繼承弘揚(yáng)三晉優(yōu)秀法治文化 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清富民強(qiáng)省（中）

崔國紅

三、繼承和弘揚(yáng)“法不阿貴”的優(yōu)秀法治文化，“特權(quán)思想”要徹底清除

堅(jiān)持法律面前人人平等，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，是法治的基本準(zhǔn)則和精義所在。近年來，山西之所以發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗，與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究有很大關(guān)系。特別是在適用法律上不能做到一視同仁，對(duì)“位高權(quán)重”者的違法亂紀(jì)行為沒有嚴(yán)格追究責(zé)任有莫大關(guān)系。因此，在凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清和全面推進(jìn)法治山西建設(shè)的新形勢(shì)下，繼承和弘揚(yáng)三晉優(yōu)秀法治文化中“法不阿貴”的可貴品質(zhì)比以往任何時(shí)候都顯得重要。

“法不阿貴”是三晉法治文化中的又一重要思想，即使是對(duì)地位再高的人，再有權(quán)勢(shì)的人也要做到嚴(yán)格執(zhí)法、一視同仁。韓非指出，春秋時(shí)期，違法犯禁危害國家的幾乎都是一些王公貴族，但是國家法律制定出來，針對(duì)的對(duì)象卻都是一些“卑賤”之人，以至于“其民絕望，無所告訴”。針對(duì)這種情況，韓非在中國歷史上第一次提出了“法不阿貴”的思想，主張“法不阿貴，繩不撓曲”、“刑過不避大臣，賞善不遺匹夫”。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，韓非能提出這一思想確屬難能可貴，是對(duì)中國法治思想的重大貢獻(xiàn)。其后，法不阿貴、執(zhí)法如山的清官廉吏在山西歷朝歷代都不乏其人。柳宗元（773年-819年），字子厚，河?xùn)|人（今運(yùn)城永濟(jì)人），是唐宋八大家之一，世稱“柳河?xùn)|”。柳宗元基于儒家的民本思想，在中國歷史上第一個(gè)提出了“官為人役”的政治思想，認(rèn)為是老百姓養(yǎng)活了官吏，官吏就得竭心盡力地為百姓服役來換取俸祿，并一針見血地揭露了當(dāng)時(shí)官吏為盜是“天下皆然”的現(xiàn)象，主張“條其綱紀(jì)”、“齊其法制”，“法不阿貴”，“明法審全”，以法治國，懲治貪官污吏。于成龍（1617年-1684年），作為“天下廉吏第一”，始終把整頓吏治放在工作的首位，頒布了《興利除弊約》，其中開列了災(zāi)耗、私派、賄賂、旗人放債等15款積弊，責(zé)令“自今伊始”“積弊盡行痛革”，又制訂了以“勤撫恤、慎刑法，絕賄賂、杜私派，嚴(yán)征收、崇節(jié)儉”為內(nèi)容的《新民官自省六戒》作為地方官的行為準(zhǔn)則。

聯(lián)系以往山西非正常政治生態(tài)的起因，很重要的一個(gè)方面，就是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著嚴(yán)重的特權(quán)思想，有的黨員自恃“背景大、后臺(tái)硬”，或覺得自己能力出眾，總覺得與眾不同、高人一等，不將法紀(jì)放在眼里，辦事動(dòng)輒逾越法律底線，嚴(yán)重破壞了社會(huì)法治。為此，我們繼承弘揚(yáng)三晉優(yōu)秀法治文化，非常重要的一條，就是要繼承和弘揚(yáng)“法不阿貴”的優(yōu)秀傳統(tǒng)，徹底根絕“高人一等”的特權(quán)思想。要正確認(rèn)識(shí)權(quán)力，明白一切權(quán)力來源于人民，一切權(quán)力行使必須依照法律制度的規(guī)定，置于人民的監(jiān)督之下，保證權(quán)力始終用來為國家和人民謀利益。要約束監(jiān)督權(quán)力，通過以權(quán)力制約權(quán)力、以權(quán)利制約權(quán)力、以輿論制約權(quán)力等有效方式，使任何權(quán)力都成為有限的、有效的、受監(jiān)督的權(quán)力。要堅(jiān)決懲治特權(quán)，使更多的“想”搞特權(quán)和腐敗的人望而生畏、望而卻步，最大限度地減少各級(jí)干部犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。

四、繼承和弘揚(yáng)“親疏如一”的優(yōu)秀法治文化，“圈子文化”要徹底根絕

公平正義是衡量一個(gè)國家或社會(huì)文明發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，是人類文明的標(biāo)志之一，是每一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)孜孜以求的理想和目標(biāo)?？梢哉f，法治的最根本目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)公平正義；每個(gè)公民對(duì)法治寄予的最大期望，也是實(shí)現(xiàn)公平正義。公平正義是法治社會(huì)的基本標(biāo)志，沒有公平正義，就不能稱之為法治。結(jié)合近年來山西嚴(yán)重惡化的政治生態(tài)，特別是愈演愈烈的“圈子文化”，三晉優(yōu)秀法治文化中“親疏如一”的思想尤其值得我們高度關(guān)注。

李悝（前455-前395年），戰(zhàn)國時(shí)期法家重要代表人物。曾任魏文侯相國，主持變法，可以說是法家的鼻祖。李悝在《法經(jīng)》中所確定的“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”的“法治”原則，成為了法家區(qū)別于諸子百家的鮮明主張。司馬光（1019年-1086年），陜州夏縣（今山西夏縣）涑水鄉(xiāng)人，北宋政治家、史學(xué)家、文學(xué)家，是歷史上又一位受人敬仰的三晉先賢。司馬光對(duì)公正、嚴(yán)格執(zhí)法也有非常深刻的認(rèn)識(shí)，主張秉公執(zhí)法，不能以私心論刑賞。他講：“法者天下之公器，惟善持法者，親疏如一，無所不行，則人莫敢有所恃而犯之也”，把法律看作天下的公器，任何人不能私用，要做到親疏如一，嚴(yán)格執(zhí)法，不論在什么情況下都要做到公平執(zhí)法，平之如水，這樣就沒人敢憑借任何依仗而違反法律。

結(jié)合以往山西嚴(yán)重惡化的政治生態(tài)，特別是愈演愈烈的“圈子文化”現(xiàn)象尤其值得我們高度關(guān)注。圈子文化的本質(zhì)是利益小集團(tuán)。其唯利益的取向使得利益的獲取超越正常競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，違背了最起碼的公平正義，對(duì)于個(gè)體人格獨(dú)立、實(shí)干創(chuàng)新等價(jià)值追求都產(chǎn)生了巨大的負(fù)向激勵(lì)，成為破壞規(guī)則與秩序的重災(zāi)區(qū)。特別是，有的領(lǐng)導(dǎo)干部封建思想嚴(yán)重，在上級(jí)下屬之間搞人身依附，把分管領(lǐng)域當(dāng)成私人領(lǐng)地，熱衷于建法外禁地，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩，嚴(yán)重踐踏了法律。為此，習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)上分析黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象時(shí)，一針見血地指出：“有的干部信奉拉幫結(jié)派的‘圈子文化，整天琢磨拉關(guān)系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿?！币虼?，我們必須繼承和弘揚(yáng)“親疏如一”的三晉優(yōu)秀法治文化，下大力氣有效解決，最大程度肅清“圈子文化”對(duì)社會(huì)的影響。要強(qiáng)化黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩，堅(jiān)持我們黨“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的價(jià)值取向，弘揚(yáng)和踐行共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，同“圈子文化”極端利己的維護(hù)幫派私利的價(jià)值觀做不懈斗爭(zhēng)。要堅(jiān)持“五湖四海”的用人原則。堅(jiān)持“五湖四?！保蜁?huì)群英薈萃，人才輩出，事業(yè)興旺；搞小圈子，“一朝天子一朝臣”，必然正氣不彰，人心不齊，事業(yè)不振。要促進(jìn)社會(huì)公平正義。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的約束，把權(quán)力真正關(guān)進(jìn)制度的牢籠。把更多權(quán)力還給市場(chǎng)和社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

五、繼承和弘揚(yáng)“明法去私”的優(yōu)秀法治文化，“請(qǐng)托打點(diǎn)”現(xiàn)象要全力扭轉(zhuǎn)

十八屆四中全會(huì)《決定》指出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光漾、違法司恥的社會(huì)：氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。三晉優(yōu)秀法治文化中“明法去私”的重要思想，恰恰可以為形成這樣的局面提供有益借鑒。

在三晉傳統(tǒng)優(yōu)秀法治文化中，既強(qiáng)調(diào)法律的重要作用，同時(shí)又特別重視執(zhí)法者明法去私、秉公執(zhí)法。為了樹立法律的權(quán)威，韓非在其《韓非子·飾邪》篇中說道：“明主之道，必明于公私之分，明法制，去私恩”，“私義行則亂，公義行則治”，認(rèn)為法律是公正的，情感不能代替法，個(gè)人的好惡，恩怨情仇都必須服從于法，天下為公則天下治。荀子也講，“一物失稱，亂之端也。夫德不稱位，能不稱官，賞不稱功，罰不當(dāng)罪，不祥莫大焉”。說的都是要嚴(yán)格執(zhí)行法律，罪刑要相當(dāng)，不因執(zhí)法者個(gè)人的好惡而破壞法律，否則就會(huì)造成非常不好的后果，沒有比這更壞的事情了。狄仁杰（630年-700年），并州太原（今山西太原）人，唐代政治家。狄仁杰為人正直，疾惡如仇，把孝、忠、廉稱之為大義。狄仁杰作為一個(gè)封建統(tǒng)治階級(jí)中杰出的政治家，每任一職，都心系民生，政績卓著。山西省司法廳所在的狄村就是狄仁杰的故里，現(xiàn)在還有用以紀(jì)念他的唐槐公園，里面有狄母手植的槐樹，被稱為“唐槐”，并有“狄梁公故里”石碑。唐高宗李治時(shí)，狄仁杰任大理丞，這是個(gè)掌管司法刑事方面的官職。在負(fù)責(zé)清理積壓多年的訟案中，狄仁杰審處了一萬七千人，秉公執(zhí)法，量刑準(zhǔn)確，無一人因不服而上訴，贏得了公正執(zhí)法的美譽(yù)。

聯(lián)系當(dāng)前各類“請(qǐng)托打點(diǎn)”現(xiàn)象，對(duì)正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)交往和正常的社會(huì)關(guān)系造成擠壓與扭曲，嚴(yán)重破壞社會(huì)的公平正義。這是法治沒有得到彰顯的最直接體現(xiàn)，是使人情而非法律成為了判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)。我們繼承和弘揚(yáng)“明法去私”的三晉優(yōu)秀法治文化，必須旗幟鮮明地反對(duì)“請(qǐng)托打點(diǎn)”的“說睛風(fēng)”。要公開權(quán)力行使，使顯規(guī)則成為習(xí)慣，讓潛規(guī)則沒有“市場(chǎng)”，使“請(qǐng)托打點(diǎn)”成為多余。要完善監(jiān)督機(jī)制，完善社會(huì)征信體系建設(shè)，讓“請(qǐng)托打點(diǎn)”的代價(jià)大于收益，使“請(qǐng)托打點(diǎn)”者付出代價(jià)。要對(duì)接受“請(qǐng)托打點(diǎn)”者嚴(yán)肅查處。完善公職人員職業(yè)倫理規(guī)范，同時(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和刑事等多種手段進(jìn)行懲處，使接受“請(qǐng)托打點(diǎn)”者得不償失，不敢以身試法。

（未完待續(xù)）endprint