統(tǒng)籌區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展研究

魏滿生

[摘 要]自2010年我國GDP超過日本躍為世界第二大經濟體以來，中國經濟一路取得了許多的卓越成就。但是在地域遼闊人口眾多的中國依舊面臨許多的經濟發(fā)展難題，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展變得任重而道遠。立足于區(qū)域發(fā)展差異的基本實情因地制宜的合理分工，加快經濟轉型實現(xiàn)共同富裕和經濟又好又快發(fā)展。

[關鍵詞]地區(qū)差異；協(xié)調發(fā)展；統(tǒng)籌經濟；因地制宜；產業(yè)結構

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.12.028

目前在我國的經濟發(fā)展面前有一個重要的障礙，那就是地域發(fā)展極度不平衡。內陸省份的經濟發(fā)展水平甚至還不及沿海經濟發(fā)達省份的1/3。促進區(qū)域城鄉(xiāng)經濟的協(xié)調發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內容，也是實現(xiàn)科學發(fā)展觀的重要途徑。也就是說我們要想促進中國經濟又快又好發(fā)展必須要使得中國地區(qū)間、城鄉(xiāng)間人均生產總值保持在適當的差距范圍內，促進共同發(fā)展和全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們在經濟建設中加快轉變經濟發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，從而促使區(qū)域城鄉(xiāng)經濟的統(tǒng)籌發(fā)展，逐步縮小區(qū)域間的經濟差距。

1 地區(qū)發(fā)展不平衡原因及協(xié)調經濟發(fā)展的必要性

改革開放以來沿海城市經濟發(fā)展比較迅速，反之內陸地區(qū)經濟發(fā)展遠不如沿海城市，造成了一定程度上的區(qū)域經濟差異。城市化進程加快也讓城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的不平衡性顯現(xiàn)出來。世界各國的經濟發(fā)展表明各個國家在發(fā)展的過程中必然會出現(xiàn)地區(qū)經濟發(fā)展不平衡的問題。而我國國土遼闊，地理環(huán)境極其復雜多樣，人口眾多；自然條件和歷史背景各地區(qū)文化差異也較大；經濟總體發(fā)展水平還是偏低，因此也造成了地區(qū)間經濟發(fā)展不平衡。據1999年數據顯示：占國土面積39%的中東部地區(qū)貢獻了國內生產總值的80%以上，而資源豐富占全國國土面積61%的西部地區(qū)卻只創(chuàng)造了18.47%的國內生產總值。這一數據表明地區(qū)經濟發(fā)展不協(xié)調也表現(xiàn)在了商品經濟發(fā)展水平不同，因此對國民的經濟貢獻率差距較大。這既是一種警示也是告訴我們區(qū)域發(fā)展不平衡的問題亟待重視和解決。

2 現(xiàn)階段我國區(qū)域經濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存

近年來，隨著對區(qū)域經濟發(fā)展的重視提升，區(qū)域經濟也取得了巨大的成就。全國的經濟不再重心于東南沿海地區(qū)，協(xié)調性越來越增強。從南到北，從東到西不斷的滲透發(fā)展，擴展的領域越來越廣泛，使全國經濟發(fā)展逐漸均衡。中部西部和北部一些地區(qū)也發(fā)揮了自己應有的特色，改變了以往落后的局面，奮發(fā)振興本地區(qū)的經濟。中國政府對個別特殊貧困的地區(qū)加大了扶持和鼓勵的力度，制定了許多的保障幫扶制度來促使這些欠發(fā)達地區(qū)的經濟得到發(fā)展的能力。隨著國際經濟的不斷發(fā)展，擴大內需也促使我們不斷加快西部大開發(fā)和中部大崛起。對于一些經濟發(fā)展較快的城市和地區(qū)更加有利，加快轉型和產業(yè)結構進一步優(yōu)化，使經濟更加蓬勃有活力。雖然我國區(qū)域經濟有了很大程度上的改革和發(fā)展，但是也要看到全球經濟壓力越發(fā)加大，我國正處于經濟高速發(fā)展和轉型階段，區(qū)域性經濟也還未處于成熟期，因此區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。經濟雖然在不斷前進，但是區(qū)域間的差距依舊在拉大。雖然中西部地區(qū)經濟有了很大的發(fā)展，但是較東部地區(qū)還是有著一定的差異。全國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展處于一個關鍵的時期，既有機遇又面臨著挑戰(zhàn)，因此要清晰地把握統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域經濟的方向和著力點。

3 因地制宜合理分工統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展方向

對于地域遼闊的中國來說要協(xié)調地區(qū)經濟發(fā)展就必須要充分了解和發(fā)揮各地區(qū)的經濟發(fā)展特點，盡最大的可能發(fā)揮各個地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢。優(yōu)化地區(qū)結構，實現(xiàn)地區(qū)經濟的合理布局和協(xié)調發(fā)展，合理布局，因地制宜。比如西部的能源和畜牧業(yè)發(fā)達，沿海地區(qū)的航海業(yè)和海鮮業(yè)繁盛，東北的老工業(yè)基地基層深厚，華北地區(qū)的種植業(yè)優(yōu)勢等。還有個別不同城市的經濟發(fā)展有自己的特色和優(yōu)勢。

因此從提高全國民經濟的整體發(fā)展水平和利益出發(fā)，加強各個區(qū)域間的經濟合理分工合作是重要的措施，讓區(qū)域間形成有利于發(fā)揮各地區(qū)特色和各區(qū)域協(xié)作的經濟體系。這樣一來，可以將全國經濟的統(tǒng)一性和地區(qū)經濟的區(qū)域特色性相結合，逐步實現(xiàn)全國范圍內的統(tǒng)籌發(fā)展和資源的合理利用。就像雖然西部地區(qū)的經濟發(fā)展較為落后，但隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部許多地區(qū)的經濟發(fā)展有了很大的進步。近些年，“西氣東輸”“西電東送”“南水北調”等工程更是直接地體現(xiàn)了區(qū)域間能源的協(xié)調共享，另外也是區(qū)域經濟協(xié)調的一種有效工程形式。要發(fā)揮不同地區(qū)的經濟發(fā)展優(yōu)勢，同時也要注重對欠發(fā)達地區(qū)的扶持，將貧困地區(qū)的經濟發(fā)展策略放在突出的地位，統(tǒng)籌發(fā)展，改善邊遠地區(qū)的生產方式。

4 調整各地區(qū)產業(yè)結構發(fā)展模式，發(fā)揮優(yōu)勢互補

具體在發(fā)展各地區(qū)經濟的過程中，要著重了解本地區(qū)的經濟發(fā)展特點和發(fā)展已有和潛在的可能性。在推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的過程中要統(tǒng)籌安排。振興東北老工業(yè)基地，全面實現(xiàn)西部大開發(fā)，促進中東地區(qū)的崛起。鼓勵各地區(qū)加快經濟高效綠色發(fā)展，發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢，以形成東部、中部、西部的優(yōu)勢互補，形成新的經濟發(fā)展格局。

就我國西部地區(qū)來說，自然資源十分豐富，水能貯藏量占全國的82.5%，西部的陸地邊境線長達1.8萬多千米，與10個國家接壤，連接15個貿易口岸等。我國西部地區(qū)的發(fā)展?jié)撃芎艽螅且琅f與東部沿海地區(qū)的一些較為發(fā)達的城市有所差距。因此在經濟發(fā)展過程中，要充分利用區(qū)域優(yōu)勢，堅持科學的統(tǒng)籌發(fā)展方式，一步一個腳印的根據實際去發(fā)展。西部大開發(fā)對于西部地區(qū)的經濟發(fā)展有著重要的意義，也對全國的區(qū)域經濟統(tǒng)籌發(fā)展起到巨大的推動作用。

我國中部省份近些年崛起發(fā)展成效也較為顯著，大力實施工業(yè)化、信息化和城市化農業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略。發(fā)揮其特色有效發(fā)展經濟，提高中部地區(qū)的經濟實力。

5 重視經濟區(qū)域的各要素的完善和發(fā)展

在區(qū)域經濟學的基本理論中，通常認為每一個區(qū)域經濟都要由經濟中心、經濟腹地和經濟網絡三個要素同時存在才能構成一個完整意義上的經濟區(qū)域。要想發(fā)展經濟區(qū)域之間的協(xié)調發(fā)展，重視一個經濟區(qū)域中的每一個部分所起到的作用，只有各個部分正常高效的運轉才能讓整個區(qū)域的經濟充滿活力。

經濟中心自然是一個區(qū)域的交換活動和工業(yè)活動空間聚集地，這兩個空間的重疊使得城市具有聚集經濟的效應。一個地區(qū)的經濟中心起著至關重要的作用，它能體現(xiàn)一個區(qū)域經濟是否繁榮活躍的場所。同時，經濟腹地是與經濟中心相依附形成緊密連續(xù)的地域。它是決定一個區(qū)域的經濟發(fā)展的主要因素，因此要重視經濟中心的交易活動，密切聯(lián)系各地區(qū)的經濟交往能力，壯大經濟中心，拓寬經濟腹地。相對來說經濟網絡是一個經濟連接的通道和系統(tǒng)組織。各地區(qū)之間的信息、網絡和交通的聯(lián)系程度與本區(qū)域的經濟發(fā)展水平成正比。大力發(fā)展交通通信是提升區(qū)域間經濟交流聯(lián)系的重要渠道。交通網狀可以聯(lián)系到各地區(qū)的運輸和經濟交易，加強經濟中心地區(qū)與周邊的貿易聯(lián)系。

因此發(fā)展一個區(qū)域的經濟要剖析本區(qū)域的發(fā)展各要素，在每一個部分都不放松，大力發(fā)展區(qū)域中心城市，加強與周邊城市的聯(lián)系和交往，這就要依靠各地區(qū)的信息網絡和交通的發(fā)達程度。反之，當一個區(qū)域經濟高速發(fā)展時，本地區(qū)的信息網絡也會十分發(fā)達。如果每個區(qū)域都能依循這些要素去面面俱到重視發(fā)展，那么全國范圍內的各區(qū)域經濟都會得到一定程度的提升。

在全球經濟高速發(fā)展的今天，正確的經濟發(fā)展戰(zhàn)略對于國家的經濟發(fā)展來講十分必要。我們著力于制定各個地區(qū)提升經濟的戰(zhàn)略方針，也更加重視協(xié)調統(tǒng)籌每個區(qū)域之間的聯(lián)系合作共同進步。在提升區(qū)域經濟的同時縮小全國各區(qū)域間經濟水平的差距，立足優(yōu)勢互惠互利。因此把大力推進協(xié)調區(qū)域經濟發(fā)展擺在突出位置，從而促進我國經濟實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

參考文獻：

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