論新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理

盧梅

【摘要】隨著教育體制的不斷改革，高校在辦學(xué)理念上也發(fā)生了很大的變化，無(wú)論是在辦學(xué)體制還是在管理方式上和原有的方式相比，都有很大的變化，特別是在財(cái)務(wù)管理方面的變化更是十分凸顯。筆者通過(guò)對(duì)目前高校財(cái)務(wù)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出幾點(diǎn)解決的措施，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；高校財(cái)務(wù)；管理現(xiàn)狀

社會(huì)的不斷發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也有了很多的要求，要想更好地適應(yīng)這一發(fā)展變化，高校就必須要改變?cè)械墓ぷ鞣椒?，在符合社?huì)發(fā)展要求的同時(shí)探索出新的發(fā)展思路，更加合理地分配使用資金，真正做到依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)?shù)囊?，更好地促進(jìn)學(xué)校的建設(shè)發(fā)展。

一、目前高校財(cái)務(wù)的管理現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)管理理念陳舊

目前高校在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，使用的最多的就是報(bào)賬式的運(yùn)營(yíng)模式，這在一定程度上阻礙了學(xué)校的發(fā)展建設(shè)，而且與當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不相符合，使得高校財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展一直都處于被動(dòng)的狀態(tài)。主要表現(xiàn)為：把管理工作的重點(diǎn)放在了原有的記賬、算賬以及保障等工作上；工作中的管理目標(biāo)也十分模糊；理財(cái)?shù)挠^念上也存在著落后的現(xiàn)象，沒(méi)有真正地重視起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

管理制度不夠健全是高校在財(cái)務(wù)管理工作中存在的最大問(wèn)題，雖然在發(fā)展的過(guò)程中也有不同程度的改善，但是一些客觀層面上的工作環(huán)節(jié)還是十分薄弱，主要表現(xiàn)于：在責(zé)任體制確定的過(guò)程中不夠明確，一些控制制度發(fā)揮不出實(shí)際的作用；監(jiān)督機(jī)制也十分缺乏；在對(duì)一些財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析的過(guò)程中沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)一些數(shù)據(jù)分析和決策工作的重視，而且評(píng)價(jià)的體系也十分缺乏。

（三）編制預(yù)算不完善，缺乏執(zhí)行力度

在高校的財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算管理是核心的工作環(huán)節(jié)，而一些高校對(duì)預(yù)算管理工作的重視度缺十分低下，預(yù)算部門(mén)的宣傳工作也存在著很大的不足，在一些調(diào)研工作中缺乏一些細(xì)致的論證，主要表現(xiàn)于在預(yù)算編制工作中的重視力度不足；在預(yù)算管理的過(guò)程中缺乏相應(yīng)的約束制度；執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中也不夠嚴(yán)格，隨意增加預(yù)算情況十分常見(jiàn)。

二、高校財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新措施

（一）高校財(cái)務(wù)管理的理念創(chuàng)新

（1）樹(shù)立全新的職能理念。高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)同學(xué)校發(fā)展緊密結(jié)合，從單純“用財(cái)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬圬?cái)、生財(cái)、管財(cái)”，從服務(wù)型向決策管理型過(guò)渡；應(yīng)逐步從“記賬、算賬”的“核算型會(huì)計(jì)”向“事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)督、事后分析”的“管理與經(jīng)營(yíng)型會(huì)計(jì)”轉(zhuǎn)變。當(dāng)好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的參謀，及時(shí)提出經(jīng)濟(jì)決策建議，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)職能，為高校發(fā)展提供有效的財(cái)務(wù)保障。（2）樹(shù)立先進(jìn)、科學(xué)的理財(cái)理念。首先高校財(cái)務(wù)管理工作人員要轉(zhuǎn)變?cè)械墓ぷ鞣椒?，不要以看家理?cái)?shù)乃枷雭?lái)開(kāi)展工作，要用理財(cái)?shù)念^腦來(lái)進(jìn)行管理。

（二）高校財(cái)務(wù)管理的制度創(chuàng)新

（1）建立有效的內(nèi)部控制體系和制度。高校應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本學(xué)校的實(shí)際情況科學(xué)制定學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。如建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和分級(jí)管理相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理體制；建立高校財(cái)務(wù)收支制度；建立國(guó)有資產(chǎn)管理制度；引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立固定資產(chǎn)折舊制度等；并形成相互牽制、相互制約，以防為主的監(jiān)控防線。將財(cái)務(wù)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)和民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，明確責(zé)任，劃分責(zé)任范圍。從高校領(lǐng)導(dǎo)到財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)察部門(mén)的負(fù)責(zé)人，到全校各部門(mén)負(fù)責(zé)人，都要嚴(yán)格履行各自職責(zé)，層層防范與落實(shí)；在建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過(guò)程中，要注意做到責(zé)、權(quán)、利三者相結(jié)合，獎(jiǎng)罰分明。（2）建立有效的監(jiān)督機(jī)制。高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督，必須實(shí)行監(jiān)控制約嚴(yán)密的科學(xué)監(jiān)督方法。一是內(nèi)部監(jiān)督。高校財(cái)務(wù)需由事后監(jiān)督向事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變，形成一種多環(huán)節(jié)、全過(guò)程的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理格局，提高監(jiān)督的科學(xué)性和時(shí)效性。二是外部監(jiān)督。有效的外部監(jiān)督至少要包括完善的財(cái)務(wù)制度、有效的監(jiān)管體系、嚴(yán)厲的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。外在財(cái)務(wù)制度是有效實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的基礎(chǔ)，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度無(wú)法取代外在財(cái)務(wù)約束。鑒于高校的特殊性，建立與政府、社會(huì)之間互動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制對(duì)高校財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)非常重要。高校要建立有政府和社會(huì)的廣泛參與和監(jiān)督的機(jī)制，從而使高校的自律與政府、社會(huì)的監(jiān)督形成良性的互動(dòng)，從而為高校的發(fā)展與公信力的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）高校預(yù)算管理的機(jī)制創(chuàng)新

（1）更新預(yù)算管理觀念，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)預(yù)算工作重要性的認(rèn)識(shí)。要使高校預(yù)算管理真正發(fā)揮作用，離不開(kāi)高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和各個(gè)部門(mén)的積極參與。轉(zhuǎn)變認(rèn)為高校預(yù)算管理體制就是預(yù)算的編制，只是財(cái)會(huì)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)工作，不緊密結(jié)合高校事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，不與激勵(lì)約束機(jī)制掛鉤等錯(cuò)誤觀念。高校領(lǐng)導(dǎo)為完成辦學(xué)使命，在重視爭(zhēng)取上級(jí)教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)和學(xué)生收費(fèi)工作的同時(shí)，不能松懈預(yù)算管理，方能使有限資金用在刀刃上，提高資金的使用效率。一套切實(shí)可行的高校預(yù)算，不僅突出部門(mén)在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)作用，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)新的管理機(jī)制促進(jìn)部門(mén)加強(qiáng)管理的作用。要做到這些，沒(méi)有高校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和組織指導(dǎo)，預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題。凡是預(yù)算管理成功的高校介紹經(jīng)驗(yàn)的第一條幾乎都是“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手重視和支持”。（2）強(qiáng)化預(yù)算調(diào)整程序與手續(xù)控制。預(yù)算的剛性不代表預(yù)算是一成不變的，預(yù)算獲批如遇到校內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生變化，對(duì)資源配置提出新的要求，可以依據(jù)法定程序?qū)︻A(yù)算進(jìn)行調(diào)整，因此，預(yù)算調(diào)整應(yīng)注意調(diào)整的時(shí)間、內(nèi)容，要從嚴(yán)控制調(diào)整程序，凡可調(diào)可不調(diào)的就不調(diào)，可大調(diào)可小調(diào)的就小調(diào)，可早調(diào)可遲調(diào)的就遲調(diào)，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性、完整性和執(zhí)行的一致性，同時(shí)調(diào)整預(yù)算要留下相關(guān)憑據(jù)，以備檢查、核實(shí)，也顯示了預(yù)算調(diào)整的嚴(yán)肅性。

三、結(jié)論

通過(guò)上述的分析可知，要發(fā)揮好財(cái)務(wù)管理在高校發(fā)展建設(shè)中的作用，使其為學(xué)校的管理建設(shè)更好地服務(wù)，所以對(duì)于財(cái)務(wù)管理的工作人員來(lái)說(shuō)，在實(shí)際工作中要以社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，來(lái)不斷調(diào)整工作的方法，以發(fā)展的眼光來(lái)看待實(shí)際的工作，使得財(cái)務(wù)管理工作更好地促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]吳留全.提升高校財(cái)務(wù)管理水平的途徑[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2016（03）