工承包合同、進行施工準(zhǔn)備、施工部署、實施施工安裝活動、施工進度安排、現(xiàn)場平面布置等方面的技術(shù)經(jīng)濟文件。施工組織設(shè)計是建筑工程投標(biāo)前或中標(biāo)后的規(guī)劃性、指導(dǎo)性、實施性文件，內(nèi)容包括施工方案、四大控制（質(zhì)量控制、進度控制、成本控制、安全控制）、施工進度計劃、施工準(zhǔn)備工作計劃、資源需求計劃、施工現(xiàn)場平面布置及各種技術(shù)組織及安全保證、成本降低措施。它既涵蓋了施工技術(shù)、施工工藝、操作方法，同時又要考慮到工程造價等經(jīng)濟因素，在項目生產(chǎn)管理、保證工程進度、確保施工質(zhì)量和控制工程造價、提高經(jīng)濟效益等方面都發(fā)揮著及其關(guān)鍵的作用。

工程造價，是指工程承包單位（或施工企業(yè)）按照工程施工圖紙及承包合同約定，完成全部施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給付的工程價款。確定工程造價時，必須以施工組織設(shè)計和施工方案為主要依據(jù)，并綜合考慮項目投入的人員數(shù)量、材料工具、機械設(shè)備、施工方法等諸多因素，盡量做到以較少的投入取得較高的產(chǎn)出，使有限的資源優(yōu)化配置能夠得到充分合理的運用，以盡可能少的資源消耗、較低的費用成本取得最好的經(jīng)濟效益。

2.施工組織設(shè)計與工程造價之間的關(guān)系

施工組織設(shè)計與工程造價都很重要，兩者之間聯(lián)系緊密，互相影響，工程造價的確定除了與單位工程中各分部分項工程的工程量、預(yù)算價格及措施項目、其他項目等有關(guān)外，很大程度上還取決于施工組織設(shè)計編制的是否科學(xué)、合理、先進，采用不同的施工組織設(shè)計所得出的工程造價結(jié)果就會不一樣。只有采取最科學(xué)、最先進、最優(yōu)化的施工組織設(shè)計，才能得到最少的工程成本、最低的工程造價。而工程造價同樣對施工組織設(shè)計有影響，工程造價的高低直接影響施工組織設(shè)計的優(yōu)劣。下面我們從某建筑工程項目的材料基礎(chǔ)單價和分部分項工程單價兩個方面，來分析施工組織設(shè)計與工程造價之間的相互關(guān)系。

（1）材料基礎(chǔ)單價

在建筑安裝工程總造價中，材料費大約占60 %左右。材料預(yù)算單價的高低，對工程造價有著很大影響。材料基礎(chǔ)單價首先與材料生產(chǎn)成本（或出廠價格）、材料采購供應(yīng)形式、運輸方式方法有關(guān)，在滿足工程實際施工強度要求和合理降低分部分項工程施工成本的前提下，通過施工組織設(shè)計的優(yōu)化進行確定，如對施工組織設(shè)計中材料構(gòu)件倉庫、堆場的布置、運輸路線的選擇，應(yīng)該以材料運輸路線最短、減少材料二次搬運量、降低運輸費用、運輸方便快速為原則。因此，施工現(xiàn)場平面布置中對材料堆放場地的確定、加工系統(tǒng)的設(shè)計、運輸路線的安排等一定要合理、先進、科學(xué)，最大限度的降低材料預(yù)算單價。

（2）分項工程單價

建筑工程預(yù)算定額中的單位估價表與施工組織設(shè)計中的分項工程是相互對應(yīng)的，采用不同的施工組織設(shè)計，可能就會有不同特征的分項工程，在預(yù)算定額中相應(yīng)就會有不同的資源消耗量，從而分項工程單價也會不同。所以在優(yōu)化施工組織設(shè)計時，應(yīng)該根據(jù)工程具體情況、進度計劃安排、實際施工條件等選擇最合理的施工方法，配備各種施工資源條件，才能得到最低的分項工程單價。

3.施工組織設(shè)計優(yōu)化對工程造價控制的重要意義

（1）施工組織設(shè)計優(yōu)化是合理控制工程造價的關(guān)鍵。如果在編制施工組織設(shè)計時考慮不夠深入全面，就會對工程造價的控制很大的影響。因此， 施工組織設(shè)計的優(yōu)選應(yīng)當(dāng)依靠工程施工團隊的智慧， 博采眾長，進行施工組織設(shè)計多方案比選、多指標(biāo)測算，從方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性兩個方面來綜合選定。

（2）施工組織設(shè)計優(yōu)化是工程造價控制的基礎(chǔ)。施工方案是施工組織設(shè)計的核心內(nèi)容，工程造價能否得到有效控制，首先取決于施工方案是否優(yōu)良可靠。因此，在對施工方案充分論證分析的基礎(chǔ)上，選擇最優(yōu)秀的施工組織設(shè)計方案。

（3）采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)是控制工程造價的有效途徑，既可以提高工程質(zhì)量和施工效率， 加快工程項目施工進度，還可以降低人、材、機的消耗，實現(xiàn)控制工程造價的目的。

4.施工組織設(shè)計優(yōu)化及工程造價控制的措施分析

（1）準(zhǔn)確掌握建筑工程各分部分項工程及施工工藝方法等方面的技術(shù)資料，充分熟悉預(yù)算定額手冊中的主要項目內(nèi)容、工程量計算計算規(guī)則。

（2）詳細(xì)研究施工圖紙及工程承包合同，對工程施工順序、施工流程、細(xì)部做法要充分熟悉，在施工組織設(shè)計優(yōu)化時，應(yīng)先考慮方案的經(jīng)濟合理性， 進行施工方案比選優(yōu)化，盡量選用較經(jīng)濟的施工方案，才能有效控制工程建設(shè)成本及工程造價。

（3） 仔細(xì)分析工程質(zhì)量、成本、進度三者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，結(jié)合施工企業(yè)和工程項目自身的實際， 在充分論證的基礎(chǔ)上，鼓勵在施工中合理采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，保證工程項目的安全、質(zhì)量、造價、工期要求，使施工組織設(shè)計優(yōu)化及工程造價控制兩者有機結(jié)合，達(dá)到更好的技術(shù)和經(jīng)濟效果。

（作者單位：中鐵十九局集團第七工程有限公司）