青少年網(wǎng)絡犯罪的政府治理問題研究

裴夢婷 白英平

【摘要】在現(xiàn)今“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代大背景下，人們對互聯(lián)網(wǎng)的運用早已如曾經(jīng)的電視、手機般熟絡，無論是遠在較偏僻的少數(shù)民族地區(qū)，亦或是繁雜的大都市對互聯(lián)網(wǎng)、對移動互聯(lián)網(wǎng)的需求都是一般輕重的。其中大到花甲老人，小到咿呀學語的孩提都能接觸到網(wǎng)絡，而接受事物能力最強的青少年作為使用網(wǎng)絡最頻繁的一代“網(wǎng)絡領頭人”早已視網(wǎng)絡為知己，為至親。網(wǎng)絡在帶給他們便利的同時，也引發(fā)了一系列問題。如隨著網(wǎng)絡發(fā)展出現(xiàn)的青少年網(wǎng)絡犯罪，也正逐年增加，對社會發(fā)展也造成了諸多不利影響。本文就從政府治理的角度，對青少年網(wǎng)絡違法犯罪的相關問題作一探討。

【關鍵詞】青少年；網(wǎng)絡犯罪 政府治理

1、青少年網(wǎng)絡違法犯罪的政府治理概述

網(wǎng)絡已悄無聲息的成為了人們生活必不可少的調(diào)味劑，2016年1月22日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布了第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示，截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率大到50.3%，中國居民上網(wǎng)人數(shù)已過半。其中，2015年新增網(wǎng)民3951萬人，增長率為6.1%，較2014年提升1.1個百分點，網(wǎng)民規(guī)模增速有所提升?！秷蟾妗吠瑫r顯示，網(wǎng)民的上網(wǎng)設備正在向手機端集中，手機成為拉動網(wǎng)民規(guī)模增長的主要因素。截至2015年12月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達6.2億，有90.1%的網(wǎng)民通過手機上網(wǎng)。只使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民達到1.27億人，占整體網(wǎng)民規(guī)模的18.5%。

網(wǎng)絡犯罪是伴隨著計算機的普及和信息技術的發(fā)展而出現(xiàn)的一種高科技犯罪，是計算機犯罪發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物。簡而言之，網(wǎng)絡犯罪就是針對和利用網(wǎng)絡進行的犯罪，以計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)為侵害對象的犯罪和利用計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)為犯罪工具的犯罪。而網(wǎng)絡犯罪的本質(zhì)特征就是危害網(wǎng)絡及其信息的安全與秩序。本文對青少年網(wǎng)絡犯罪概念總結(jié)為：“14周歲至25周歲這一年齡構成的青少年人實施的以計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)為侵害對象的違法犯罪和利用計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)為犯罪工具的違法犯罪”。

青少年網(wǎng)絡違法犯罪的政府治理就是預防與管理青少年行列的網(wǎng)絡犯罪。青少年作為我國目前網(wǎng)絡使用的主要族群，是形塑網(wǎng)絡空間的主要力量，因此，加強能夠切實針對青少年網(wǎng)絡行為管理的制度建設，創(chuàng)新網(wǎng)絡管理體制，應該是網(wǎng)絡行為社會控制的重中之重。但目前針對青少年網(wǎng)絡行為，我國并沒有有效的管理制度和形成體系的法律基礎。

2、政府治理青少年網(wǎng)絡違法犯罪存在的問題

2.1立法不健全 網(wǎng)絡違法犯罪是一種高科技、高智能、高速發(fā)展的犯罪手段，而對打擊網(wǎng)絡犯罪的法律依據(jù)卻少之又少，僅限于出臺的幾部行政法規(guī)。其中針對青少年網(wǎng)絡違法犯罪的規(guī)范性文件更少，雖說法律法規(guī)強化了對網(wǎng)絡的監(jiān)管力度，但實際操作性不強，這些法律法規(guī)也已跟不上網(wǎng)絡發(fā)展的速度，在規(guī)范約束方面也沒有達到意想的標準。

2.2缺乏有效教育引導 作為青少年網(wǎng)絡違法犯罪治理的主體，政府并沒能成為一個合格的“領導人”。近觀目前的犯罪現(xiàn)狀，部分學校并沒有意識到網(wǎng)絡違法犯罪教育的重要性，教書育人也只是局限在小小的書本中和平時的道德模范教育，并沒有將網(wǎng)絡道德教育放入現(xiàn)今的課堂教學之中。而回到家后，有些父母成日忙于自己的工作，將教育又托付給了第二課堂和補習老師，這種教育方式遞增了家長與孩子間的溝通障礙，有些父母也不能以身作則，對于網(wǎng)絡道德教育更是疏于管教，更多的孩子更愿意課后去網(wǎng)吧放松身心。因此，需要加大素質(zhì)教育的推進和落實，形成學校、家庭、社會三位一體的防范體系。

2.3政府監(jiān)管力度不夠 在宏觀制度體系方面沒有形成系統(tǒng)規(guī)范的網(wǎng)絡監(jiān)管模式和相應的制度體系。各部門管理職責不清，管理力度不強使得政府監(jiān)管效果不明顯，效率并不高。受相關部門人員技術力量不夠完善，落實規(guī)章制度不到位的制約，監(jiān)管人員對于違法犯罪的事實難以調(diào)查和取證，在網(wǎng)絡監(jiān)管上漏洞百出，影響了整個網(wǎng)絡的安全穩(wěn)定。

2.4政府引導行業(yè)缺乏自律 作為一種市場主體，個別網(wǎng)絡媒體受利益驅(qū)使讓他忘記了維護網(wǎng)絡安全的責任，但說到底網(wǎng)絡媒體的主要任務還是要自我盈利，所以在利益面前難不免會低下頭，所以這時就急需政府相關部門給予正確的引導。但是想要完全依靠行業(yè)自律來鏟除網(wǎng)絡暴力、網(wǎng)絡色情等毒瘤也是不實際的，由于放松網(wǎng)站監(jiān)管，網(wǎng)絡上長期涌現(xiàn)著大量違背社會道德和損害青少年身心健康發(fā)展的低俗網(wǎng)站。

2.5社會監(jiān)督力量薄弱 我國雖加強了對青少年網(wǎng)絡違法犯罪的社會監(jiān)督力度，但效果并不明顯。首先，監(jiān)督體系的結(jié)構及具體的問責制度并不健全；其次，對于監(jiān)督的渠道看，監(jiān)督渠道單一并不通暢，監(jiān)督權利也難以落實，由此來看，社會監(jiān)督力量的薄弱不利于青少年網(wǎng)絡違法犯罪的治理。

3、我國青少年網(wǎng)絡違法犯罪的政府治理對策

青少年網(wǎng)絡違法犯罪已成了世界性的難題，如何預防及管理青少年的網(wǎng)絡違法犯罪也已在全世界引起了高度重視，因此我國更應該結(jié)合我國特有的實際國情多借鑒各國有效的治理理念；不斷完善行政調(diào)控機制，嚴格制定和落實相關規(guī)定制度；加強政府監(jiān)管力度，強化政府監(jiān)管責任；提高網(wǎng)絡教育的引導力度，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡社會環(huán)境；實現(xiàn)政府與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)同監(jiān)管下，強化行業(yè)自身的自律；重視社會監(jiān)督手段，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡積極作用。

4、結(jié)語

加強網(wǎng)絡文化建設和管理，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在我國社會主義文化建設中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，有利于擴大宣傳思想工作的陣地，有利于擴大社會主義精神文明的輻射力和感染力，有利于增強我國的軟實力。而政府加強青少年網(wǎng)絡違法犯罪的治理更是網(wǎng)絡文化建設和管理的重中之重，這就要求我們必須以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡文化，切實把互聯(lián)網(wǎng)建設好、利用好、管理好，積極引導青少年傳播正能量，為社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，國家文化信息安全和國家長治久安做好基礎工作。

參考文獻

[1]黃少華.《網(wǎng)絡空間的社會行為——青少年網(wǎng)絡行為研究》[M].人民出版社，2008年.

作者簡介

裴夢婷，女，青海玉樹人，在讀碩士研究生，單位：西南民族大學，研究方向：公共政策與分析。