消防監(jiān)督檢查工作中存在的問題與對策

吳立軍

【摘要】現(xiàn)實社會建筑中存在一定的消防隱患，需要通過消防部門的監(jiān)督檢查進(jìn)行排除以保證建筑安全。本文重點分析了現(xiàn)代消防監(jiān)督檢查過程中存在的問題和不足，從法律制度的構(gòu)建、消防人才隊伍建設(shè)、消防安全氛圍營造等方面提出了具體的改進(jìn)建議。

【關(guān)鍵詞】消防；檢查；法律；氛圍

一、引言

隨著現(xiàn)代社會建筑和裝修的水平進(jìn)一步提升，很多房屋在建造過程、裝修過程及投入使用之后，存在很多的消防隱患，消防部門轄區(qū)的消防形勢更加嚴(yán)峻。然而由于現(xiàn)代消防部門的條件有限，對于自己的消防監(jiān)督檢查工作落實存在一定的不到位的情況，這樣就嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐南腊踩珕栴}，可能最終造成火災(zāi)問題，威脅到人民群眾的正常生活工作，造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。筆者從事消防工作多年，對火災(zāi)監(jiān)督檢查的問題有著自己的看法，本研究就是針對這一問題進(jìn)一步展開，提出筆者的幾點思考。

二、消防監(jiān)督檢查工作中存在的問題

（一）法律不成體系，存在執(zhí)法困難的一面。近年來，國內(nèi)的消防安全法律法規(guī)經(jīng)過了幾次修改，這樣以來，執(zhí)法者在具體操作的時候，具有了一定的可操作空間，但是隨著現(xiàn)代社會發(fā)展速度的提升，很多的消防安全法律法規(guī)跟不上現(xiàn)實社會發(fā)展的步伐，消防部門在執(zhí)行相關(guān)的法律過程中存在的一定困難?，F(xiàn)代很多時候消防部門還存在一定的自由裁量權(quán)，這樣就給執(zhí)法者提供的權(quán)利尋租的空間，嚴(yán)重威脅到我們消防干部。同時由于消防監(jiān)督檢查的法律法規(guī)存在一定的不足，很多時候消防部門在執(zhí)法過程中沒有相應(yīng)的法律依據(jù)，對出現(xiàn)問題的單位的處罰存在困難。因此，法律不健全是現(xiàn)代消防監(jiān)督檢查工作的第一障礙。

（二）消防監(jiān)督人員缺失，業(yè)務(wù)熟練程度不高。隨著現(xiàn)實社會娛樂場所不斷增多，很多的消防機構(gòu)所轄的區(qū)域中的娛樂場所數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出消防監(jiān)督人員的工作負(fù)荷，很多的消防監(jiān)督人員對于娛樂場所的監(jiān)督有心無力，檢查督促工作難度進(jìn)一步增加，一些地方的消防監(jiān)督只在應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，很多的消防監(jiān)督工作都浮在表面，沒有更加深入的監(jiān)督檢查。同時隨著現(xiàn)代娛樂場所不斷增加，更多的消防監(jiān)督過程需要不斷拓展專業(yè)知識掌握的熟練程度。這一問題主要集中在年紀(jì)較輕的專業(yè)人員身上，他們參加工作時間不是很長，對于監(jiān)督檢查工作中需要注意的問題不能有效掌握，很多的技巧和經(jīng)驗還沒有有效積累下來，需要不斷拓展相關(guān)的專業(yè)技術(shù)和實踐經(jīng)驗?，F(xiàn)代消防部門對于自我能力提升的培養(yǎng)工作相對較少，很多人在知識缺失的情況下，很多通過再培養(yǎng)實現(xiàn)檢查監(jiān)督技能的不斷提升。

（三）建筑建造裝修審查難度不斷增大。消防法明確指出，沒有經(jīng)過消防部門的檢查的公共場所不能營業(yè)。在實際社會上，存在著一些建筑建造所缺少對消防安全的有效審核，這些建筑在缺少消防部門的審查之前就擅自投入使用，這樣就給建筑埋下了消防安全隱患。在對一些建筑發(fā)展火災(zāi)的起因調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)這些建筑都存在大量的消防安全審查問題，甚至沒有通過審核就投入使用。另外建筑建設(shè)過程也需要對相關(guān)的消防措施進(jìn)行審核，才能竣工交付，但是一些建設(shè)單位為了降低建筑成本，實現(xiàn)更多的利潤，因此在消防安全上所投入的精力十分有效，很多的建筑設(shè)計不符合消防安全的需要，這樣就給建筑埋下了火災(zāi)隱患。

三、提升消防監(jiān)督檢查工作的措施

（一）構(gòu)建消防監(jiān)督檢查管理的法律法規(guī)體系。法律體系建筑是消防部門執(zhí)法的前提，更是現(xiàn)代消防監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)依據(jù)。有了完善的法律體系，在檢查監(jiān)督的過程中，消防部門才能有的放矢的工作，很多的沒有明確的執(zhí)法問題才能進(jìn)一步確定下來。隨著現(xiàn)代社會發(fā)展速度的提升，消防工作很多時候?qū)⒂龅叫聠栴}、新困難，需要在法律的前提下，進(jìn)一步提出相關(guān)的解決意見，這樣才能給具體的操作者一定的依據(jù)，使得消防部門在執(zhí)法過程中有法可依。

（二）提升消防監(jiān)督管理隊伍素養(yǎng)。人才隊伍建設(shè)是消防監(jiān)督管理工作的核心問題，只有不斷實現(xiàn)管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)的不斷提升，更加全面、系統(tǒng)地掌握相關(guān)的消防監(jiān)督工作。具體素養(yǎng)的具體措施：首先加大培養(yǎng)，實現(xiàn)消防監(jiān)督管理工作的培養(yǎng)，讓從事這一崗位的所有業(yè)務(wù)人員都可以得到相關(guān)的管理培養(yǎng)，對自己的消防監(jiān)督管理業(yè)務(wù)水平有著更高的認(rèn)識和理解。定期輸送相關(guān)的人員進(jìn)行脫崗培訓(xùn)，集中封閉訓(xùn)練可以有效提升業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，這種集中訓(xùn)練可以幫助業(yè)務(wù)人員不僅學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識，同時可以對其實踐過程中不斷提升自己的工作經(jīng)驗，更好的滿足現(xiàn)代消防監(jiān)督管理工作的需要。其次，需要進(jìn)一步構(gòu)建消防監(jiān)督管理的督查工作，這種督查是對消防監(jiān)督管理工作是否到位的監(jiān)督。這也進(jìn)一步實現(xiàn)了對執(zhí)法人員的有序管理，使得他們使用更多的時間和精力不斷拓展自己的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。對于查出的問題進(jìn)行一定范圍的通報，對于一些業(yè)務(wù)能力強，工作扎實的執(zhí)法人員提出相關(guān)的表揚，這種獎罰分明的措施可以實現(xiàn)對執(zhí)法人員的激勵作用。

（三）構(gòu)建消防安全的和諧氛圍。現(xiàn)實社會政府部門需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變自己的工作狀態(tài)，在執(zhí)法過程中需要轉(zhuǎn)變自身的形象，實現(xiàn)服務(wù)型政府形象。這樣就需要我們的消防部門在執(zhí)法的前后進(jìn)一步構(gòu)建良好的消防安全氛圍，讓老百姓認(rèn)識到消防安全的重要性，更加全面、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)相關(guān)的消防安全小常識，在建筑的建造和裝修時需要進(jìn)一步考慮消防安全在建筑中的應(yīng)用，進(jìn)一步消除建筑中的火災(zāi)隱患，這樣才能實現(xiàn)最終消防部門監(jiān)督檢查工作的順利展開，為其工作提供更多的輿論保障。

四、結(jié)語

消防監(jiān)督檢查工作就是將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，當(dāng)?shù)匕l(fā)生火災(zāi)的概率將大大降低，人民群眾財產(chǎn)和生命安全得到了有效保障。由此可見，消防監(jiān)督檢查工作的重要性。然而現(xiàn)實情況下，消防安全的法律制度還是存在一定的漏洞，消防執(zhí)法人員存在一定的業(yè)務(wù)能力問題，建筑消防審批存在一定隱患。只有不斷實現(xiàn)法律制度的構(gòu)建、建設(shè)消防人才隊伍、營造消防安全氛圍，才能不斷實現(xiàn)消防監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量提升。

參考文獻(xiàn)

[1]肖峰.淺析人員密集場所消防監(jiān)督工作中存在的問題與對策[A].安全責(zé)任 重在落實——第四屆吉林安全生產(chǎn)論壇論文集，2011，09：179-180.

[2]李文艷.論合理行政原則在公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查中的運用[J].武警學(xué)院學(xué)報，2015，21（10）：98-99.