新疆人工種草發(fā)展現(xiàn)狀分析與對策建議

托·齊米克

（新疆維吾爾自治區(qū)草原總站，新疆烏魯木齊830049）

新疆人工種草發(fā)展現(xiàn)狀分析與對策建議

托·齊米克

（新疆維吾爾自治區(qū)草原總站，新疆烏魯木齊830049）

發(fā)展畜牧業(yè)，草業(yè)要先行。本文通過對新疆人工種草現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在問題的分析，重點(diǎn)探討新疆人工種草與提高優(yōu)質(zhì)飼草料有效供給，建立完善草畜平衡配套的發(fā)展模式，并提出相應(yīng)對策建議。

人工種草；現(xiàn)狀分析；問題；對策建議

10.16863 /j.cnki.1003-6377.2016.06.003

飼草料生產(chǎn)與畜牧業(yè)發(fā)展密不可分，飼草料生產(chǎn)是推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的重要保障和有力支撐，畜牧業(yè)發(fā)展是推進(jìn)草業(yè)發(fā)展的必然要求和強(qiáng)勁動力。多年來的生產(chǎn)實(shí)踐表明，大力發(fā)展人工種草，不斷提高優(yōu)質(zhì)飼草料有效供給能力，建立草畜平衡配套發(fā)展模式，是穩(wěn)步提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的必要基礎(chǔ)，是促進(jìn)廣大農(nóng)牧民持續(xù)增收的有效途徑，也是加快推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的有力支撐。

1 新疆人工種草的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

1.1 新疆人工種草的發(fā)展歷程

進(jìn)入新世紀(jì)以來，全疆人工種草工作也是波折起伏。2002年自治區(qū)黨委、人民政府召開第二次全疆畜牧業(yè)工作會議，提出了“糧—經(jīng)—草三元種植結(jié)構(gòu)”的發(fā)展思路，之后在各級政府的大力倡導(dǎo)下，人工種草面積快速增加，到2004年底，全疆人工種草面積達(dá)到63.33萬hm2，其中和田地區(qū)、喀什地區(qū)分別達(dá)到5.33萬hm2和6.67萬hm2。但由于受草畜結(jié)合不緊密、人工種草比較效益相對較低等因素的影響和制約，2005年后，全疆人工種草面積大幅下降，到2008年全疆人工種草面積下降到36.67萬hm2左右，且大多分布在牧區(qū)。2008年自治區(qū)第三次畜牧業(yè)工作會議提出“加快三個66.67萬hm2工程實(shí)施、加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)飼草料生產(chǎn)基地”的意見之后，尤其是隨著草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策的建立落實(shí)，禁牧休牧、草畜平衡制度的逐步深入，全疆各地對人工種草的重視程度不斷增強(qiáng)，政策、資金扶持力度明顯加大。根據(jù)自治區(qū)草原總站統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)，自2013年以來，全疆人工種植牧草面積穩(wěn)定在66.67萬hm2以上，2015年更是達(dá)到了86.27萬hm2，全疆人工種草工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

1.2 新疆人工種草現(xiàn)狀

據(jù)新疆草原總站2015年年底的統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)顯示，2015年全疆人工牧草種植生產(chǎn)整體呈穩(wěn)中有升態(tài)勢，人工種草保留面積繼續(xù)增長，已建草地得到較好保護(hù)與合理利用，為保障飼草供給、促進(jìn)草地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和保護(hù)草原生態(tài)做出了積極貢獻(xiàn)。

1.2.1 牧草種植生產(chǎn)面積

根據(jù)新疆草原總站統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)，2015年，全疆以青貯為主的一年生牧草種植面積達(dá)到49.93萬hm2，年末以苜蓿為主的多年生牧草留床面積為36.33萬hm2，全年人工種植牧草面積達(dá)到86.27萬hm2。其中：當(dāng)年新增種草面積8.27萬hm2，其中多年生牧草留床面積1.47萬hm2，一年生牧草種植6.8萬hm2。

2015年，喀什、阿克蘇、伊犁、巴州、阿勒泰、昌吉、塔城和和田等8個地州年末人工種草面積超過了2.67萬hm2，合計82.974萬hm2，占全疆總面積的96％。居前三位的地州是喀什、阿克蘇和伊犁，年末種草面積分別為21.27萬hm2、19.93萬hm2和10.43萬hm2，占全疆人工種草總面積的24.65％、23.09％和12.08％.

1.2.2 牧草種植種類

全疆多年生牧草種植主要以苜蓿為主，年末留床面積為34.17萬hm2，占全疆多年生牧草留床面積的94％，主要種植地為伊犁州直、喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)；披堿草種植主要在喀什地區(qū)塔什庫爾干縣和葉城縣等適應(yīng)種植披堿草的高寒山區(qū)，種植面積達(dá)0.94萬hm2；紅豆草種植主要在伊犁、昌吉、烏魯木齊市等地州，面積為0.69萬hm2。

全疆種植一年生牧草主要以青飼青貯玉米為主，2015年種植面積達(dá)到346.60萬hm2，占全疆一年生飼草種植面積的79.96％，主要種植區(qū)域?yàn)榭κ驳貐^(qū)、阿克蘇地區(qū)、巴州和昌吉州；飼用塊根塊莖作物主要在阿克蘇地區(qū)，結(jié)合林果業(yè)種植，面積為4.57萬hm2；草木樨主要在阿克蘇地區(qū)的拜城縣和伊犁州直的伊寧縣種植，面積1.44萬hm2；青貯青飼高粱主要在昌吉州和吐魯番地區(qū)種植，面積1.27萬hm2；飼用燕麥主要在巴州的和靜縣和哈密地區(qū)的巴里坤縣、伊吾縣，面積0.7萬hm2；蘇丹草主要在昌吉州和阿勒泰地區(qū)的部分縣市種植，面積0.41萬hm2。

總體來看，隨著天然草原生態(tài)保護(hù)力度的不斷加大和農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，各地對人工種草的重視程度不斷加強(qiáng)，政策、資金等方面的扶持力度明顯加大。

2 新疆人工種草的特點(diǎn)

當(dāng)前，新疆畜牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，結(jié)合國家正在實(shí)施的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制、天然草原退牧還草工程、國家奶牛苜蓿行動計劃、國家第二輪退耕還林還草政策以及國家即將出臺支持南疆地區(qū)發(fā)展草食畜牧業(yè)的扶持政策，全疆人工種草呈現(xiàn)出四個特點(diǎn)：

2.1 人工種草積極性明顯提高

在國家草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的拉動下，全疆人工種草力度逐年加大，北疆人工牧草種植面積和種植投入較往年有大幅度增加；南疆各地州充分利用田邊地頭、撂荒地種植牧草，農(nóng)田復(fù)播和林草間作面積也明顯增加。伊犁州直2015年人工種草保留面積10.428萬hm2，較2010年了20％；阿克蘇地區(qū)結(jié)合林果業(yè)發(fā)展利用林間種植甜菜規(guī)模達(dá)到了4.53萬hm2以上；和田地區(qū)策勒縣充分利用蘇丹草等多刈性牧草的特點(diǎn)在林間種植蘇丹草等牧草也取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 人工種草區(qū)域性布局初步形成

全疆高價值經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域的農(nóng)牧民種草積極性相對較低，而土地水、肥條件較低區(qū)域的農(nóng)牧民種草積極性相對較高。塔城地區(qū)是全疆苜蓿草種植面積最大的區(qū)域和苜蓿草最大的供應(yīng)地，而昌吉州種植苜蓿面積相對較少，是主要的苜蓿草接收地。哈密地區(qū)出臺的種草政策對調(diào)動山北的伊吾縣和巴里坤縣的農(nóng)牧民種草積極性成效顯著，但在山南的哈密市實(shí)施效果卻不明顯。同樣，在近兩年北疆地區(qū)種草面積大幅增加的情況下，由于受與林果、棉花種植相比種草比較效益相對較低的影響，南疆地區(qū)種草面積增加的幅度不大，且多為青貯為主的一年生牧草。

2.3 牧草作為產(chǎn)品已在區(qū)域間流通

近幾年伊寧縣、鞏留縣一直有玉米秸稈和麥草拉運(yùn)到南疆銷售；塔額盆地連年有苜蓿拉往昌吉州、石河子等地；新源縣天然打草場的牧草銷往巴州和靜縣等地；昌吉州木壘縣已開始從伊犁州直尼勒克縣購買拉運(yùn)天然打草場收割的牧草。克拉瑪依市鴻升畜牧公司生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)苜蓿更是在2016年8月首次走出新疆，銷往寧夏吳忠市。

2.4 牧草收儲基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)

據(jù)不完全統(tǒng)計，全疆規(guī)模種植的牧草收割基本都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)，塔城地區(qū)、昌吉州等地區(qū)的一些縣市都有專業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社專業(yè)從事牧草的收割打捆拉運(yùn)存儲等業(yè)務(wù)?？死斠朗续櫳具€引進(jìn)了全疆第一臺高密度打捆機(jī)，解決了優(yōu)質(zhì)牧草長距離運(yùn)輸?shù)钠款i問題。

3 新疆人工種草存在的問題

雖然全疆人工種草工作取得了積極進(jìn)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但也要清醒的看到當(dāng)前圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、在人工種草方面仍存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

3.1 人工種草面積仍然不足

2013年全疆人工種草面積雖然突破了66.67萬hm2，但僅占全疆草原面積的1.5％、耕地面積的15％，現(xiàn)有的人工種草面積維持目前牲畜飼養(yǎng)規(guī)模已經(jīng)偏緊，滿足全疆新增千萬只出欄肉羊綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的飼草料缺口依然很大。

3.2 牧草的產(chǎn)量和質(zhì)量水平還比較低

近年來全疆牧草產(chǎn)量和質(zhì)量穩(wěn)步提高，但與甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等省區(qū)相比，還有一定的差距。以苜蓿為例，全疆苜蓿干草平均單產(chǎn)約500 kg，比全國單產(chǎn)750 kg的平均水平低50％；受收割、打捆等技術(shù)的影響和制約，商品草平均粗蛋白含量不足18％，也低于全國的平均水平。

3.3 牧草規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化生產(chǎn)水平有待進(jìn)一步提高

2015年全疆36.33萬hm2多年生牧草保留面積中，超過20 hm2連片規(guī)?；N植的面積不足13.33萬hm2，而實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化生產(chǎn)的牧草種植比例則更低。

3.4 牧草品種良種化程度換比較低

目前全疆牧草種子來源比較雜，一些地區(qū)在擴(kuò)大苜蓿種植面積時為節(jié)約資金，對苜蓿種子質(zhì)量要求相對較低，造成苜蓿質(zhì)量和產(chǎn)量均較低，影響了人工種草的效益水平。

3.5 牧草產(chǎn)業(yè)亟待培育和發(fā)展壯大

當(dāng)前全疆肉牛肉羊養(yǎng)殖大部分依賴天然草原放牧和農(nóng)作物秸稈，牧戶種植的牧草主要以自產(chǎn)自用為主，合作社經(jīng)營和規(guī)?；芾磉€處于起步階段，大型飼草種植加工企業(yè)基本處于空白，牧草作為產(chǎn)品和商品的特性還不明顯。

4 對策與建議

飼草料產(chǎn)業(yè)是保障畜牧業(yè)發(fā)展的根本，大力發(fā)展人工種草，是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動種植業(yè)結(jié)構(gòu)向草田輪作、糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)林牧結(jié)合的重要措施。當(dāng)前，新疆畜牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，加快飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅對緩解草畜矛盾、增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展能力，而且對建立生態(tài)型農(nóng)業(yè)、促進(jìn)天然草場保護(hù)利用、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收、農(nóng)業(yè)增效，乃至對促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定都具有重要意義。

4.1 進(jìn)一步完善人工種草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面認(rèn)識人工種草的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會功能，對人工種草給予準(zhǔn)確的定位，鼓勵和引導(dǎo)各地因地制宜，按需配置水土資源，切實(shí)加大對飼草料生產(chǎn)體系的扶持力度，推進(jìn)飼草料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建議塔城、伊犁、阿勒泰、昌吉州等傳統(tǒng)牧草生產(chǎn)區(qū)域，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，著力打造以苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)商品草生產(chǎn)基地；和田、喀什、阿克蘇等南疆地區(qū)要結(jié)合林果業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展飼用高粱、蘇丹草等多刈性、高生物量的一年生牧草，并充分利用南疆地區(qū)充足的光熱資源，大力推行農(nóng)田復(fù)播，種植青貯玉米等一年生牧草。

4.2 推進(jìn)人工種草標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、科學(xué)化生產(chǎn)

優(yōu)質(zhì)牧草的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、科學(xué)化生產(chǎn)是牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然方向，也是提高牧草生產(chǎn)效率和比較效益的基礎(chǔ)，建議各地州畜牧主管部門和各生產(chǎn)企業(yè)以優(yōu)良牧草品種為基礎(chǔ)，以高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣應(yīng)用和機(jī)械化生產(chǎn)為支撐，以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)品為方向，加快牧草種植良種化進(jìn)程，完善強(qiáng)化牧草種植管理，大力推廣疆內(nèi)外業(yè)已成熟的播種、灌溉、施肥、收割等方面的高效生產(chǎn)技術(shù)，著力改善刈割、打包等環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平，并在土地流轉(zhuǎn)等方面給予牧草生產(chǎn)用地的扶持，提高牧草生產(chǎn)規(guī)模化水平，真正實(shí)現(xiàn)“牧草品種良種化、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、收割打包機(jī)械化”的綜合集成，進(jìn)而促進(jìn)全疆牧草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高。

4.3 以草促畜，以畜帶草，注重草畜結(jié)合

回顧新疆人工種草的歷史，充分說明人工種草必須圍繞畜牧業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，草畜結(jié)合才是新疆人工種草的基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著國家大力推進(jìn)草牧業(yè)轉(zhuǎn)型和自治區(qū)改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，建議各地州在積極扶持規(guī)?；B(yǎng)殖場的同時，結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化生產(chǎn)布局，圍繞規(guī)模化養(yǎng)殖在適宜區(qū)域建立牧草生產(chǎn)示范基地，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、就地轉(zhuǎn)化。各牧草生產(chǎn)企業(yè)（牧草生產(chǎn)合作社等）也要加強(qiáng)與疆內(nèi)外規(guī)?；B(yǎng)殖場的聯(lián)系，建立長期穩(wěn)定的購銷合作機(jī)制，促進(jìn)牧草生產(chǎn)與畜牧業(yè)養(yǎng)殖的有機(jī)結(jié)合。

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Analysis and Suggestion on Grass Plantation in Xinjiang

TUO·Qimike
（Xinjiang Station of Grassland,Urumqi 839000,China）

To develop animal husbandry,grass industry should go ahead.Based on the status,features and problems in Xinjiang grass plantation,the papermainly discussed grass plantation and qualified forage supply, established and improved of the development mode of forage-livestock balance,and presented relevant solutions and suggestions.

grass plantation;status analysis;problems;countermeasures and suggestions

S812.8

A

1003－6377（2016）06－0012-04

托·齊米克（1973-），女，畜牧師，主要從事草原資源管理、草業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等研究工作。

2016-08-15

2016-08-24