當(dāng)好公共財(cái)政“衛(wèi)士”服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局——鄱陽(yáng)縣審計(jì)局工作紀(jì)實(shí)

■鄱陽(yáng)縣審計(jì)局

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當(dāng)好公共財(cái)政“衛(wèi)士”服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局——鄱陽(yáng)縣審計(jì)局工作紀(jì)實(shí)

■鄱陽(yáng)縣審計(jì)局

近年來(lái)，鄱陽(yáng)縣審計(jì)局緊緊圍繞“融入大南昌、建設(shè)新鄱陽(yáng)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，把握財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府投資項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、民生資金等審計(jì)重點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)“免疫系統(tǒng)”的功能，當(dāng)好公共財(cái)政“衛(wèi)士”。2015年，共完成計(jì)劃項(xiàng)目90個(gè)，審計(jì)繳款126萬(wàn)元，完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)48個(gè)，其中離任審計(jì)46個(gè)，任中審計(jì)2個(gè)。完成政府投資審計(jì)115個(gè)，涉審資金5億元，核減工程項(xiàng)目資金0.4億元，為維護(hù)該縣經(jīng)濟(jì)秩序、服務(wù)宏觀調(diào)控，促進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)，保障縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”

鄱陽(yáng)縣審計(jì)局按照“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”的總體要求，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，積極開展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府投資項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面的審計(jì)，不斷完善審計(jì)內(nèi)容并嚴(yán)格執(zhí)法，用“火眼金睛”看好國(guó)家錢財(cái)，當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，確保每一筆錢都花在刀刃上。同時(shí)，提出審計(jì)建議200多條，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好“參謀”。

一是開展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。按照《新預(yù)算法》的要求將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整全面納入審計(jì)監(jiān)督范圍，并針對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)存在的問題，該局從體制機(jī)制、制度和管理層面認(rèn)真提出審計(jì)建議，并要求按照相關(guān)文件精神進(jìn)行整改。二是開展政府投資審計(jì)。加大了對(duì)上級(jí)和本級(jí)政府工程項(xiàng)目的審計(jì)力度，包括工程建設(shè)資金的使用管理，工程招投標(biāo)以及重點(diǎn)工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范了投資項(xiàng)目管理，促進(jìn)了政府科學(xué)決策，充分發(fā)揮了政府投資建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。去年以來(lái)，共完成政府投資項(xiàng)目審計(jì)115個(gè)，共涉審金額5億元，核減金額0.4億元，核減率為8%，為規(guī)范建設(shè)工程管理，提高政府投資效益發(fā)揮了重要作用。三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在審計(jì)中，注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)工作職責(zé)和經(jīng)濟(jì)工作決策的合法性、科學(xué)性、效益性以及個(gè)人遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面的情況予以審計(jì)。去年，共完成48位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況作出了較全面、客觀的評(píng)價(jià)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭依法辦事，自覺遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)。四是開展政策落實(shí)審計(jì)。按照省廳統(tǒng)一部署及市局要求，該局開展了穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，進(jìn)一步關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問題，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的審計(jì)工作，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督服務(wù)，確保了穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策落實(shí)情況，審計(jì)能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)保質(zhì)、保量完成。如在對(duì)該縣2014年度鄱陽(yáng)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)中，認(rèn)真從重大項(xiàng)目推進(jìn)方面、財(cái)政資金使用方面、重大政策落實(shí)等方面進(jìn)行了調(diào)查審計(jì)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題科學(xué)地分析原因，提出了審計(jì)建議。

二、完善工作機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

為打造“陽(yáng)光審計(jì)”，在監(jiān)督他人的同時(shí)，首先將自己的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，該局從各方面不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

一是完善全縣內(nèi)部審計(jì)制度，結(jié)合本縣實(shí)際制定，起擬了《鄱陽(yáng)縣政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)規(guī)定》，分別從內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)權(quán)限、審計(jì)人員要求、審計(jì)工作內(nèi)容、審計(jì)計(jì)劃等方面進(jìn)行了規(guī)范。二是制定目標(biāo)管理考核制度，下發(fā)了《鄱陽(yáng)縣審計(jì)局2015年度目標(biāo)管理考核辦法》。通過(guò)考核，進(jìn)一步樹立重創(chuàng)新、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，積極促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)政策措施落實(shí)。三是制定復(fù)核、審理、審定辦法。根據(jù)《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》及《上饒市審計(jì)局審計(jì)復(fù)核、審理、審定制度》制定了共計(jì)24條內(nèi)容的《鄱陽(yáng)縣審計(jì)局復(fù)核、審理、審定暫行辦法》，并完善了審計(jì)業(yè)務(wù)工作流程圖?！掇k法》對(duì)整個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)都有較好的風(fēng)險(xiǎn)控制，有效地起到了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范作用，提高了審計(jì)質(zhì)量。四是制定“三重一大”制度。鄱陽(yáng)縣審計(jì)局結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真召開局班子會(huì)進(jìn)行研究制定了《鄱陽(yáng)縣審計(jì)局“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督管理辦法（試行）》，從而推動(dòng)了該局領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、規(guī)范決策建設(shè)以及審計(jì)人員廉潔從審。歷年來(lái)，鄱陽(yáng)縣審計(jì)局沒有發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，沒有1人收到投訴和舉報(bào)。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，練好審計(jì)“內(nèi)功”

科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，完善的工作流程，出色的工作業(yè)績(jī)，離不開審計(jì)人員強(qiáng)硬扎實(shí)的“內(nèi)功”。鄱陽(yáng)縣審計(jì)局把人才培養(yǎng)作為重中之重，讓工作人員個(gè)個(gè)都是行家里手，積極打造一專多能的“復(fù)合型”審計(jì)隊(duì)伍。

一是積極加大審計(jì)人才的培養(yǎng)力度。首先加大了對(duì)專業(yè)骨干人才的培養(yǎng)。以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，政府性投資項(xiàng)目審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為依托，選拔精通相應(yīng)專業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)熟練的審計(jì)干部重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，采取“一幫一”、“一帶多”的方式，使之盡快成為專業(yè)的審計(jì)骨干人才。其次加大了復(fù)合型人才的培養(yǎng)。按照省廳領(lǐng)導(dǎo)人才的設(shè)計(jì)要求，積極培養(yǎng)一批善于發(fā)現(xiàn)問題，核查問題，能夠熟練運(yùn)用AO軟件，政府性投資審計(jì)軟件的審計(jì)高手。第三加大審計(jì)儲(chǔ)備人才的培養(yǎng)。利用年度考核把一些德才兼?zhèn)?、有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮徲?jì)人員為青年審計(jì)儲(chǔ)備人才，通過(guò)搭梯子、壓擔(dān)子、強(qiáng)素質(zhì)的方式，為今后該局的審計(jì)事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。去年10月份，該局有3名同志分別被抽調(diào)到省巡視組和市紀(jì)委巡查組參與巡視和巡查。二是積極加大審計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度。一方面充分利用平臺(tái)，把握每一個(gè)省廳和市局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，爭(zhēng)取培訓(xùn)名額，不放過(guò)任何一個(gè)可以派員學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。去年派員參加省、市組織培訓(xùn)10人次。其中1人通過(guò)學(xué)習(xí)，順利通過(guò)審計(jì)署中級(jí)計(jì)算機(jī)考試，1人參加審計(jì)署舉辦的計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)班后，被南京審計(jì)干部學(xué)院返聘回班進(jìn)行授課。另一方面創(chuàng)新交流方式，在局內(nèi)部建立微信交流群，采取“白加黑”的方式進(jìn)行交流，即白天審計(jì)人員跟隨審計(jì)組下單位審計(jì)，晚上審計(jì)人員進(jìn)入微信平臺(tái)交流一天的業(yè)務(wù)心得。通過(guò)交流，有效地整合了審計(jì)資源，提高了審計(jì)效益。三是積極加大廉政紀(jì)律的規(guī)范力度。一直以來(lái)，該局把廉政紀(jì)律建設(shè)作為文明審計(jì)、依法審計(jì)的生命線。在規(guī)范廉政紀(jì)律建設(shè)上，嚴(yán)格按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和審計(jì)“八不準(zhǔn)”要求，大力推行反腐倡廉，積極抓好廉政教育，正確引導(dǎo)審計(jì)干部樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)為審計(jì)服務(wù)，為被審計(jì)對(duì)象服務(wù)的責(zé)任感，堅(jiān)決抵制各種“燈紅酒綠”和“糖衣炮彈”的侵蝕，從源頭上拒腐防變。多年來(lái)鄱陽(yáng)縣審計(jì)局沒有1人收到舉報(bào)和投訴。

四、服務(wù)中心工作，增強(qiáng)審計(jì)效能

近年來(lái)，鄱陽(yáng)縣審計(jì)局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。去年6月，根據(jù)群眾舉報(bào)針對(duì)鄱陽(yáng)縣九景衢鐵路鄱陽(yáng)段配套資金使用情況，該局聯(lián)合財(cái)政等部門成立了4個(gè)審計(jì)小組進(jìn)行了審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了存在耕地充當(dāng)良田等變相套取專項(xiàng)資金問題，相關(guān)個(gè)人也受到了黨紀(jì)國(guó)法的處理。

與此同時(shí)，按照縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》文件精神，該局積極開展了“五民工作”。通過(guò)印制“連心卡”、建立網(wǎng)絡(luò)訴求管理平臺(tái)、建立工作臺(tái)賬、到戶詢民情、談心體民意和資金幫扶等方式，做到了“有戶必聯(lián)、有呼必應(yīng)、有困必幫、有責(zé)必究”，進(jìn)一步地鞏固了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，為鄱陽(yáng)縣實(shí)施“融入大南昌、建設(shè)新鄱陽(yáng)”戰(zhàn)略凝心聚力。積極開展精準(zhǔn)扶貧工作。去年8月，鄱陽(yáng)縣審計(jì)局按照縣委統(tǒng)一部署，確定了該縣金盤嶺鎮(zhèn)桂花村委會(huì)進(jìn)行貧困幫扶。對(duì)此，該局高度重視，召開黨組會(huì)議專門研討了工作方案，制定了工作計(jì)劃，成立了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了扶貧工作隊(duì)。同時(shí)還確定了2名同志為該幫扶村的第一書記和主任助理。積極開展把紀(jì)律挺在前面試點(diǎn)工作。鄱陽(yáng)縣審計(jì)局認(rèn)真把紀(jì)律挺在前面試點(diǎn)工作作為重要工作來(lái)抓，做到精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)、快見成效、促進(jìn)工作。

近幾年來(lái)，鄱陽(yáng)縣審計(jì)工作越來(lái)越引起縣領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，審計(jì)的影響力、公信力不斷擴(kuò)大，審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性也在不斷增強(qiáng)，審計(jì)執(zhí)法環(huán)境不斷改善，審計(jì)整改到位率也得到顯著提升。該局的出色工作，得到了上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的肯定，先后獲得省審計(jì)廳優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比優(yōu)秀獎(jiǎng)、市審計(jì)局優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比二等獎(jiǎng)、市支教工作先進(jìn)單位、市“五五”普法教育工作先進(jìn)單位、縣五星級(jí)服務(wù)機(jī)關(guān)等多項(xiàng)榮譽(yù)。